Азер Ислам оглы Караев
Обеспечение продовольственной безопасности как основное направление в стратегии развития аграрного сектора Азербайджана
В статье отмечаются, что продовольственная безопасность каждой страны зависит от того, на сколько она сама может обеспечить необходимым количеством пиши основным показателем, которого является объем запасы зерна, сохраняющийся в государстве до уборки следующего урожая. Поэтому для обеспечение продовольственной безопасности, в статье были определены основные направления в стратегии развития аграрного сектора Азербайджана
Обеспечение население основными продовольственными продуктами и развития аграрного сектора, в котором трудятся большая часть занятого населения всегда являлось и является стратегической линией экономической политики Азербайджана.
Из стран СНГ в Азербайджане были осуществлены самые ускоренные земельные реформы, сформированы механизмы помощи производителя сельскохозяйственной продукции, совместно с международными организациями, в том числе с Всемирным Банком и «Организации Сельское Хозяйство и Продовольствия (FAO)», начаты осуществление важных для этого проектов. В 2001-ом году распоряжением Президента страны была утверждена «Программа продовольственной безопасности Азербайджанской Республики» [3]. В результате работ осуществленных в рамках этой программы, существенно возросло производство продовольственных продуктов и сельскохозяйственной продукции. Позднее, в результате ускоренного экономического развития Азербайджана, также были расширенны меры по развития аграрного сектора. Развитие аграрного сектора является одним из основных направлений стратегии Президента Азербайджана по диверсиификации экономики. Учитывая, что около 1,5 миллиона граждан страны трудятся в аграрном секторе, а также с точки зрения развития ненефтяного сектора и снижения безработицы и бедности, развития этого сектора имеет особое значения.
Продовольственная безопасность каждой страны зависит от того, на сколько она сама может обеспечить необходимым количеством пиши основным показателем, которого является объем запасы зерна, сохраняющийся в государстве до уборки следующего урожая. По подсчетам «Организация Сельское Хозяйство и Продовольствия (FAO)», безопасным считается так называемый переходящий запас зерна на 60 суток (около 17%-тов потребляемого в стране зерна в течении года) [6].
Согласно данным Государственного Комитета по Статистики, в 2011 году в Азербайджане производство составило 2,5 миллиона зерна, что превышает показатель прошлого года на 500 тыс. тонн [6]. Общая потребность страны в зерновых культурах составляет 3-3,2 миллиона тонн. Следовательно, недостающая часть зерна будет импортирована из других стран, в частности из России и из Казахстана.
На сегодня Азербайджан полностью удовлетворяет собственные потребности только в овощах, бахчевых культурах и фруктах, которые также экспортирует. По данным Государственного Таможенного Комитета, в январе-декабре 2011 года Азербайджан увеличил объем сельскохозяйственного экспорта в 1,68 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только за январь-июль вывоз из страны овощей и фруктов составил 95,976 миллиона долларов против 57,156 миллиона долларов годом ранее.
За тот же период в Азербайджан было импортировано продуктов питания на сумму 615,07 миллиона долларов (рост за год на 19,42%), что составило 11,96%-а от общего импорта страны. Зависимость страны от импорта той или иной продукции показывает уровень зависимости продовольственного баланса страны.
По данным Государственного Комитета по Статистики, расходы на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов домашних хозяйств Азербайджана продолжает оставаться значительными по удельному весу (около 70%) и играет определяющую роль в динамике конечного потребления [1].
Надежная продовольственная безопасность является главным условием экономической стабильности и социальной устойчивости. С этой точки зрения для надежного обеспечения населения продовольственными товарами Азербайджанское государство осуществляет разносторонние меры и претворяет в жизнь в крупномасштабные государственные программы, направленные на развитие аграрного сектора, от которого напрямую зависит продовольственная безопасность. На сегодня надежное обеспечение продовольственными продуктами население страны является одним из основных направлений экономической политики государства.
Развитие аграрного сектора занимает ведущую позицию государственных программах по снижению бедности и социально-экономическому развитию. Выполнение обязанностей, возложенных «Государственной программой на 2003-2005 гг. по снижению бедности и экономическому развитию в Азербайджане», «Государственной программой по развитию в Азербайджанской Республике среднего и малого предпринимательства (2002-2005 гг.)», «Государственной программой по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республике (2004-2008; 2009-2013 гг.)» и другими принятыми документами, а также оказание фермерам материальной и технической помощи, развитие предпринимательства, осуществление в регионах инфраструктурных проектов обеспечили рост удельного веса местной продукции в потреблении населения [2, 4, 5]. «Государственная программа по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (2008-2015 гг.)» также направлена на устранение в регионах безработицы и обеспечения продовольственной безопасности. Решение этих проблем является основным направлением стратегии развития аграрного сектора и тесно связано с ним.
Для развития аграрного сектора и увеличения производства продуктов питания решающее значение имеет привлечение новых технологий и современной техники, что в свою очередь, требует крупных инвестиций. Без государственной помощи было бы невозможно осуществление перелома в этой сфере. Учитывая это, Президент Азербайджанской Республики в 2004-ом году отдал распоряжение об учреждении ОАО «Агролизинг», которому был поручен завоз в страну и доведения до производителя минеральных удобрений, пестицидов, технологических оборудований, саженцев, семян пшеницы, племенного скота, а также возложены другие функции. ОАО «Агролизинг» отдает в лизинг или же продает путем лизинга, на условиях 20-ти %-ой предоплаты и десятилетнего (в зависимости от стоимости оборудования) погашения остальных 80%, купленные на государственные средства с/х технику и технологическое оборудование. На сегодня по линии ОАО «Агролизинг» было куплено 9452 единицы с/х техники различных марок.
Так, основным направлением государственной политики также является максимальное снижение количества импорта на внутреннем продовольственном рынке и осуществление комплексных мер для создания продовольственных запасов. В мае 2008-го года Президентом Азербайджанской Республики была принята отдельная Государственная программа по надежному обеспечению населения продовольственными продуктами. С точки зрения развития в Азербайджане аграрного сектора и обеспечения продовольственной безопасности данная программа считается самым важным документом и охватывает 2008-2015-е гг. Следом за принятием программы, в 2009 г. средства, выделяемые из бюджета для обеспечения осуществления мер, предусматриваемых программой, выросли на 44% и достигли суммы в 482,5 миллион долларов. Такая тенденция роста была продолжена и в следующие годы и будет продолжена в будущем.
В результате осуществления государственной политики, направленной на обеспечение надежной продовольственной безопасности населения, после 2003-го года развитие аграрного сектора приняло формы устойчивой тенденции. В 2003-2007 гг. реальный рост аграрного сектора в среднем составлял 4,5%. Такая тенденция была продолжена и в последующие годы. В 2011 г. был зафиксирован рост производства продуктов растениеводства на 9,4%, продуктов скотоводства – на 3,6% и общий рост с/х-ной продукции на 6,8%. По итогам 9 месяцев 2012-го года в сфере производства с/х продукции был зафиксирован рост на 6,3%. По сравнению с предыдущим годом производство зерна выросло на 1,6%, в том числе производство пшеницы – на 1,7%. Согласно статистическим показателям сельское хозяйство в Азербайджане составляет 5,4% всего ВВП. Здесь сосредоточено 7,9 основных фондов и 3,8% всего занятого населения. На сегодня в этой сфере функционируют 24 тысяч предприятий, занято 2,8 тысяч частных предпринимателей, 10 тысяч семейных фермерских хозяйств, введено в строй 550 перерабатывающий предприятий.
Для сохранения тенденции роста сельского хозяйства государство осуществляет политику субсидий и льготных кредитов для данного сектора. Около 30-40% от стоимости продуктивных семян, произведенных в научно-исследовательских институтах, оплачивается государством. Фермеры покупают топливо с 50% скидкой, удобрения с 50-75%. Данная материальная помощь значительно снижает зависимость сельскохозяйственной продукции от импорта. Основная часть средств, выделяемых Национальным Фондом Помощи Предпринимательству при Министерстве Экономического Развития Азербайджанской Республики, направлена на сельское хозяйство. Кроме этого, разработана отдельная программа по завозу в страну племенного скота для достижения роста в производстве мяса, масла и молока. На основе этой программы Министерство Сельского Хозяйства Азербайджанской Республики на государственные средства закупило из Европы более 5 тысяч голов племенного скота. Этот процесс планируется продолжить и в будущем. Весь завезенный скот на условиях лизинга был передан в села. Еще одной деятельности является крупное фермерское хозяйство. Согласно распоряжению президента страны в ближайшие годы планируется формирование более 50 крупных пшеничных хозяйств.
Сегодня развитие в Азербайджане аграрного сектора позволяет обеспечить потребность населения страны в основной сельскохозяйственной продукции (в некоторых видах с перевыполнением, а в некоторых в крупных масштабах), что с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, оценивается специалистами на среднем уровне. С точки зрения развития сельского хозяйства Азербайджан считается страной, обладающей большим потенциалом, а осуществление последовательной государственной программы в будущем позволит достичь в этой области роста в 1,5-2 раза. Развитие аграрного сектора и обеспечение продовольственной безопасности населения Азербайджанской Республики предусмотрено как одно из основных направлений и в принятой Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее».
Список используемой литературы.
1. Аббасов А.Ф. Продовольственная безопасность, Баку, 2007, 602 с.
2. Аташов Б.Х. Актуальные проблемы продовольственной безопасности. Баку, 2005, 336 с.
3. Государственная Программа надежного обеспечения продовольственными продуктами населения Азербайджанской Республики 2008-2015гг, газета «Азербайджан», 25 август 2008 г.
4. Мамедова.М.А. Защита отечественного продовольственного рынка // Международный технико-экономический журнал № 2, Москва, 2010, с. 26-31.
5. Салахов С.В. Проблемы государственного регулирования в аграрном секторе. Баку: Нурлар, 2004, 504 с.
6. www.azstat.orq