Каримгожина Э.М.

Повышение уровня и качества жизни населения - залог экономической безопасности государства

Повышение  уровня и качества жизни населения - залог экономической безопасности государства

Тема уровня и качества жизни привлекает внимание широкого круга исследователей, является предметом научных дискуссий, что говорит об ее несомненной актуальности. Особенно важен этот вопрос для нашей экономики, в которой уровень жизни населения существенно ниже, чем в развитых странах. Поэтому на современном этапе развития экономики Казахстана, проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье.

Казахстан провозгласил курс на построение социального государства с высокими стандартами жизни. Данная позиция находит свое отражение в заявлениях главы государства. Как отметил Нурсултан Назарбаев в конце января 2012 года в послании народу Казахстана: «Важнейшая задача предстоящего десятилетия - улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности» [1]. При этом, государство не только декларирует принципы высокого качества жизни своих граждан, но и добивается на этом поприще успехов.

Хотя «уровень жизни» и «качество жизни» - близкие по смыслу понятия, они далеко не тождественны. Можно быть материально обеспеченным, но при этом не иметь доступа к чистой воде, качественному медицинскому обслуживанию, качественной еде и другим продуктам цивилизации. Это как раз и есть слагаемые качества жизни.

В разные периоды развития научной мысли мыслители обращалась к данной теме. Она являлась ключевым вопросом философских, экономических, социологических работ. Истоки современных концепций качества жизни и развития человека можно обнаружить в трудах древних мыслителей, во многих культурах и религиях.

Качество жизни можно трактовать как интегральную категорию, всесторонне характеризующую уровень и степень благосостояния свободы, социального и духовного развития человека, а также его физическое здоровье. В числе ее структурных составляющих можно выделить следующие основные компоненты: уровень здоровья и продолжительность жизни населения, уровень жизни населения, образ жизни населения.

Рисунок 1. Схематичная связь уровня, образа и качества жизни

С качеством жизни также часто связывают такие понятия, как свобода, права человека, и счастье. Однако, в связи с тем, что счастье является чисто субъективной субстанцией, и ее трудно измерить, предпочтение, как правило, отдается другим измерителям. Констанза также попытался также доказать, что размер счастья, насколько его можно измерить, не зависит напрямую от комфорта, который, в свою очередь, зависти от уровня доходов. В результате, уровень жизни не должен использоваться в качестве измерителя счастья. В доказательство этому утверждению можно привести примеры из новейшей истории. Когда в бытность СССР эскимосов переселили из чумов в комфортабельные квартиры, уровень их жизни повысился, но уровень смертности резко повысился, в том числе и в результате алкоголизма, и, как сформулировал один из социологов, «они стали вымирать от тоски». В ГДР после присоединения к ФРГ материальные условия улучшились в 3-5 раз, однако, уровни самоубийств, преступности и смертности резко выросли.

Если рассмотреть данную взаимосвязь графически, систему взаимодействия  качества жизни и основными его составляющими можно изобразить в следующем виде:

Рисунок 2. Взаимозависимость объектов качества жизни

Качество – сложное, до конца не познанное понятие. Опираясь на опыт промышленно развитых стран, можно сказать, что качество - политическая, экономическая и нравственная категория. Качество продукта, работ, услуг - это прибыль самостоятельной экономической единицы и, следовательно, тех, кто создает это качество. Качество здравоохранения и окружающей среды – здоровье. Все вместе – это высокий уровень душевного комфорта людей, достоинство нации и государства – качество жизни.

Международная статистика оценки качества жизни стала развиваться относительно недавно. В международной статистической практике комплексный индекс одним из первых (в 1970 г.) предложил Исследовательский Институт Социального Развития ООН. Действующий на сегодняшний день вариант Системы показателей качества жизни в международной статистике ООН разработан в 1978 году и включает 11 основных групп показателей: 1)рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения; 2)санитарно-гигиенические условия жизни; 3)потребление продовольственных товаров; 4)жилищные условия; 5)условия труда и занятости; 6)образование и культура; 7)доходы и расходы населения; 8)стоимость жизни и потребительские цены; 9)транспортные средства; 10)организация отдыха; 11)социальное обеспечение; 12)свобода человека.

Индекс качества жизни Казахстана в рейтинге «International Living» в 2009-2011гг. Согласно ежегодным исследованиям, проводимым в 2009-2011гг., Казахстан занимал одно из последних мест по уровню качества жизни в списке стран СНГ. Наша страна, по оценкам издания, порой отставала даже от таких стран, как Таджикистан, Кыргызстан и Азербайджан. По итогам 2009 года список из 196 государств мира возглавляла Франция, набравшая 80 балла из 100 возможных, а страной с самым низким качеством жизни была определена Сомали (32 балл). Казахстан оказался ближе к концу, набрав 49 баллов и оказавшись на 144 месте, а среди стран СНГ занял третье место с конца. [3]

В рейтинге 2010 года оказался на 154 месте со 48 баллами. На этот раз ниже Казахстана из стран СНГ в списке оказался лишь Туркменистан с 46 баллами, причем экономика последнего был оценена на уровне казахстанской.

Ситуация существенно изменилась в 2011 году – Казахстан сразу перепрыгнул более, чем на 20 позиций и оказался на 133 позиции, заработав итоговых 52 балла и обойдя Беларусь, Узбекистан, Таджикистан и Туркмению.

Конституция Республики Казахстан декларирует, что государство является демократическим, светским, правовым и социальным, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Исходя из этого, основной задачей социальной политики государства и главным критерием ее эффективности является неуклонное повышение качества жизни народа. Главными приоритетами государственной политики нашей республики, в соответствии с установками Президента страны, были и остаются развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения. Реализуемые в этих целях программы Правительства направлены, прежде всего, на сохранение занятости и повышение уровня доходов, социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения.

Вместе с тем у Казахстана имеется множество проблем, решение которых позволит повысить качественные показатели существования населения. Например, одной из существенной причин отставания качества жизни в селах от города, является нехватка качественной питьевой воды. По показателю водообеспеченности в расчете на душу населения Казахстан занимает последнее место в СНГ. Потребление некачественной воды существенно влияет на здоровье населения страны. Около 80,0% заболеваний населения Казахстана, по оценке Минздрава РК, так или иначе, связано с низким качеством воды. По данным доклада Председателя Комитета по водным ресурсам МСХ Республики Казахстан население большинства сел страны (72,4% или более 3 млн. человек) потребляют воду из децентрализованных источников, то есть колодцев, родников и артезианских скважин.

Следующий аспект, характеризующий качество жизни - экологическая обстановка в месте проживания. Воздух – важнейший компонент здоровья населения. Атмосферный воздух –  одна из основных сред обитания человека и от его качества во многом зависит здоровье человеческого организма, уровень физического развития, репродуктивные возможности, подверженность к заболеваниям, продолжительность жизни, в целом качество жизни  населения. В загрязнение атмосферы городов значительный вклад вносит также автомобильный транспорт. Все эти вредные факторы отрицательно влияют на здоровье населения.

Весь жилищный фонд страны на начало 2012 года составил 283,9 млн.кв. метров, из которых 167,3 млн. кв. метров, или 58,9%, расположились в городах и других городских поселениях, а 116,6 млн. кв. метров (41,1%) – в сельских населенных пунктах. При этом, почти весь (96,3%) жилищный фонд ныне находится в частной собственности населения страны и лишь 3,7% (10,3 млн. кв. метров) остались в государственной.[30]

Несмотря на значительный рост объемов строительства новых жилых зданий за последние 6–7 лет, обеспеченность населения страны жильем продолжает оставаться довольно острой проблемой. Многие семья ожидают или пытаются не только улучшить жилищные условия, а приобрести собственное жилье в городах, куда они переселились за последние десятилетия из отдаленных сельских населенных местностей. Так, по данным переписи населения 2009 года, в начале 2009 года 12,0 тысячи домохозяйств проживали в общих коммунальных квартирах, 75,4 тысячи – в комнатах, приспособленных под семейные квартиры в общежитиях, 46,9 тысячи – в дачных домах (домиках) дачных поселков близ городов (всего 134,3 тысяч семей). Почти 2,1 млн. кв. метров наличного жилья, где проживают свыше 25 тысяч семей, официально, признаны аварийными. Кроме того, при переписи были зарегистрированы 4253 (в том числе в городах - 4084) граждане, не имеющие постоянного жилища (бездомные).

Таким образом, в настоящей работе дано определение значения «качество жизни» не только через призму доходов и материального благосостояния населения, но и с учетом запланированных результатов государственных программ развития.

Проведен обзор передового международного опыта оценки качества жизни населения, а также действующих методик авторитетных международных агентств, составляющих рейтинги стран по качеству жизни, уровню благополучия.

В целях более качественного измерения уровня качества жизни населения, учитывая рассмотренный зарубежный опыт и казахстанскую специфику, Агентству по статистике РК рекомендуется дополнить имеющиеся или и разработать новые показатели:

1)С целью большей объективности предлагается дополнить статистическую форму D 002 вопросами, выявляющими степень удовлетворенности собственными условиями отдыха, степенью гражданских свобод, качеством не только транспорта, но и средствами связи и коммуникаций.

2)Использование для оценки качества жизни регионов данных по климату, учитывая суровость континентального климата на большей части территории страны, имеет целесообразность при проведении измерения качества жизни в разрезе регионов. Кстати, в рейтинге International Living Казахстан по климату занимал 177 место из 193 стран. Известно, что жители более теплых стран воспринимают свое существование  оптимистичнее северян. Такие факторы как суровость климата, зимняя и летняя температуры, количество осадков, количество солнечных дней в году, продолжительность светового дня и т.д. оказывают воздействие на психику человека и определенно повлияют на восприятие собственного благополучия. В этом вопросе не стоит также забывать и об осознанном выборе людей места своего проживания.

3)Для оценки степени развития политических свобод, ввиду невозможности использования данных Freedom House, рекомендуется внедрить внутриказахстанские соответствующие показатели, показатель, характеризующий степень удовлетворенности населения общественными отношениями.

Литература:

1. Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы.

2. http://www.un.org.

3. http://internationalliving.com.