Филинчук С.М., Тастемирова Ж.А.

Использование зарубежного опыта регулирования аграрного сектора в Казахстане

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова, Казахстан

Использование зарубежного опыта регулирования аграрного сектора  в Казахстане

В современной западной экономике аграрный сектор активно поддерживается государством. Государством устанавливаются и ежегодно пересматриваются минимальные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты. Тем самым производители защищаются от резкого падения цен. В то же время внутренний рынок ограждается от дешевого импорта и чрезмерных колебаний цен с помощью системы дополнительных ввозных пошлин. Затраты в связи с проведением аграрной политики несет государственный бюджет.

В Казахстане регулирующие функции государства осуществляются по следующим направлениям:

1. Создание законодательной базы, правовое обеспечение регулирования.

2. Формирование конкурентной среды на всех аграрных рынках.

3. Поддержка устойчивости развития АПК, создание условий для адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям. Важной функцией государственного регулирования в этой связи является поддержание устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье.

4.Проведение политики разумного протекционизма, обеспечение продовольственной безопасности с помощью системы таможенных тарифов, налогов на импортируемые продовольственные товары.

5.Создание благоприятного климата для иностранных инвесторов, образование совместных предприятий АПК, предоставление государственных гарантий для иностранных кредиторов при импорте передовых технологий и техники.

6. Финансирование ключевых направлений науки по проблемам АПК, участие в финансировании инвестиционных проектов по созданию новых технологий, отвечающих мировым стандартам.

Антимонопольное регулирование АПК. Курс на разукрупнение предприятий наносит ущерб сложившимся технологическим комплексам во всех отраслях, включая и сельское хозяйство. Механическое увеличение числа предприятий не ведет к автоматическому переходу на конкурентные отношения. Увеличение числа малых фирм, занимающихся посредническими операциями, является одной из основных причин инфляции, обусловленной монопольным, т.е. спекулятивным завышением цен посредниками.

Бюджетно-налоговое регулирование. В странах ЕС расходы на реализацию целевых программ и иную поддержку АПК достигают 30% государственного бюджета. В Казахстане бюджетная поддержка сельского хозяйства составляет 1,:% расходов бюджета, а в абсолютном выражении по сравнению с расходами США на программы села она меньше в 1000 раз.

Налогообложение предприятий АПК регулируется в рамках общего налогового законодательства РК.

В мировой практике есть несколько подходов к организации системы льготного кредитования сельского хозяйства. Функции кредитования выполняют:

-кооперативные сельскохозяйственные банки;

-государственные банки;

-специализированные банки под контролем и при поддержке государства;

-бюджетное кредитование.

Финансово-кредитная система Республики Казахстан включает:

-ценовые дотации и компенсации;

-банковский кредит;

-субсидии из государственного бюджета на поддержку отдельных отраслей сельского хозяйства.

Основными методами, применяемыми в РК для обоснования прогнозных показателей развития АПК, являются:

-программно-целевой (в рамках программно-целевого планирования развития АПК ежегодно выделяются на поддержку аграрной сферы десятки миллиардов долларов, не считая сумм, предоставленных на субсидирование закупочных цен и кредитование оборотных средств);

-балансовый (обеспечивает балансовую увязку объемов производства сельскохозяйственной продукции с материально-техническим оснащением сельского хозяйства, объемов переработки сельхозпродукции с мощностями перерабатывающей промышленности, капитальными вложениями на развитие АПК);

-нормативный (используются рекомендуемые нормы потребления пищевых продуктов и непродовольственных товаров на душу населения). Для обоснования общих объемов производства продукции АПК используются следующие данные прогноза:

-численность населения, его демографическая структура;

-натурально-вещественная структура фонда потребления, научно обоснованная норма потребления продуктов питания;

-изменение структуры потребления в зависимости от изменения доходов населения и цен на потребительские товары;

-экспорт и импорт сельскохозяйственной и промышленной продукции с учетом прогноза мировых цен.