Беделбаева А.Е.
Проблемы механизма управления региональными инвестиционными проектами
Жетысуский государственный университет им.И.Жансугурова, Казахстан
ПРОБЛЕМЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ
В большинстве определений управление проектами описывается как инструмент, способствующий достижению наилучшего результата в условиях ограниченного количества ресурсов, времени, что наиболее близко подходит к проблемам региональной экономики, когда в рамках обособленного административного образования формируются стратегические направления развития, как отдельных отраслей, так и всей экономики в целом, и необходимы процессы и механизмы для достижении наилучшего результата особенно в условиях ресурсно-дефицитного региона.
В этой связи проектное управление инвестициями на региональном уровне способно выполнить две взаимодополняющие миссии. Первая миссия – определение приоритетных направлений регионального развития, исходя из действия внешних и внутренних факторов и соответствующей стратегии экономического развития территории и формировании по этим направлениям инвестиционных проектов. Вторая миссия – формирование замкнутой внутрирегиональной системы управления инвестициями, которая позволит полностью реализовывать вложения в рамках административного региона с целью выравнивания региональных перекосов развития и специфики особенно ресурсодефицитных, трудоизбыточных регионов с целью выстраивания позитивной картины инвестиционной привлекательности региона [1].
Вместе с этим система проектного управления по приоритетным направлениям инвестирования позволит сгладить существующие внутрирегиональные диспропорции и несоответствия в развитии, как соседствующих отраслей, так и различия между производственной, финансовой и социальной сферами [2]. Государственное участие необходимо для реализации, как первой так и второй миссии проектного управления, с целью задания оптимального вектора проектного управления инвестиций соответствующего как отраслевой специализации региона, так и стратегии развития региона на ближайшую и отдаленную перспективу.
Таким образом, становится очевидным следующие положительные особенности, возникающие в результате действия системы проектного управления в условия региональной экономики.
Для формирования подхода и методологии по использованию механизмов проектного управления в условиях региональной экономики необходимо раскрыть множественность вариантов, видов и форм реализации системы управления проектами [3]. Такая множественность вариантов раскрывается с помощью классификации форм и методов реализации процесса управления проектами (рисунок 1).
Рис. 1. Схема классификации моделей проектного управления
Исходя из анализа эволюции развития методов и форм проектного управления и трансформации казахстанской экономики на региональном уровне, место и роль деятельности по управлению проектами в промышленном комплексе региона очевидно обуславливается его спецификой и особенностями. Становится неоспоримым тот факт, что невозможно разрозненно, бессистемно развивать на основе самообеспечения отдельные отраслевые направления и продуктовые группы. В современных условиях развития НТП, обострения инвестиционного климата и роста инфляции становится затруднительным автономное развитие отдельных производств. В связи с этим нужна разумная интеграция усилий по объединению разных направлений и товарных групп в комплексный механизм развития и управления процессов обновления технологической структуры, переход на новые прогрессивные технологии и выпуск более передовой, конкурентоспособной продукции.
Среди характерных предпосылок, обуславливающих необходимость проектного управления, выделяются основные причины, актуализирующие последние (рисунок 2).
Рис.2. Основные причины для внедрения проектного управления
(в % от опрошенных руководителей проектов)
Первое – определяет необходимость и обязательность ориентации целей бизнес-процессов организаций, включенных в рамки регионального, национального и других проектов в направлении и соответствии с целями социально-экономического развития территорий.
Второе – определяет то, что система проектного управления регионом создает условия и обеспечивает предпосылки пропорционального, сбалансированного развития материальной и нематериальной сферы экономики региона [4].
Формирование механизма проектного управления инвестициями необходимо рассматривать как обобщенную модель, построенную на основе системного подхода с учетом системных принципов. Схематично механизм проектного управления можно сформировать в виде блочно – логической модели, отражающей структуру процесса взаимодействия элементов механизма между собой [5].
Начальным этапом алгоритма является анализ концепции и стратегии экономического развития региона. На основе приоритетных целей и задач инвестирования и развития экономики далее реализуется процедура предпроектного анализа и исследования внешних и внутренних факторов инвестиционного процесса, проводимых методами ситуационного и сравнительного анализа.
По результатам предпроектного анализа следующим этапом механизма проектного управления является формирование целей и задач проектного управления. Формирование целей является началом процесса проектного управления.
Исходя из сформированной системы целей проектного управления по приоритетным направлениям, логически следует разработка комплексной программы проектного управления инвестициями объектов региона. В виде логического развития концепции механизма проектного управления на этапе происходит формирование процесса исполнение функций механизма в пространстве в виде многоуровневой системно-организованной структуры проектного управления.
Заключительный этап механизма проектного управления призван осуществлять контроль за выполнением инвестиционных программ в виде систематизации результатов проектного управления, а также оценку результатов проектного управления.
Рассмотрение в совокупности всех уровней механизма проектного управления позволяет создать целостную картину реализации проектного управления в регионе, на основе которой становится возможным моделировать процессы инвестиций в регионе в целом.
Литература:
1. Кадышев М.Е. Управление проектными программами в стратегическом развитии региональной экономики / М.Е. Кадышев // Вестник экономики, права и социологии. – Казань: Информационно-аналитический центр «ЭКСПЕРТ», 2011, №3. – С. 45-49.
2. Инвестиционный менеджмент: Учебное пособие по дисциплине регионального компонента для студентов вузов, обуч. по направлению "Экономика";О.П. Мамченко и др. ; Под ред. В.В. Мищенко ; Рец.: Е.Е. Румянцева, В.В. Титов, УМО по классическому.-М.: КноРус, 2008. - 393 с.
3. Управление инвестициями: учеб. пособие/ Ю. П. Анискин. - 3-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2007. - 192 с.
4. Управление инвестиционной деятельностью : Учебник для студентов вузов по экон. спец., МО РФ.-М.: КНОРУС, 2005. - 384 с.
5. Кадышев М.Е. Методы по управлению проектными программами в регионе/ М.Е. Кадышев // Сборник научных трудов молодых ученых и специалистов. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. 190 с. – С. 114-117.