Люзе Т. Н.

Проблемы развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан

Республика Казахстан

Проблемы развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан

Аграрный сектор является одним из важнейших комплексов национальной экономики. На его долю приходится более 30% работников отраслей материального производства, 25% основных фондов. От устойчивого функционирования аграрного сектора в значительной степени зависит уровень жизни населения.

Кроме того, аграрный сектор является самым крупным народнохозяйственным комплексом страны и включает три сферы связанных между собой отраслей: совокупность отраслей промышленности, обеспечивающих сельское хозяйство, пищевую и мясо-молочную промышленность, заготовительную систему средствами производства; непосредственно сельскохозяйственное производство; совокупность отраслей и производств, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение и переработку сельскохозяйственного сырья [1].

За годы независимости аграрный сектор республики претерпел значительные изменения. Была проведена реформа земельных отношений; приняты основные нормативные акты, регулирующие комплекс правовых вопросов на селе; произошел переход от колхозно-совхозной системы хозяйствования к закладке рыночных отношений; созданы правовые и организационные условия для функционирования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности [2].

В аграрном секторе Республики Казахстан основными общесистемными проблемами являются:

- отсталость агротехнологий, физическая и моральная изношенность основных средств производства;

- низкий уровень генетического потенциала используемых семян и скота;

- нехватка качественного сырья для промышленной переработки и низкая доля отечественной продукции глубокой переработки на внутреннем рынке продовольственных товаров;

- наличие важнейших продуктов питания, по которым не удовлетворяются внутренние потребности страны;

- низкий уровень привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики;

- недостаточное развитие сельской кооперации [3].

- Помимо общесистемных проблем, отмечается наличие проблем, сдерживающих темпы инновационного развития АПК:

- ограниченность финансовых ресурсов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (размер выделяемых средств не превышает 0,2% от валовой продукции сельского хозяйства (2012 год), тогда как в странах с развитым сельским хозяйством этот показатель составляет от 1% до 4%);

- низкий уровень предпринимательской культуры, основанной на использовании новых технологических решений и инноваций, низкая инновационная активность субъектов АПК;

- низкий уровень конкурентоспособности научных продуктов и технологий на международном научном рынке. Из-за отсутствия финансовых ресурсов слабо осуществляется стажировка молодых специалистов в ведущих зарубежных научных центрах, не проводятся совместные международные научные исследования, не реализуются меры по привлечению ведущих зарубежных ученых;

- отсутствие эффективного механизма закрепления, мотивации и социальной поддержки молодых научных кадров в отечественной аграрной науке привела к ухудшению социального статуса ученого и разрыву преемственности поколений ученых; 

- низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве (среднемесячная номинальная заработная плата работников составила в 2012 году 45401 тенге, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 3987 тенге) (рисунок 1) [3];

Рисунок 1 – Среднемесячная номинальная заработная плата по основным группам занятий, тенге

- нехватка квалифицированных кадров из-за отсутствия эффективных методик прогнозирования потребности в кадрах, недостаточного выделения государственных заказов на подготовку аграрных кадров и низкого уровня трудоустройства выпускников сельскохозяйственных и ветеринарных специальностей (16-30% от количества выпускаемых специалистов высшего образования). Также нехватка кадров отмечается в тех районах, где отсутствуют учебные заведения технического и профессионального образования (по состоянию на 15 ноября 2012 года (по данным акиматов областей) в сельском хозяйстве республики дефицит в кадрах составляет всего – 8 966, в том числе с высшим образованием - 1 544, с техническим и профессиональным образованием - 7422.) [3];

- отсутствие мер социальной поддержки молодых специалистов, стимулирующих их закрепление на селе;

- неразвитость социально-инженерной инфраструктуры села в целом, в том числе организация культурного досуга;

- слабое взаимодействие предприятий АПК и ВУЗов и колледжей, а также отсутствие осведомленности выпускников ВУЗов и колледжей о наличии вакантных мест на предприятиях.

Инновационное развитие АПК означает его качественное преобразование, достигаемое за счет роста производительных сил при одновременном совершенствовании организационно-экономического механизма сельского хозяйства, взаимодействующих с ним отраслей и АПК в целом. Оно обеспечивается постоянно расширяющимся использованием более совершенных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, улучшенных сортов сельскохозяйственных культур и пород животных, новых машин, прогрессивных организационно-экономических моделей, современных информационных технологий и других нововведений.

Инновационное развитие, адекватное предстоящим масштабам и задачам научно-технического преобразования сельскохозяйственного производства, возможно при наличии должным образом организованной и эффективно функционирующей инновационной системы АПК (рисунок 2).

Эта система представляет собой совокупность взаимодействующих организаций - участников процесса создания и освоения нововведений с комплексным обеспечением инновационного процесса в аграрной сфере, сконцентрированного в рамках национальной модели инновационно-технологического развития.

Таким образом, эффективное инновационное развитие АПК определяется двумя основными составляющими - научными исследованиями и освоением их результатов в производстве. Такому содержанию должно соответствовать построение инновационной системы развития АПК, т. е. включать развитие научных исследований и использование их результатов в производстве.

Рисунок 2 – Национальная модель инновационно-технологического развития АПК Казахстана

Основными приоритетами социально- экономической политики при совершенствовании экономических отношений в АПК в ближайшие годы должны быть:

- сохранение и повышение конкурентоспособности аграрной экономики страны на внутреннем и мировом рынках. На этой основе обеспечение устойчивого экономического роста и последовательного повышения уровня жизни населения. В этих целях необходимо осуществление структурных реформ с целью повышения эффективности аграрного сектора экономики, сокращения доли дотируемых и убыточных предприятий

- создание условий для роста инвестиционной активности и свободного притока финансовых ресурсов, технического обновления аграрного производства, реализации высокоэффективных инвестиционных проектов и ускоренного развития информационной инфраструктуры АПК;

- ускоренное развитие и поддержка информатизации АПК, внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий;

- усиление государственной поддержки развития всех структур АПК, а также малого и среднего предпринимательства в аграрном производстве, активизация мер по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

Реализация данного комплекса мероприятий обеспечит наращивание ресурсного потенциала, освоение высоких технологий, достижение высоких объемов производства в аграрном секторе. Агропромышленное производство по своему потенциалу и результативности приблизится к критериям и показателям развитых стран мира.

Литература

1. Управление агропромышленным комплексом: Учебное пособие/Серия «Экономика и управление» Под ред. В.В.Кузнецова.- Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2008. – 416 с.

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года «Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы»

3. Данные Агентства по статистике Республики Казахстан// www.stat.kz