Гусманов Рустем

Трансформация рынка труда Мангистауской области в русле новой региональной стратегии занятости

В системе рыночных преобразований, достаточно успешно осуществляемых в Республике Казахстан уже второе десятилетие, формируется общенациональный рынок труда, имеющий определенную специфику регионального, структурного и общего  характера.

По данным Агентства РК по статистике на начало октября 2011 года численность экономически активного  населения области составляла около 220 тысяч человек (см. табл. 1).

Таблица 1 - Основные индикаторы рынка труда Мангистауской области (на начало периода) [1]

Данные табл. 1 показывают, в Мангистауской области за последние три года достигнут определенный прогресс в индикаторах рынка труда: численность занятых в экономике только за период 2009-2011 гг. увеличилась на 112,3%; уровень безработицы снижен на 1,9 п.п. Вместе с этим, уровень безработицы в регионе на протяжении всех лет независимости превышает среднереспубликанский, так в 2009 году показатель по Мангистау был 7,1%, а по Казахстану - 6,6%, в 2011 году областной индикатор – 6,6%, а по РК – 5,8%.

Также обращает на себя внимание высокий уровень безработицы среди лиц от 15 до 24 лет, который на протяжении последних трех лет колеблется от 8,3 до 6,5%. Это означает значительное количество безработной молодежи на региональном рынке труда.

Переход к рыночной экономике и периодически повторяющиеся кризисные явления резко обострили положение на рынке труда в Мангистауской области, существенно изменили социально-профессиональную структуру общества.

На рис. 1 показаны изменения, произошедшие в структуре трудовых ресурсов Мангистауской области по видам экономической деятельности за последние 20 лет, а также потребность в трудовых ресурсах на предприятиях области в 2011 г.

Рис. 1. Структура трудовых ресурсов Мангистауской области и потребность на рабочую силу по видам экономической деятельности [2]

В настоящее время определяющей отраслью для области является нефтегазобывающая промышленность, в ней занято 15,5% всего работающего населения региона, но так было не всегда – на заре независимости более 46% населения области было занято в обрабатывающей промышленности и энергетике. Сегодня численность работающих в данной сфере – свыше 20% всего ЭАН области. Увеличилось количество работающих в отраслях транспорта и связи с 8 до 18,3%. Увеличилось количество работников торговли и других отраслей экономической деятельности. На долю самозанятого населения в регионе приходится 6%, в социальной сфере (образование, здравоохранение и т.п.) трудится более 15% экономически активного населения.

В условиях международного финансового кризиса изменились условия хозяйствования. Как известно, наиболее болезненно кризисная ситуация отразилась на отрасли строительства. На протяжении последних  лет в Мангистау численность занятых в строительстве увеличилась и составила к началу 2010 года более 20 тысяч человек, а ее удельный вес в ЭАН достиг 10,2%.

Нельзя не заметить, что в настоящее время, из-за несоответствия состава безработных по профессиональным, половозрастным, квалификационным показателям потребности работодателей в рабочей силе в Мангистауской области преобладает структурная безработица. На сегодня на рынке труда избыток гуманитарных и недостаток технических специалистов, также перепроизводство выпускников с высшим образованием и острая потребность в квалифицированных рабочих кадрах (строительных, машиностроительных, дорожных и т.д.). Как свидетельствуют данные рис.1, изложеные на основе контент-анализа публикаций и опросов работников служб занятости Мангистауской области, наибольший  дефицит  рабочей силы имеется в строительной отрасли и особенно остро, в  квалифицированных машинистах кранов, экскаваторов,  бульдозеров,  слесарях и т.д. В образовании сфере  сохраняется  потребность в учителях  средних школ. В здравоохранении не хватает врачей скорой помощи, участковых терапевтов,  педиатров, фармацевтов, медсестер, фельдшеров. Развитие сферы обслуживания, туризма будут способствовать росту потребности в следующих специалистах: продавцах, официантах, барменах, поварах, кондитерах, водителях, менеджерах  по туризму и гостиничному хозяйству, дизайнерах, специалистах по вычислительной технике и программированию, радио  и телекоммуникации, обслуживанию и ремонту электросетей  и механизмов. В перспективе на 3-4 года,  структура спроса на  рабочую силу  в регионе также будет складываться в пользу профессий и специальностей, связанных с обслуживанием указанных отраслей. 

Стратегия Президента и Правительства РК в сфере занятости в условиях мирового кризиса была направлена на полномасштабную работу по переобучению и переподготовке кадров. Н.А. Назарбаев справедливо заметил: «Нашему населению надо учиться, в мире люди учатся всю жизнь. В этом случае есть возможность и необходимость переучиваться и получать другую профессию, которая сегодня востребована» [3].

Отметим, что уже в 2008-2009 гг. на  промышленных предприятиях Мангистауской области снизились темпы профессиональной подготовки и переподготовки казахстанских кадров. За январь-июнь 2009 года было обучено 728 специалистов, это на 287 чел. меньше, чем в аналогичном периоде 2008г.

При этом, несмотря на отсутствие квалификации и нужной специальности, безработные стремятся трудоустраиваться только на высокооплачиваемые работы в нефтегазодобывающие отрасли. Так в течение 2009 года отказались от предложенной органами занятости 254, от общественных работ 355 зарегистрированных безработных [4].

Отметим, что средний возраст работающего в Мангистауской области – 35-39 лет, это возраст социальной и профессиональной зрелости и в тоже время, расцвета сил, достаточно высокого уровня адаптивности. И. конечно, каждый, кто хочет работать по новой профессии, должен иметь возможность обучаться.

Таким, образом, развитие трудовых ресурсов в Мангистауской области, несмотря на происходящие мировые кризисы, продолжается в русле новой региональной стратегии занятости.

Источники

1. Статистические материалы Агентства РК по статистике.

2. Труд и занятость населения в Казахстане. Региональные статистические сборники. – Алматы, 1992, 2011.

3. Через кризис к обновлению и развитию. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. – Акорда, 6 марта 2009.

4. Данные опросов служб занятости Мангистауской области за период 2010-2011 гг.