Кенжебаева А.К.
Диверсификация экономики как фактор повышения конкурентоспособности Республики Казахстан
Диверсификация экономики как фактор повышения конкурентоспособности Республики Казахстан
-->Диверсификация экономики Казахстана остается важнейшим приоритетом развития страны на протяжении 10 лет.
Как известно, 17 мая 2003 года Указом Президента Республики Казахстан была утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
Основной целью Стратегии были определены достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочной перспективе к сервисно - технологической экономике.
Проблемам диверсификации экономического развития Казахстана большое внимание уделялось в ежегодных Посланиях Президента Республики Казахстан народу Казахстана.
К примеру, в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» (далее - Послание) определен новый курс для нового государства имеющий свои вызовы, направления и приоритеты развития нашей страны.
В данном Послании одним из глобальных вызовов ХХI века - является «Третья индустриальная революция».
И на сегодняшний день в социально-экономическом развитии страны и увеличения доходов государства имеется высокая зависимость от сырьевого сектора.
Поэтому вопросы индустриально-инновационного развития, диверсификация экономики с целью отхода от сырьевой направленности, обеспечения качественными и конкурентоспособными товарами и услугами являются первостепенными задачами государства.
Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, выступая 29 января 2010 года на совместном заседании палат Парламента с Посланием народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», объявил новый курс форсированного индустриально-инновационного развития республики. Как отметил Глава государства, «устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации, комплексного роста производительности труда и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Индустриальное развитие - это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны».
В связи с этим Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 была утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - ГПФИИР) [ 2], основными целями которой являются:
1) обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики страны путем ускоренной диверсификации, повышение конкурентоспособности национальной экономики;
2) формирование центров экономического роста на основе рациональной территориальной организации производственного потенциала;
В ГПФИИР сфокусировано внимание на 3-х направлениях, а именно максимальная отдача от природных ресурсов (глубина переработки сырья развитие смежных производств, энергоэффективность), повышение эффективности человеческих ресурсов (производительность труда, вовлечение неэффективно занятого населения), реализация геополитического потенциала (максимальная реализация Таможенного союза - рынок 170 млн. человек, завоевание позиции посредника - эксперт по Азии и СНГ).
За 3 года реализации ГПФИИР создана необходимая основа и законодательная база, принято 13 отраслевых программ, 9 функциональных программ развития, программы поддержки бизнеса, программы развития территорий, Схема рационального размещения производственных мощностей, а также Карта индустриализации.
Вместе с тем, за трехлетний период индустриализации введено в строй 537 новых объектов. Объем произведенной продукции составил 1,4 трлн. тенге. Создано более 110 тыс. новых рабочих мест. При этом на открытие указанных предприятий государством выделено 2,1 трлн. тенге. [ 3].
Реализовывая ГПФИИР, государство вкладывает немалые бюджетные средства для развития индустриальных и промышленных объектов, а также для развития малого и среднего бизнеса.
Положительно повлияли на экономику программы государственной поддержки, которые расширяются и дорабатываются для поддержки проектов форсированной индустриализации. Это программы «Дорожная карта бизнеса-2020» (ориентирована на поддержку предпринимательства в регионах), «Экспорт-2020» (для стимулирования несырьевого сектора), «Производительность-2020» (для ускоренной технологической модернизации и повышения производительности) и «Инвестиции-2020» (для привлечения крупных инвесторов и транснациональных компаний в проекты ФИИР). В рамках данных программ для бизнеса разработано более 100 инструментов поддержки.
В данном случае, с финансовой точки зрения получен актив в виде экономического роста в денежном выражении.
Но вместе с тем, необходимо учесть значимый мультипликативный эффект, складывающийся в поддержке индустриально-инновационного сектора.
Указанный эффект (мультипликативный) относится к социально-экономическому, и содержит ряд критериев его определения, такие как налоговые поступления и занятость населения.
Таким образом, бюджетные средства, при их вложении в индустриализацию страны, за счет которых происходит организация общественных работ, создает мультипликативный эффект.
То есть, государственные затраты на организацию общественных работ не только приводят к созданию рабочих мест, но и стимулируют увеличение потребительского спроса, тем самым способствуя росту производства и занятости в целом в экономике, что в свою очередь способствует благоприятной жизнедеятельности и труду граждан страны.
Но, несмотря на положительные эффекты от реализации ГПФИИР, имеются недостатки и проблемы в рамках индустриализации страны.
