Соломатина Т.В.

Государственная поддержка отрасли растениеводства Украины (луганская область)

Соломатина Т.В. ЛНАУ

Государственное кредитование и возмещение процентных ставок по кредитам,  полученным  аграриями в банках. В последние годы в мире при решении проблем, связанных с кредитованием сельских товаропроизводителей, существенным образом повысилась роль государственного регулирования, направленная на снижение давления коммерческих банков на экономику сельского хозяйства. С этой целью, при высоком уровне кредиторской задолженности фермеров (в США, Германии, Англии, Австрии, Франции – 80-90% от валового сельскохозяйственного дохода) и колебаний процентных ставок за пользование кредитом (5-12% годовых), для стабилизации финансового положения хозяйств во многих странах были приняты специальные программы для сельскохозяйственного кредитования.

В системе кредитования развитых стран доминирующее место занимают кредиты на приобретение новой техники и внедрения прогрессивных, ресурсосберегающих технологий. Современная система кредитования АПК позволяет гибко управлять их инвестиционными процессами, стимулируя приток капитала, в первую очередь для внедрения научно-технических достижений, которые содействует повышению эффективности производства.

В Украине государственная политика в области поддержки финансирования сельского хозяйства направлена на уменьшение процентных ставок, которые выплачиваются по кредитам коммерческих банков и кредитных союзов, путем частичной компенсации процентной ставки (эта практика была начата в 2000 году), улучшение законодательства в сферах лизинговых операций, страхования и т.п. На протяжении последних лет льготные кредиты в бюджете государства для аграриев не планировались, да и до этого времени их хватало не на всех, да и  выдача носила субъективный характер. Мы проанализировали деятельность 21 сельскохозяйственного предприятия Луганской области за последние пять лет, но ни одно из них не привлекло льготного кредита на протяжении исследуемого периода.

Относительно ситуации в стране, то за 9 лет существования программы ( до 2008 г.) ежегодные темпы наращивания льготного кредитования составляли 18,9%; так если в 2000 году на долю льготных кредитов приходилось 38% от всех кредитов, то в 2008 – 75%. По данным [4] тогда каждая бюджетная гривна обеспечивала аграрному формированию в среднем 16,8 гривен кредитных. С наступлением мирового финансового кризиса на протяжении 2009 года объемы кредитования уменьшились на 66%, а доля льготного кредитования вообще сократилась почти в 6 раз (5,8), и на конец 2011 года составляла 52% от общей суммы кредитования АПК, но объем самого кредитования только начал выходить на до кризисный уровень.

Рис. 1. Кредитование предприятий АПК на протяжении 2000-2011 лет, млрд..грн. [2]

Однако, исследование за последние 12 лет показали наличие существенной связи между кредитами, вовлеченными в сферу АПК, и производством валовой продукции (R= 0,61).

Механизмы частичной компенсации стоимости сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и топлива. Существенную роль в финансовом стимулировании внедрения инновационных технологий сельскохозяйственными предприятиями должен играть и государственный механизмы частичной компенсации стоимости сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и топлива.

Относительно государственной помощи по финансированию приобретения сельскохозяйственной техники, в Украине основана НАК «Украгролизинг», которая является главным распорядителем средств госбюджета, направленных на приобретение техники в лизинг.

За период 2006-2011 годов компанией НАК «Украгролизинг» было передано на условиях финансового лизинга сельскохозяйственной техники на сумму 1,4 млрд. грн. (рис.2). Стоимость лизинговых соглашений за исследуемый период увеличилась почти всемеро, в то время как объем – лишь втрое. Основной причиной этого является увеличение цен на технику (если в 2006 году в среднем стоимость единицы техники составляла 163,3 тыс. грн., то в 2011 году – 355,1 тыс. грн.).

Хотя на протяжении последних лет объемы лизинговых операций возросли более чем втрое, однако темпы роста лизингового рынка в государстве и, в частности, в аграрном секторе экономики не отвечают требованию времени. НАК «Украгролизинг» каждый год удается удовлетворить нужды в среднем лишь на 5-10 % ( в 2011 году планировалось закупить 1040 единиц техники, при потребности в 6999 единиц) от общего количества. В целом, доля технических средств, приобретенных за средства государственного бюджета и переданных сельхозтоваропроизводителям в лизинг, колеблется в пределах 3% от ежегодной потребности [3].

Основными условиями сотрудничества с государственной компанией является то, что в финансовый лизинг может быть передана техника отечественного производства после осуществления лизингополучателем авансового платежа, который представляет не менее чем 10 процентов стоимости техники, на который не начисляется лизинговый платеж в части вознаграждения лизингодателю и заключение лизингополучателем договора страхования предмета лизинга. При этом сельскохозяйственная техника и оборудование передаются сроком на пять - семь лет и плата за пользование средствами равняется 7 процентам от невозмещенной суммы  [1] что в перерасчете на 5 лет составляет лишь 2,8 процента годовых от первоначальной стоимости.

