Чурсинова Е.М.

Проблемы обязательного аудита и пути их решения в республике Беларусь

Полесский государственный университет

Руководитель Невдах С.В. – ст. преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита, Полесский государственный университет

Обязательный аудит - ежегодная предусмотренная действующим законодательством обязательная аудиторская проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организации или индивидуального предпринимателя, обязательность проведения которого установлена Законом Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» и другими законодательными актами [2].

Целью обязательного аудита является определение оценки достоверности и соответствия совершенных финансовых и хозяйственных операций законодательству Республики Беларусь. Обязательный аудит направлен на защиту интересов собственника, оказание помощи субъектам хозяйствования, содействие им в правильности расчетов с бюджетом и в подъеме эффективности их деятельности.

Безусловно-положительное аудиторское заключение, выданное по результатам обязательного аудита годовой бухгалтерской отчетности организации, показывает инвесторам и кредиторам, поставщикам и покупателям, прочим заинтересованным лицам, что у данного предприятия отлично налажена система учета и результатом деятельности организации можно доверять, так как расчеты с бюджетом ведутся исправно и риск существенного нарушения информации сведен на минимум.

Обязательный аудит проводится аудиторами в соответствии с:

· Законом Республики Беларусь от 08.01.1994 № 3373-XII «Об аудиторской деятельности» в редакции Закона от 22 декабря 2011 г. № 326-З;

· перечнем вопросов, подлежащих проверке в ходе обязательного аудита, утверждённых постановлением Министерства финансов РБ № 41 от 24.03.2008;

· внутренними правилами аудиторской деятельности аудиторской организации [3].

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 08.01.1994 № 3373-XII «Об аудиторской деятельности» в редакции Закона от 22 декабря 2011 г. № 326-З ежегодному обязательному аудиту достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности подлежит перечень организаций. Круг объектов обязательного аудита - это организации, финансовая информация о деятельности которых представляет интерес для широкого круга пользователей, а именно это аудит:

· открытых акционерных обществ;

· банков,небанковских кредитно-финансовых организаций;

· бирж;

· страховых организаций, страховых брокеров;

· резидентов Парка высоких технологий;

· организации, осуществляющей гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц;

· иных организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год составляет более 600 тысяч евро [1].

Юридические лица с долей государственной собственности, в которых в отчетном периоде ведомственной контрольно-ревизионной службой проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности, освобождаются от проведения обязательного ежегодного аудита. Президентом Республики Беларусь могут быть установлены иные случаи освобождения аудируемых лиц от проведения обязательного аудита.

Аудируемые лица, у которых проведен обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в течение 30 календарных дней с даты получения аудиторского заключения о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должны устранить выявленные аудитором нарушения законодательства и внести соответствующие изменения в бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Затраты на проведение обязательного аудита включаются в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) и в расходы, участвующие при налогообложении [3].

В настоящее время разработан Проект, касающийся уточнения перечня организаций, которые подлежат обязательному аудиту. К ним начали относится организации превысившие установленный критерий объема выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) с 600 тысяч евро до 3 миллионов евро за предыдущий год. При определении нового критерия выручки были приняты во внимание данные статистической отчетности о показателях деятельности организаций республики, а также законодательства стран ближнего и дальнего зарубежья, рекомендации Всемирного банка и Международного валютного фонда по программе оценки финансового сектора.  Этому увеличению способствовала, складывающаяся на аудиторском рынке проблемная ситуация, которая заключается в том что, сегодня обязательному аудиту подлежат организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства, в том числе те, деятельность которых не является общественно значимой и не оказывает существенного влияния на экономику государства, их отчетность не представляет интереса для широкого круга пользователей. Стремление компаний максимально сэкономить на проведении аудита приводит к появлению на рынке демпинговых цен и некачественной работы аудиторов. Повышение же порогового значения выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) до 3 миллионов евро приведет к значительному сокращению количества организаций, подлежащих обязательному аудиту по данному критерию, примерно в 5,5 раз (с 5,5 тысяч до 1 тысячи, что составит 2,4% от общего количества предприятий республики) [4].

Такие нововведения имеют как положительную, так и отрицательную сторону.

Положительным является то, что для малых предприятий будет обеспечено снижение финансовой нагрузки, что в свою очередь приведет к высвобождению денежных средств и придаст дополнительный стимул для развития. Вместе с тем организации, у которых возникнет необходимость проведения аудита, смогут провести его на инициативной основе, тем более что затраты на проведение любого вида аудита учитываются при налогообложении, что приведет к уменьшению налоговой нагрузки. Введение данной нормы, как показывает анализ Ассоциации аудиторских организаций, уменьшит объемы аудиторских услуг минимум на 40% и, соответственно, приведет к уходу с рынка многих аудиторских организаций.

