Саубетова Б.С.
Влияние Таможенного Cоюза на экономику Казахстана
Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества — форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
Межгосударственными соглашениями предусматривается также присоединение к союзу Киргизии.
Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около USD400 млрд, а Белоруссия и Казахстан — по USD16 млрд к 2015 году.[5] Полное использование потенциала Таможенного союза может привести к сокращению сроков перевозки грузов из Китая в Европу примерно в 4 раза.[6] По расчётам учёных Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, создание Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно до 15 % роста ВВП стран-участниц к 2015 году (1, 2, 3, 4, 5).
В процессе присоединения Киргизия. По мнению советника президента России Сергея Глазьева, Присоединение Киргизии к Таможенному Союзу произойдет в ближайшие два года. Как добавил советник, по подсчетам экспертов, присоединение Киргизии к Таможенному союзу в перспективе даст увеличение темпов роста её экономики в полтора раза. Некоторые сферы киргизской экономики в особенности выиграют после подключения к рынкам трех стран ТС. В частности, речь идет о гидроэнергетике и транспортной отрасли. Глазьев привел в пример рост товарооборота между странами ТС в прошлом году, составивший более чем 40 %. В особенности быстрый подъем происходил в торговых отношениях между Казахстаном и Белоруссией. В то же время советник подчеркнул, что в странах ТС сформировано таможенное законодательство в интересах бизнеса, и призвал Киргизию принять участие в разработке технических регламентов организации, не дожидаясь вступления в неё (6, 7).
Динамика внешнеторгового товарооборота Казахстана
Одной из основных задач создания таможенного союза являлось создание условий для увеличения товарооборота и экспорта казахстанских товаров в страны ТС.
Рассмотрим данные Таможенного комитета Казахстана по объемам внешней торговли Казахстана и торговли в рамках ТС.
Из графика видно, что наибольший спад внешней торговли пришелся на 2009 г., что объясняется кризисными явлениями в экономике. Начиная с 2010 года, наблюдается постепенный рост международного товарооборота как по странам ТС, так и по другим странам мира.
Доля импорта товаров в Казахстан в общем товарообороте со странами ТС составляет около 70%. Как видно из графика значительно импорт превалирует над экспортом. При этом в союзе основным партнером является РФ. Российская федерация занимает около 97% в товарообороте Казахстана со странами ТС; Белоруссия соответственно лишь 3%.
Товарная структура торговли со странами таможенного союза
Если рассмотреть структуру всей внешней торговли Казахстана (со всеми странами), то влияние ТС становиться заметно особенно сильно. Так в общем экспорте из Казахстана доля экспорта в страны ТС с 2008 года имеет тенденцию к снижению (например в 2007 г. экспорт в Россию и Беларусь занимал около 10% от суммарного экспорта из Казахстана, а в 2011 г. уже лишь 8,7%). Это указывает на то, что с началом функционирования ТС наша торговая политика по отношению к России и Белоруссии не претерпела кардинальных изменений: как мы вывозили туда около 9% своего экспорта до создания ТС, так и вывозим после. Рост объемов экспорта из Казахстана в страны таможенного союза лишь частично объясняется причинами создания ТС, основными же причинами, на мой взгляд, являются те же механизмы, что обеспечивали и рост всего казахстанского экспорта (оживление мировой экономики, благоприятная конъюнктура на сырьевых рынках).
Совсем другая ситуация складывается с импортом товаров из России и Белоруссии в Казахстан. Сразу после создания ТС импорт в Казахстан из России стал резко увеличиваться. Так если в 2007 г. импорт из России составлял около 36,7% от всего импорта в Казахстан, то в 2011 г. стал практически 46%. Т.е. импорт Казахстана стал еще больше обеспечиваться товарами из России.
Основными товарами, экспортируемыми их Казахстана в страны ТС являются минеральные продукты (42% всего экспорта в страны ТС), продукция химической промышленности (14%), недрагоценные металлы и изделия из них (29%), машины, оборудование и механизмы (9%) и др.
Также необходимо отметить, что в экспортных операциях Казахстана, прежде всего, фигурируют сырьевые и промышленные товары, т.е. выгоду от создания ТС и упрощения движения товаров будут получать, прежде всего, крупные казахстанские промышленные производители (в сферах нефть и газ, металлургия, горнодобыча, химическая промышленность). К сожалению о изменении структуры Казахстанского экспорта в сторону потребительских товаров пока говорить не приходиться.
Из этого можно сделать следующие выводы. Отраслевая структура, пропорции экспорта и импорта остались неизменными как до создания таможенного союза.
Что касается вопросов налогообложения среди стран-членов Таможенного Союза, то следует отметить, что в Казахстане установлены наиболее привлекательные налоговые ставки для бизнеса. В частности, идет речь об НДС. Ставка НДС в Казахстане составляет 12%, тогда как в Российской Федерации -18%, в Белоруссии - 20%. Также социальный налог в Казахстане составляет 11%, тогда как в России и Белоруссии 34% и 28% соответственно.
Значительный рост товарооборота в рамках таможенного союза, не сильно изменило позицию России и Белоруссии в экспортной структуре Казахстана, но достаточно сильно повлияло на структуру импорта в Казахстан. Казахстанский импорт еще больше стал обеспечиваться товарами из России.
Плюсы:
Упрощение декларирования в рамках ТС.
Потенциальный рост транзитных торговых операций (Китай-Европа). Развитие логистического рынка Казахстана
Упрощение транзита казахстанских товаров через Россию и Беларусь.
Рост поступлений в бюджет из-за роста таможенного тарифа
Рост инвестиций через создание совместных предприятий на территории Казахстана
Выход казахстанских производителей на новые рынки (РФ, РБ) и повышение конкурентоспособности нашей продукции
Значительные политические плюсы – интеграция с сильным партнером
Упрощение движения человеческих ресурсов, приток специалистов в Казахстан
Минусы
Рост таможенных тарифов вызовет рост на товары импортируемых из третьих стран
Рост цен из-за выравнивания казахстанских и российских цен
Ужесточение конкуренции вследствие снижения цен на российские и белорусские товары может ударить по некоторым казахстанским рынкам
Ломка привычных механизмов и процессов движения товаров
Отсутствие единых стандартов и тех регламентов
Литература:
1. Россия, Казахстан и Белоруссия создали Таможенный союз
2. Возвращение в транзитную семью — Expert.ru
3. Безграничные аргументы. Российская газета. 06.10.2011г.
4. Таир Мансуров Эффект сближения. Ежедневная республиканская общественно-политическая газета «ЛИТЕР» 30. 12.2009 г.
5. Таможня без границ. Электронное издание «Наука и технологии России» 06.07.2010 г.
6. Евразийская экономическая комиссия 18.09.2012. Состоялось 24-ое заседание Коллегии Евразийской экономической комиссии. Пресс-релиз.
7. Об участии Кыргызской Республики в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (pdf). Евразийская экономическая комиссия 18.09.2012.