Международный экономический форум 2013

Баженов С.С.

Нормативное регулирование обложения НДС участников внешнеторговой деятельности

Нормативное регулирование обложения НДС участников внешнеторговой деятельности

-->

Внешнеторговая деятельность является одной из важнейшей областью государственного регулирования. Любая страна стремится поддержать своего производителя при его выходе на мировой рынок и одновременно защитить его от иностранных конкурентов. Так как внешнеторговая деятельность сложное и многогранное явление, затрагивающее национальные и международные интересы, для всестороннего понимания вопроса обложения налогом на добавленную стоимость внешнеторговых операций недостаточно национального законодательства. Необходимо рассмотреть и другие правовые стороны регулирования внешнеторговой деятельности как государственного, так и международного значения.

Сначала целесообразно отметить международное законодательство. В рассматриваемом вопросе особый интерес представляют международные правила, рекомендованные для участников внешнеторговой деятельности всех стран, в том числе и Российской Федерации.

Для решения проблемы различий в содержании и трактовке договоров купли-продажи на международном уровне были разработаны Международные правила толкования торговых терминов, получившие название "Инкотермс".

В Российской Федерации Инкотермс считаются торговым обычаем, следовательно, не имеют силу закона, а, значит, обязательны к исполнению лишь в том случае, если стороны договора сознательно прибегают к ним. Надо заметить, что стороны договора также вправе отступать от данных условий.

Заключение внешнеторгового договора на условиях Инкотермс довольно часто вызывает у организации определенные трудности. Дело в том, что правила международной торговли не дают четкого определения перехода права собственности на товар. Такая неопределенность создает спорные моменты в отношениях между отечественными экспортерами, импортерами и налоговой службой. Довольно часто момент перехода права собственности определяется налоговыми органами исходя из условий поставки, что приводит к отказу в возмещении, вычете НДС. В такой ситуации участникам внешней торговли приходится доказывать свою правоту в суде.

Далее стоит обратиться к нормативной базе, регулирующей внешнеторговую деятельность в рамках Таможенного Союза, участником которого является Российская Федерация.

Указанные акты закрепляют так называемый принцип резидентства, определяющий передачу декларации на товары таможенному органу государства - члена Таможенного союза, в соответствии с законодательством которого, создано, зарегистрировано либо на территории которого проживает лицо, выступающее в качестве декларанта. Согласно нормам вышеуказанных актов, во взаимной торговле трех государств в условиях отмены таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних границах реализован принцип взимания косвенных налогов по стране назначения. Указанные нормативные акты  предусматривают единый порядок, касающийся перечня документов, порядка и сроков возврата НДС по экспортным операциям.

Рассмотрев международные правила и наднациональное законодательство, логично перейти к внутреннему законодательству в области налогообложения внешнеторговой деятельности.

Помимо Таможенного кодекса членов Таможенного союза основным документом, регулирующим отношения в данной области, выступает Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". В терминах данного закона экспорт и импорт рассматриваются как виды внешней торговли, в то время как Таможенный кодекс Таможенного союза рассматривает данные понятия как виды таможенных процедур.

Также одним из основных законодательных актов в области регулирования внешнеторговой деятельности в РФ является Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Исполнение договоров по внешнеэкономическим операциям требует строгого соблюдения данного закона. Так, статья 7 Закона гласит, что срок возврата (репатриации) валютной выручки от экспортных товаров начинается с даты пересечения указанных товаров таможенной границы РФ, также как и срок пересечения таможенной границы импортных товаров начинается с даты предоплаты, и в свою очередь не должен превышать срок, указанный в договоре. Это очень важный момент, так как при неисполнении данного указания могут последовать серьезные финансовые и административные санкции.

Безусловно, основным законодательным актом, регулирующим налоговые отношения в сфере экспортно-импортных операций в РФ, является Налоговый Кодекс. Именно в нем содержится порядок налогообложения  товаров, работ, услуг, попадающих под данные режимы. В нашем случае особый интерес представляет глава 21 Налогового Кодекса, касающаяся налога на добавленную стоимость, а именно статьи 164 и 165, посвященные налоговым ставкам и порядку подтверждения права на получение возмещения при экспортных операциях, а также статьи 171 и 172, посвященные налоговым вычетам, в том числе вычетам, которыми могут воспользоваться налогоплательщики-импортеры.

В случае реализации товаров, помещенных под таможенные процедуры экспорта или свободной таможенной зоны, должна применяться нулевая ставка НДС. Это значит, что формируется налоговая база, составляется счет-фактура, а в графе «ставка НДС» указывается ноль. Одновременно суммы НДС, уплаченные по товарам, работам и услугам подлежат вычету. Добавим, что обязательным условием применения нулевой ставки считается фактический вывоз товара за пределы РФ, а также представление подтверждающих документов.

В случае ввоза товара на территорию РФ образуется объект обложения налогом на добавленную стоимость. Одновременно с  таможенными пошлинами необходимо уплатить налог таможенному органу. Фактически уплаченную покупателем при ввозе товаров на таможенную территорию РФ сумму НДС организация имеет право принять к вычету. Заметим, что право на вычет возникает при условии, если товар в дальнейшем будет использоваться в операциях, подлежащих обложению НДС, либо для перепродажи или если товар оприходован на балансе организации, а также при наличии документа у налогоплательщика, подтверждающего факт оплаты НДС на таможенной границе.

Все вышеперечисленные международные правила, нормативные акты Таможенного союза, федеральные законы и постановления Правительства не являются конечным списком нормативных актов, регулирующих внешнеторговую деятельность в РФ. В дополнение к этим актам существуют многочисленные инструкции, разъяснения, письма Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Центрального банка РФ и других компетентных органов, которые более подробно разъясняют и регулируют порядок взаимоотношений между участниками внешней торговли при осуществлении ими торговых операций, а также порядок уплаты пошлин, сборов, налогов, в том числе НДС.

Библиографический список:

1. Соглашение от 25 января 2008 г. "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе";

2. Протокол от 11 декабря 2009 "О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе".