Сарсенова Г.К.

Устойчивое развитие туризма Казахстана: проблемы и перспективы

г. Алматы, Республика Казахстан

Устойчивое развитие туризма Казахстана: проблемы и перспективы

Проблема обеспечения устойчивого экономического развития туризма в Казахстане тесно связана с поиском оптимальных путей максимального использования его потенциальных возможностей. Решение данной проблемы невозможно без улучшения качественного состава и рационального использования самого туристского потенциала. В связи с этим возникает проблема обеспечения дальнейшего эффективного развития казахстанского туризма за счет улучшения использования его потенциала. Поэтому, исследования проблем дальнейшего развития туризма в республике должны базироваться на его потенциальных возможностях, что позволит более полно учесть неиспользованные резервы и обеспечить научно обоснованное планирование темпов, пропорций наращивания и использования его потенциала.

Туристский потенциал определяется объемом используемых ресурсов, их структурой и возможностями реализации. Он характеризуется наличием природных и климатических ресурсов (ресурсный потенциал), количеством квалифицированных кадров, качеством их подготовки, количеством и качеством необходимой информации, уровнем технической оснащенности [1].

Формирование туристского потенциала нельзя рассматривать как самоцель или как итог определенного развития общества. Он является неотъемлемой составной частью экономического потенциала и создается для наиболее эффективного развития национальной экономики и обеспечения ее устойчивого роста. Исходя из сказанного, туристский потенциал следует рассматривать как: источник и фактор роста национального богатства и экономической мощи страны; обобщающий показатель эффективности функционирования туристского комплекса Казахстана.

Для характеристики туристского потенциала существенное значение имеет анализ его структуры, выявление того, каковы его составляющие и какой характер носит их субординация. Уровень туристского потенциала характеризует уровень развития системы туризма, который может быть достигнут при условии полного использования всех его резервов и возможностей. Структура туристского потенциала представлена на рисунке [2].

Туристский потенциал формируется под воздействием целого ряда факторов: развития теории и методологии туризма; формирования и развития рыночных отношений; инноваций в технологии и организации управления туризмом; развития системы информационного и технического обеспечения; повышения творческой активности и квалификации персонала. Таким образом, он формируется как интегрированный итог возможностей всех его составляющих. Как видно из рисунка, туристский потенциал как абстрактно взятое целое включает следующие составные элементы: ресурсный, материаль-но-технический, кадровый, законодательно-правовой, информационный, организа-ионный, научно-технический потенциалы.

Переход на качественно новый уровень развития, существенное повышение эффективности туризма требует интенсивного и сбалансированного развития ресурсного, организационного, технического, научно-методического и кадрового потенциала туризма. Преобразования такого рода не принесут желаемого результата, если одновременно не будут существенно повышены профессионализм кадров, их ответственность. Ресурсную базу туризма составляют туристско-рекреационные ресурсы, которые представляют собой совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Туристские ресурсы состоят из различных природных, культурно-исторических, социально-экономических объектов и явлений, которые пригодны в качестве основы для предоставления туристских услуг (см. Таблицу) [1].

Таблица - Туристские ресурсы

Туристские ресурсы имеют следующие отличительные признаки: климатические условия; доступность и привлекательность; потенциальный запас; степень изученности; пейзажные и экологические характеристики; социально-демографические характеристики; экскурсионная значимость.

На практике используют два вида оценок туристских ресурсов:

- количественная оценка туристских ресурсов включает: показатели объема запасов, необходимых для определения потенциальной емкости территориальных рекреационных систем, оптимизации нагрузок; показатели площади распространения ресурсов, благоприятных для рекреационного использования; продолжительность комфортного сезона использования рекреационных ресурсов, определяющих сезонность использования и развития туризма;

- качественная оценка предполагает определение степени благоприятных свойств для определенного вида или цикла рекреационных занятий. На наш взгляд, стоимость туристских ресурсов должна определяться как стоимость национального богатства страны.

Важнейшим элементом туристского потенциала являются туристские ресурсы. Казахстан обладает богатейшими природными и климатическими ресурсами. На основе проведенного анализа с учетом рекомендаций ВТО и имеющегося опыта можно выделить два базовых компонента казахстанского турпродукта: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно связанный с ним эко-приключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитологический, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка). В этом отношении следует выделить регионы, имеющие ресурсы для эко-приключенческого туризма, через которые пролегает маршрут Шелкового пути - это Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская и Акмолинская области.

В соответствии с указанными приоритетами, определены десять районов и опорных центров первоочередного освоения: Заилийский, Северо-Тяньшанский, Жаркент-Талдыкорганский, Балхашский, Северо-Жунгарский, Жамбылский, Туркестанский, Сайрам-Шымкентский, Верхне-Бухтарминский, Мангыстауский. Кроме того, высокой степенью привлекательности ландшафтов, доступностью, освоенностью территории в плане организации туризма характеризуются государственные национальные природные парки и природные заповедники, существующие и намечаемые к созданию, которые также следует отнести к объектам приоритетного освоения [1].

Основным элементом туристского потенциала, определяющим его уровень и эффективность использования, является кадровый потенциал. Кадровый потенциал управления представляет собой располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем возможности, характеризуемые количеством управленческого персонала, его профессионально-образовательным уровнем, совокупностью способностей и возможностей управленческих кадров обеспечивать эффективное функционирование туристского комплекса Казахстана.

При достижении оптимального уровня развития кадрового потенциала численность и структура кадров соответствуют потребностям рациональной организационной структуры управления туризмом и сложности решаемых задач; уровень квалификации и профессионализма кадров позволяет обеспечивать высокое качество принятых решений и их скорейшую реализацию; физические данные и индивидуально-психологические характеристики кадров соответствуют специфике управленческой деятельности. Уровень развития кадров для туристского комплекса обеспечивает сознательное и ответственное отношение к своим функциональным обязанностям. Таким образом, кадровый потенциал включает в себя работников аппарата управления всех уровней и предполагает постоянное повышение профессионального уровня руководящих кадров и менеджеров с целью повышения качества принимаемых ими решений.

Литература:

1.Уахитова Г.Б. Туристский потенциал Республики Казахстан // Вестник Евразийского гуманитарного института, 2007. - № 1. - С.79-88

2.Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан