Битасова С.М.
Понятие бюджетного баланса в Казахстане
Для начала рассмотрим понятие бюджетного баланса.Наша задача—подсчитать расходы правительства и сопоставить эту сумму с теми доходами,которые правительство получает в виде налогов и иных поступлений в государственную казну.
Давайте обозначим сумму расходов на правительственные программы символом Р (расходы),Д(долги)—сумму государственной задолженности,а п(проценты)— среднюю процентную ставку по этой задолженности.Таким образом,п ´ Д составляет общую сумму выплат по процентам.Общие правительственные расходы равны Р +п ´ Д,т.е. сумме расходов на государственные программы и выплат по долговым процентам.
Теперь я постараюсь определить понятие дефицита государственного бюджета. Допустим,что правительство получает определённую сумму (Н) в виде налоговых поступлений.Соответственно превышение расходов над налогами составляет (р+п´ Д)-Н.Это и есть бюджетный дефицит.Каким же способом правительство погашает этот дефицит?Один способ таков:правительство берёт деньги в Центральном банке,и в этом случае объём денежной массы в экономике возрастает на сумму бюджетного дефицита.Второй способ—покрыть разницу между расходами и доходами за счёт государственных займов.Давайте обозначим символом DМ количество новых денег,полученных от Центрального банка для покрытия бюджетного дефицита, а символом D Д — сумму, полученную в виде государственных займов.Соотношение приобретает следующий вид:
D М + D Д = (Р + п ´ Д) - Н.
Это уравнение показывает,что бюджетный дефицит должен погашаться одним из двух способов:за счёт увеличения денежной массы или же за счёт увеличения правительственного долга.
Увеличение денежной массы влечёт за собой инфляцию.А что по отношению к долгу?Здесь всё несколько сложнее.На первый взгляд,если правительство берёт средства не у Центрального банка,а,к примеру,у населения,его задолженность растёт,однако объём денежной массы в стране остаётся прежним.Получается,что погашение дефицита за счёт увеличения долга не вызывает роста денежной массы и,следовательно,не влияет на инфляцию.Однако позже этот новый долг выливается в ещё больший рост правительственных расходов,поскольку увеличивается сумма будущих выплат по процентам.Таким образом,долги, сделанные сегодня,приводят к увеличению бюджетного дефицита в будущем.
В будущем увеличившийся таким образом объем выплат по процентам вполне может привести к инфляции.Бюджетный дефицит снова возрастёт,и правительству придётся либо вновь брать в долг,либо повышать налоги,либо сокращать расходы.Если оно не прибегнет ни к одной из этих мер,то в скором будущем ему придётся пойти на увеличение денежной массы.
Можно предположить что правительство прибегает всё к новым и новым кредитам,чтобы не приходилось увеличивать денежную массу,повышать налоги или сокращать расходы.Но если правительство попытается занять один раз для того, чтобы выплатить более высокие проценты,затем — другой,чтобы выплатить уже более высокие проценты,затем ещё и ещё,его долг начнёт расти,как снежный ком.В конце концов кредиторы поймут,что,если они и дальше будут финансировать это правительство,им никогда не увидеть своих денег. Правительство может сделать попытку взять в долг ещё раз,однако ни один кредитор уже не станет приобретать его новые долговые обязательства.Значит это правительство потеряло свою кредитоспособность.На этом этапе руководству государства для финансирования бюджетного дефицита придётся либо немедленно повышать налоги,либо сокращать расходы,либо печатать новые деньги.
Так что же это—DД?И кто кредиторы правительства?Правительство может занимать средства как внутри страны,так и за её пределами.Внутри страны есть три основных возможных кредитора:население,банки и предприятия.Основная форма государственных займов — продажа казначейских векселей и казначейских облигаций.Казначейский вексель являет собой долговое обязательство правительства,которое выдаётся на срок до одного года.Казначейская облигация — долговое обязательство правительства сроком более одного года.
Редкое правительство не испытывает трудностей,пытаясь удержать под контролем свой бюджетный дефицит.Потребности общества постоянно растут,оно требует всё новых и новых расходов —на выплату пенсий, пособий по безработице,финансирование оборонных мероприятий,выделение субсидий сельскому хозяйству,осуществление капиталовложений,погашение процентов по задолженности,и политики в погоне за голосами избирателей.Однако если правительство будет максимально удовлетворять эти требования,оно рискует оказаться в опасной ситуации.Это приведёт либо к высокой инфляции,либо к стремительному росту правительственного долга,либо к необходимости повышения налогов.Главная задача заключается том,чтобы удерживать государственные расходы в разумных рамках и в тоже время обеспечивать необходимые налоговые поступления в бюджет,не перегружая при этом экономику.
В государственной экономике существует пять основных статей правительственных расходов.Во-первых,выплата заработной платы государственным служащим.Во-вторых,оплата всевозможных товаров и услуг.В-третьих,выдача денежных пособий и дотаций различным слоям населения,а также выдача субсидий предприятиям.В-четвёртых,погашение процентов по государственному долгу.В-пятых,инвестиционные расходы на государственные проекты.
В последнее время общество стало предъявлять всё более высокие требования, особенно в том,что касается обеспечения дохода престарелым,нетрудоспособным и безработным людям.Многие правительства,расходующие более 50% ВВП,пребывают сегодня в глубоком кризисе.И для оплаты своих счетов им приходится идти на чрезвычайную меру — существенное повышение налогов,что оказывает резко отрицательное влияние на предпринимательскую активность.
Список литературы.
1. Конституция РК.
3. Конституционный закон “О Президенте Республики Казахстан”
4. Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу закона “О налогах и других обязательный платежах в бюджет”
5. Закон республики Казахстан “о госпошлине“ принятый, Верховным Советом Республики Казахстан 19.12.92 № 17.92.
6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2000 года N 1675 Об утверждении Правил финансирования республиканских и местных бюджетных программ, выполняемых в рамках государственного заказа
7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 июня 2000 года N 874 Об утверждении Правил осуществления правительственного заимствования и заимствования местными исполнительными органами Республики Казахстан
8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2000 года N 1119 О некоторых вопросах гарантированных государством займов и мониторинге отдельных юридических лиц
9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2000 года N 1303 О первоочередных мерах по созданию Национального Фонда Республики Казахстан
10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1440 Об утверждении Правил предоставления кредитов Правительством Республики Казахстан и местными
11. Заявление Правительства и Национального банка Республики Казахстан об основных направлениях социально-экономической политики и прогнозе экономических результатов на 2001 год