Более дешевых средств для лизингополучателя не существует. К тому же 2,8% годовых значительно меньше уровней годовой инфляции, которые фиксируются в течение последних лет, и, таким образом, процентные платежи лизингополучателя компенсируются с излишком.

Таблица 1

Использование средств госбюджета в поддержку развития с/хозяйства Луганской обл., тыс..грн.

Заметим, что действующая законодательная база, тормозит внедрение закупок современной сельскохозяйственной техники. Если до 2002 года НАК «Украгролизинг» работала согласно Закону Украины « О финансовом лизинге» и на первое место ставила нужды аграриев в технике и оборудовании, то ныне вынуждена действовать согласно Закону Украины «О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса» и закупать исключительно украинскую технику, которая большей частью отстает от лучших иностранных образцов на два – три поколения и не отвечает европейским стандартам. Также в законе не идет речь о преимуществах частичной компенсации или финансового лизинга сельскохозяйственной техники именно для ресурсо – и энергосберегающих технологий АПК. Все это и недостаток финансовых ресурсов  сдерживает внедрение новейших технологий в хозяйственную деятельность предприятий.

Исследование использования средств государственного бюджета в поддержку развития сельского хозяйства Луганской области показало, что уровень финансирования отрасли растениеводства не вышел на показатели 2005 - 2010 годов.

Финансовая поддержка аграриев через механизм удешевления кредитов вообще составила 2,45% в сравнении с 2005 годом, а частичная компенсация стоимости сельскохозяйственной техники отечественного производства – 21,54%. Однако последний показатель относительно 2010 года увеличился на 82,52%, но такой рост нивелируется ростом цен на технику более чем на 145%.

Еще одной программой поддержки отрасли растениеводства в стране является частичная компенсация стоимости приобретаемых минеральных удобрений, т.е.статьи расходов, которая в структуре затрат аграрных предприятий занимала в 2011 году самый большой удельный вес – 25%. И это не конечное значение, потому что в сравнении с 2000 годом количество внесенных минеральных удобрений из расчета на 1 га посевной площади в Украине увеличилось более чем в 5 раз и темпы роста ни в одном году не сократились [5]. Но уровень государственной компенсации небольшой – 7% (2011 год) и характеризуется значительной степенью бюрократизации.

Не следует также забывать об увеличении стоимости минеральных удобрений. Так, по данным [6,7] за последние пять лет цены на наиболее распространенные удобрения такие как  нитроамофоска (16:16:16), аммиачная селитра и карбамид возросли соответственно на 64%, 41% и 50%. При осуществлении программ относительно поддержки аграрного сектора, не учитывается ни размер хозяйства, ни его организационно – правовая форма деятельности, ни эффективность хозяйственной деятельности.

Рис. 3. Динамика частичной компенсации стоимости минеральных удобрений через механизм государственной поддержки в Луганской области

Кроме того, на протяжении последних лет в государстве недостает средств для осуществления серьезной поддержки аграрного сектора, поэтому внедрение таких мер как аграрное страхование и аграрная расписка позволят частично нивелировать недостаток финансовых ресурсов.

Механизм агрострахования предусматривает 100% предоплату страхового продукта, а потом государство компенсирует 50% его стоимости. И проблема в том, что это не всегда происходит своевременно. По данным [8] по некоторым программам государственной поддержки, которые действовали еще в предыдущих годах, государством  еще не в полном объеме погашенные обязательства.  Кроме того, аграрии готовы застраховать с помощью государственной поддержки всего лишь 600 тыс.га, что представляет менее чем 5% от общей площади пашни.

В проектах Законов  «Об аграрных расписках» и «О внесении изменений в некоторые законодательных актов Украины относительно Гарантийного фонда выполнения обязательств за складскими документами на зерно» оговорены условия для эффективного взаимодействия банковской, страховой, производственной и торговой систем на зерновом рынке. Сельхозпроизводители получат возможность доступа к краткосрочным кредитным ресурсам, в частности по механизму форвардных закупок. Кроме того, активизируется развитие страховых механизмов и механизмов кредитования. [9]. Таким образом, действующие программы поддержки аграрного сектора Украины не являются действенными, надеемся, что принятие вышеуказанных проектов законом изменит ситуацию в лучшую сторону.

Литература:

1. Постановление Кабинета Министров Украины « О порядке использования средств государственного бюджета, которые направляются на приобретение отечественной техники и оборудования для агропромышленного комплекса на условиях финансового лизинга и меры по операциям финансового лизинга» от 10.12.2003 г. № 1904. - Электронный ресурс. - Режим доступа : http: // www.zakon.rada.gov.ua,

2. Официальный сайт Министерства аграрной политики и продовольствия Украины [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.minagro.kiev.ua

3. Лизинг – недосягаемая мечта сельхозпроизводителя [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http: //www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/

4.  Скрипник А, Ткаченко О. Информационная составляющая повышения эффективности кредитования аграрного сектора.- Электронный ресурс:  - www. nbuv.gov.ua

5.  www.ukrstat.gov.ua

6.  www.ukrexport.gov.ua

7.  www. besta.com.ua

8.  www .ubr.ua

9.  www.agroperspectiva.com