Отрицательным является сокращение объемов обязательного аудита, а значит и ослабление внимания к правильности ведения бухгалтерского учета и исчисления налогов, что в условиях проводимой экономики, сопровождающейся отменой обязательных форм первичной учетной документации, соответствия национальной системы учета и отчетности  Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), может привести к негативным последствиям. Следует понимать, что ослабление контроля – недопустимо в нынешней экономической ситуации.

В такой ситуации государственный регулятор должен принимать меры повышению значимость аудита, как независимой системы контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности [1].

Еще одни важный вопрос: какая отчетность подлежит обязательному аудиту (консолидированная, сводная, составленная по национальным или международным стандартам и т.д.)? – остается не выясненным. Так как в Проекте не конкретизировано понятие аудита достоверности бухгалтерской отчетности. 

Так в статье 1 Проекта раскрыто понятие "аудит достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности" – независимая оценка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, в том числе составленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, национальными стандартами или правилами ведения учета и составления отчетности других государств, в целях выражения аудиторского мнения о ее достоверности.

Например, если открытое акционерное общество составило годовую бухгалтерскую отчетность как по национальным стандартам, так и по международным, то возникает вопрос какая из них подлежит обязательному аудиту. И этот вопрос один из важных вопросов как для аудиторов, так и для аудируемых лиц, и он подлежит конкретизации и уточнению в дальнейшем [2].

Очередной недоработкой в законодательной базе является то, что в статье 5 Проекта обязательный аудит не проводится в республиканских, коммунальных унитарных предприятиях, колхозах (сельскохозяйственных производственных кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Исключение из числа организаций РУП и КУП, отчетность которых подлежит обязательному аудиту, означает для стороннего пользователя вывод таких организаций в сектор бизнеса, не подлежащий общественному контролю. Такие действия всегда настораживают пользователей, так как свидетельствуют о резком возрастании рисков различного рода злоупотреблений и искажений (в т.ч. и умышленных). Все это отрицательно скажется на имидже государственного бизнеса и приведет к снижению уровня организации учета и внутреннего контроля таких организаций. Таким образом, государство в лице уполномоченных на то органов будет принимать управленческие решения, основываясь на непроверенных и не подтвержденных независимой экспертизой данных. На мой взгляд это нецелесообразное исключение из числа аудируемых организаций по признаку формы собственности и ведомственной подчиненности [4].

Проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия всегда предусматривает полный охват всей хозяйственной деятельности проверяемого субъекта без каких-либо исключений и ограничений. И несмотря на то, что независимый профессиональный аудит не может гарантировать 100% отсутствие ошибок и неисправностей в бухгалтерском и налоговом учете компании и не заменяет государственного контроля, все же именно он позволяет существенно уменьшить отрицательные последствия налоговых проверок и в итоге сэкономить материальные средства организации, ведь по ходу аудиторской проверки будут найдены наиболее значимые налоговые риски.

Поэтому если аудиторы хотят получить реально работающий и способствующий развитию аудита в Беларуси документ, регламентирующий отношения касающиеся обязательного аудита, всему аудиторскому сообществу необходимо принять неформальное участие в обсуждении норм Проекта, включившись в диалог с законодателями.

Библиографический список

1. Официальный сайт Ассоциации аудиторских организаций Республики Беларусь, статья «Пять верных способов выбрать надежную аудиторскую компанию» Евгения Герштейна, заместителя председателя Ассоциации аудиторских организаций от 01.10.12 - [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.audit-rb.by;

3. Официальный сайт «Аудиторский и бухгалтерский стандарт»,  раздел обязательный аудит - [Электронный ресурс] – режим доступа: http://audit-bel.by/article/63

4. Бухгалтерский интернет-портал, раздел - журнал «Главный бухгалтер»: №20 (692) май 2011 года Сузанский В., № 41 (712) ноябрь 2011 Сорока Н. - [Электронный ресурс] – режим доступа:  http://www.gb.by/izdaniya/glavnyi-bukhgalter

5. Официальный сайт аудиторской компании «БухБизнсАудит» - [Электронный ресурс] – режим доступа: http://bba-audit.by/auditorskie-uslugi/obyazatelnyi-audit.html