О низких темпах диверсификации экономики республики было подчеркнуто Президентом страны Н.А. Назарбаевым в выступлении в ходе телемоста, посвященного Дню индустриализации 4 июля 2012 года. «Из 108 проектов, включенных в Карту индустриализации месяц назад, 70 проектов относятся к АПК и строительной индустрии. И только порядка 30 проектов могут с натяжкой отнесены к производству продукции с высокой добавленной стоимостью.
Из 174 проектов, планируемых к вводу в 2012 году только 14 проектов можно отнести к пятому уровню технологической сложности. Из 389 уже введенных проектов Карты только 65 проектов поставляют продукцию на экспорт».
Поэтому для решения задач диверсификации экономики РК одной реализации упомянутых выше программ недостаточно. Следует подчеркнуть, что данные программы в основном ориентированы на поддержку крупного бизнеса и модернизацию системообразующих предприятий. Вместе с тем необходимо создавать более благоприятные условия для развития предпринимательского сектора, деятельность которого также играет важную роль в диверсификации экономики РК. И хотя наша страна активно проводит реформы в интересах бизнеса, нам есть куда еще расти То есть потенциал для улучшения ситуации не исчерпан, а бизнес – это решение многих вопросов промышленного развития государства, это социальное развитие и сокращение безработицы, это основа для формирования среднего класса.
На сегодняшний день серьезной проблемой является отсутствие эффективной связи между наукой и производством.
Как показывают обследования, выполненные экспертами, сотрудничество с научными лабораториями осуществляют лишь 8,6% казахстанских предприятий. Основными причинами сложившейся ситуации стали:
· проблемы общегосударственного управления инновационными процессами и низкий уровень маркетингового менеджмента на предприятиях;
· отсутствие у предприятий средств на развитие исследовательских и опытно-технологических работ;
· несовершенство законодательной базы и имеющегося правового поля, оставляющего возможность существования коррупционных явлений.
Указанные факторы являются основным тормозом для развития инновационных процессов в Казахстане.
Темпы инновационных процессов в экономике во многом зависят от уровня развития человеческих ресурсов и квалификации кадров. Следует отметить, что Казахстан в целом характеризуется пока невысоким уровнем системы образования и переподготовки кадров. Кроме того, требуют решения вопросы повышения качества управленческого образования.
Также наблюдается иная проблема в реализации ГПФИИР, а именно недостаточный уровень спроса на продукцию отечественных предприятий как стороны казахстанцев, так и со стороны других государств. Почему же сложилось такая тенденция, если нет спроса, острой потребности в тех или иных товаров, изделий, услугах, есть ли смысл тратить столько ресурсов, как и финансовых, так и трудовых.
Возможно, здесь кроется еще другая проблема. Это можно объяснить довольно простыми причинами:
во-первых, несоответствующий и/или неудовлетворяющий уровень качества предоставляемых товаров, изделий, работ, услуг и т.д;
во-вторых, завышенная стоимость конечного товара, по причине высоких затрат по себестоимости комплектующих и иных изделий, необходимых для производства.
Ведь потребителя в первую очередь, будет интересовать качество товара, а затем и стоимость. Если не один из двух факторов не соответствуют ожиданиям потребителя, то вполне логическим является реакция потребителя. Зачем покупать, если продукция некачественная, да еще и дорогая.
На самом деле, необходимо создавать новые производства с учетом реальных потребностей соответствующей территории, учитывающий наличие всех необходимых ресурсов и инфраструктуры.
Таким образом, решение проблемы диверсификации и модернизации экономики Казахстана должно сводиться не только к поддержке крупного бизнеса и системообразующих предприятий.
Важное значение приобретает создание условий для развития малого и среднего бизнеса, повышения его доли в общем объеме ВВП республики, активизации кредитования банками республики промышленных проектов. Следует значительно повысить уровень бюджетного финансирования науки и образования, что даст толчок для активизации инновационных процессов в экономике республики. И, конечно, не последняя роль в решении вопросов повышения конкурентоспособности государства отводится качеству развития человеческих ресурсов в стране.
Все вышеперечисленные проблемы характерны для любой отрасли ГПФИИР, что в свою очередь тормозит развитие индустриально-инновационной политики и в том числе экономический рост страны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14.12.2012 г.
2. Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы».
3. Исекешев А. Доклад о ходе реализации ГПФИИР на заседании Правительства 14 февраля 2012 года / www.nomad.su/?a=3-201202150028.
4. Международный деловой журнал Казахстан. Индустриально-инновационная деятельность: правовой механизм государственной поддержки № 1. - 2012 г. С 10-14.