Абдрахманова А.Д.

Перспективы развития предпринимательства в рамках Таможенного Союза

Перспективы развития предпринимательства в рамках Таможенного Союза

Создание Таможенного союза (далее ТС) стало очень серьезным шагом и в политическом плане, т.е. на мировом рынке появляется новый крупный игрок, который по своей мощи способен конкурировать на равных и с США, и с Японией, и с Еврозоной, и с Китаем. Однополярная глобализация себя уже исчерпала, и в этом отношении создание ТС является признанием данного факта, осознанием необходимости регионализации как обратной стороны процесса глобализации. То обстоятельство, что в Казахстане экономическая проблема формирования таможенного пространства политизируется и связано это с тем, что в этом вопросе произошло столкновение отдельных достаточно влиятельных групп, которые способны замедлить процесс создания ЕЭП.

Страны ТС - это важный рынок сбыта несырьевых товаров и услуг, в первую очередь машин и оборудования, приоритетная площадка для российских инвестиций, регион, позволяющий реализовывать транзитный потенциал ТС. К приоритетным вопросам экономического сотрудничества ТС на предстоящий период можно отнести формирование общих рынков труда, транспортных услуг, межрегиональное и приграничное сотрудничество, создание совместных предприятий и промышленно-финансовых групп, транснациональных корпораций. С этой целью предстоит:

- продолжать работу по совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества, дальнейшей либерализации взаимной торговли;

- предложить странам ТС эффективные антикризисные программы, а возможно и антикризисные кредиты, направленные на минимизацию последствий влияния кризиса на реальный сектор экономики, финансовую и банковскую сферы;

- активизировать участие российских предпринимателей в приватизационных процессах в странах ТС, Белоруссии (промышленные и сельскохозяйственные предприятия), Казахстане (главным образом, организации банковской сферы), и с этой целью обеспечить отечественному бизнесу всестороннюю поддержку;

- сформировать более активную экономическую повестку двусторонних отношений, в т.ч. заседаний межправительственных комиссий со странами ТС (поддержка реализуемых и намечаемых проектов с участием российского бизнеса, создание выгодных условий для участия российского бизнеса в процессах приватизации и конкурсах по госзакупкам и др.);

- приступить к разработке и реализации крупных инвестиционных проектов в области энергетики, в т.ч. атомной, транспорта, исследований космоса, нацеленных на реализацию конкурентных преимуществ, обозначить лидирующую роль России в их финансировании.

Подчинить структуру и ставки таможенного тарифа ТС целям и задачам разработанной Концепции социально-экономического развития до 2020г. и формируемой на ее основе национальной промышленной политики. Речь, прежде всего, идет о более тщательном учете состояния и специфики отдельных отраслей и производств, по отношению к которым таможенно-тарифное регулирование может в различной степени и комбинации выполнять протекционистские, структурные, стимулирующие или фискальные функции. Положение конкретных отраслей и производств на внутреннем рынке страны определяется, главным образом, уровнем их конкурентоспособности. С точки зрения критерия конкурентоспособности на внутреннем рынке различные виды выпускаемой в ТС продукции сведены в диссертации в пять основных групп, требующих соответствующей расстановки акцентов в таможенно-тарифном регулировании импорта.

Упорядочить действующие системы тарифных преференций и тарифных льгот для повышения эффективности регулирующей функции таможенного тарифа, в т.ч. пересмотреть существующие преференции в пользу развивающихся стран, соотнеся круг получателей преференций и их размер с уровнем экономического развития этих государств, а также проводимой политикой в отношении нашей страны.

Улучшить качество таможенного администрирования, прежде всего, за счет осуществления более полного таможенного контроля ввозимых товаров, упрощения технологии таможенного оформления, приведения процедур пропуска грузов через границу в соответствие с унифицированными международными нормами [1]. Исключительно важным моментом является ускорение перехода на электронное декларирование и электронный документооборот при таможенном оформлении, что позволит снизить издержки этого процесса и сократить время прохождения товаров, особенно транзитных, через таможни.

Ввести международные правовые регламенты, т.е. надгосударственные правовые регламенты, определяющие параметры экономического взаимодействия трех стран - РФ, Белоруссии и Казахстана. Необходимо также определить объем делегируемых Экономическому суду полномочий для разрешения споров между хозсубъектами стран и организационный порядок их рассмотрения. Правительствам стран–участниц ТС и ЕЭП следует упростить процедуры сертификации товаров, произведенных на территории одной и экспортируемых на территорию другой страны ТС.

