Кисель Т. Н., Бондарь А. Г.

Система регулирования и надзора в банковской деятельности Республики Беларусь

Система регулирования и надзора в банковской деятельности Республики Беларусь

Система регулирования и надзора в банковской деятельности является определяющей как для самих банков, так и для экономики в целом.  Именно от нее зависит обеспечение стабильного объема и стоимости денег, которое проявляется в уровне цен, инфляции, а также в укреплении внешней позиции страны, то есть платежного баланса. Данный вопрос особенно остро стоит в  странах Восточной Европы, а именно Республике Беларусь, Украине, где  независимая банковская система достаточно молода  и находится на этапе перехода от старой постсоветской системы банковского регулирования и надзора к мировым европейским стандартам.

В связи с различными рекомендациями, в первую очередь,  Базельского комитета, миссии МВФ и Всемирного Банка, учитывая опыт иностранных государств, и, основываясь на нормативных документах, Банковском кодексе,  данная система должна включать  такие основные компоненты, как регистрацию и лицензирование банков и небанковских кредитно-финансовых организаций; осуществление дистанционного надзора на основании отчетности; надзор на местах в виде инспекционных проверок, применение соответствующих мер надзорного реагирования к банкам в случае нарушения ими банковского законодательства, ухудшения их финансового состояния, реорганизации и ликвидации банков; макропруденциальный надзор, предусматривающий мониторинг состояния банковского сектора в целом [1].

Таким образом, основная цель банковского надзора – это обеспечение стабильности банковской системы и доверия к ней, сокращение потерь для кредиторов и вкладчиков банков, а главной стратегической задачей банковского надзора является недопущение системных банковских кризисов.

В Республике Беларусь  органом, уполномоченным государством  вести надзор за банками  является Национальный банк Республики Беларусь. В разных странах функции надзора могут выполнять центральный банк, специализированный надзорный  государственный орган, ряд ведомств, например, в Норвегии это министерство финансов, в Швейцарии это Федеральная Присяжная банковская комиссия, в Японии это Банк Японии и Министерство финансов, в Украине – Национальный Банк[2, стр. 157-164]. 

Национальный банк в целях выявления ситуаций, угрожающих интересам вкладчиков и кредиторов, осуществляет анализ деятельности банков. В случае выявления таких ситуаций Национальный банк вправе применить меры воздействия, предусмотренные Банковским кодексом, которые в основном носят корректирующий характер, то есть направленны  на восстановление нормального функционирования банка. Корректирующие меры подразделяются на предупредительные, к которым относят предписания и меры воздействия, причем данная мера охватывает не только деятельность головного банка, но и учитывает выполнение нормативов их филиалов, структурных подразделений. Однако и предписания, и меры воздействия носят обязательный характер для исполнения, так как Национальный банк вправе отозвать или приостановить действие лицензии на осуществление банковских операций. Следует отметить, что Национальный банк не заинтересован в применении данной меры и старается не доводить ситуацию до такого критического уровня, посредством постоянного регулирования и надзора, так как от этого прежде всего страдает экономика страны и население.

Таким образом, возникает вопрос эффективного банковского надзора, особенно в наиболее сложных ситуациях, требующих организовать мероприятия по предупреждению банкротства банка. В данном случае первоочередная задача Национального банка выявить причины, обусловившие возникновение трудной ситуации и определить последствия.

Также в Банковском кодексе Республики Беларусь закреплены права и полномочия Национального банка, позволяющие осуществлять пруденциальное регулирование деятельности банков.  Данные стандарты имеют как качественную, так и количественную характеристику. Количественные оценки установлены Национальным банком в соответствующих документах. Качественные характеристики банковского дела к пруденциальным стандартам в Республике Беларусь предполагают наличие внутреннего контроля в банках, проведение политики, практики и процедур, способствующих повышению этических и профессиональных норм менеджеров банка, составленной в соответствии с последовательной учетной политикой учетно-отчетной документацией на консолидированной основе, то есть принятие в расчет всех рисков независимо от места их учета, целевое использование прибыли. Следует отметить, что Национальный банк как орган банковского регулирования и надзора, вправе на основании письменного запроса, получить от банка отчетность на любую дату внутри отчетного периода[2, стр. 157-164].

На основании вышеизложенной информации, можно сделать вывод, что система банковского регулирования и надзора, сложившаяся в Республике Беларусь на данном этапе развития, соответствует мировым стандартам, также постоянно совершенствуется, о чем свидетельствует новая редакция банковского кодекса, в том числе Национальный банк Республики Беларусь успешно выполняет, возложенные на него надзорные функции.

Литература:

1. Официальный сайт Национального банка Республики Беларусь Режим доступа: http://www.nbrb.by/system/supervisorg.asp Дата доступа: 03.04.2013.

2. Рыкова, Л. М. Регулирование деятельности банков: банковский надзор: учебное пособие / Л. М. Рыкова.  – Минск: Современная школа, 2009. – 240 с.