Актуальная проблема в ТС – повторная сертификация товаров. Иными словами, если товар не входит в единый перечень товаров по обязательной сертификации, то он получает сертификацию соответствия в странах ТС. После чего в импортеры должны вновь получить сертификат соответствия на этот же товар, в противном случае товар не будет разрешен к продаже. Еще одной проблемой, является разрешительный порядок ввоза продукции для предприятий обрабатывающей промышленности, т.е. если сырье ввозится на территорию какой либо из стран ТС, оно ввозится со своим сертификатом соответствия, но на территории другой страны это сырье снова нужно сертифицировать. После чего продукцию, сделанную из этого сырья, необходимо снова сертифицировать. Таким образом, получается двойная, а то и тройная сертификация.

Кроме того, в рамках функционирования ТC существует и целый комплекс проблем в налоговой сфере. Например, когда казахстанские экспортеры поставляют товар в страны ТС, подтверждением экспорта товара перед налоговыми органами является подтверждение уплаты НДС импортерами. А казахстанские экспортеры не имеют каких-то рычагов воздействия на тех же российских импортеров, поэтому это, безусловно, накладывает определенные дополнительные обязательства на наших товаропроизводителей.

Другая проблема заключается в признании даты совершения импорта - в соответствии с установленными нормативно-правовыми условиями дата совершения импорта - это дата пересечения границ. И здесь, товаропроизводители говорят о том, что этот пункт необходимо оптимизировать. Например, признать датой совершения импорта дату оприходования на складе, потому что те документы, которые выдаются при пересечении границы, предоставляются транспортным компаниям, а экспортеры не имеют этих документов на руках. Поэтому тут тоже необходимо продумать и в большей степени оптимизировать механизм экспортно-импортных поставок.

Сегодня головной болью является налогообложение железнодорожных перевозок по территории Российской Федерации. Российские железные дороги облагают перевозки для казахских и белорусских товаропроизводителей НДС в размере 18%, поэтому бизнесмены сегодня платят из своего кармана практически 30% НДС: 18 - российский НДС плюс НДС своих стран. Естественно, это сказывается на росте цен на товары, поэтому те договоренности, которые были достигнуты на межгосударственном уровне по созданию условий для свободного движения товаров и услуг, на деле должны выполняться. Многие товаропроизводители жалуются на то, что с началом работы ТС возросли затраты на администрирование экспортно-импортных операций, т.е. при таможенном оформлении поставок имеет место сильнейшая детализация товаров. Все это приводит к выплате дополнительных сумм для таможенного оформления.

Таким образом, излишняя детализация приводит к увеличению добавочных листов, и это бьет по карману. Получается так, что перечисленные административные издержки становятся причиной удорожания продукции участников внешнеэкономической деятельности: как импортеров, так и экспортеров. Все это является следствием того, что некоторые вопросы межгосударственного сотрудничества сегодня так и остаются неотрегулированными. Необходимо создать специальный орган по регулированию деятельности МСБ, опять же в рамках Таможенного союза. Главными задачами данного органа должно стать решение вопросов по устранению административных барьеров для развития МСБ, для создания условий в части повышения его конкурентоспособности и адаптации к новым экономическим условиям, к условиям функционирования ТС и формирования ЕЭП с 2012г.

Говоря о влиянии ТС на бизнес, малый и средний бизнес испытывает серьезные проблемы в части того, что доля МСБ сегодня не дотягивает и до 20% в ВВП. Создание условий для развития предпринимательского сектора в стране - это решение сразу нескольких задач: во-первых, адаптация к новым экономическим условиям, во-вторых, социальные вопросы, создание новых рабочих мест [2]. Поэтому сегодня важнейшим приоритетом в экономической политике является осуществление реальной поддержки отечественных товаропроизводителей и создание условий для повышения конкурентоспособности. Однако на повестке дня все же остается главный вопрос, который заключается в том, чтобы повысить конкурентоспособность бизнеса в условиях функционирования ТС.

Литература:

1 Рахматуллина Г. Перспективы развития казахстанского бизнеса в новых экономических условиях. //Аnаlytic, 2012. - №1. - С.72-79

2 Участие Казахстана в Таможенном союзе сильно изменило экономику страны // www.fоndsk.ru/news