Оруджова М.Н.

Проблемы повышения эффективности бюджетного финансирования инвестиционных проектов

Проблемы повышения эффективности бюджетного финансирования инвестиционных проектов

Потенциал инвестиционного развития страны основан  на открытии  новых сфер и форм  производств  и услуг, а также с повышением их качества. Сегодня эта тенденция охватывает большинство экономических субъектов страны, которые испытывают наибольшее затруднение в процессе привлечения финансовых ресурсов, а также качественного использования их в своей инвестиционной деятельности. Так можно сказать, что наполнение  перспективных проектов достаточным объемом финансовых ресурсов из государственного бюджета – приоритетная проблема  на сегодняшний день, решение которой определяет сегодня инвестиционную политику  государства.

Бюджетное финансирование инвестиционных проектов проводится, как правило, посредством финансирования в рамках целевых программ и финансовой поддержки. Оно предусматривает использование бюджетных средств в следующих основных формах: инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых предприятий, бюджетных кредитов (в том числе инвестиционного налогового кредита), предоставления гарантий и субсидий.

Важнейшей задачей государства в современном обществе является  повышение инвестиционной направленности бюджетной системы, т.е. выделение средств из бюджета на осуществление  инвестиционных проектов. Финансирование инвестиционных проектов из государственного бюджета или предоставление различных форм финансовой поддержки государством финансовым институтам - это важный источник средств на инвестиционные цели во многих странах мира, и Россия не исключение. Однако из-за специфических особенностей экономического развития страны и некоторых проблем по диверсификации  средств из бюджета не всегда позволяют в полной мере осуществлять планируемое финансирование. Так за 2012 год вклад бюджетных средств в структуру источников финансирования инвестиционных проектов составляет всего 18 % на ряду с другими источниками финансирования инвестиций (кредиты банков 8%,  заемные средства других организаций 7%, собственные средства предприятия 47%, прочие 20%). В нашей стране финансирование инвестиционных проектов проводится в рамках целевых программ связанных с осуществлением федеральных адресных инвестиционных программ, а также ведомственных, региональных и муниципальных целевых инвестиционных программ. Если рассматривать финансирование инвестиционных проектов, включенных в ФАИП по форма государственной поддержки, то бюджетные инвестиции составляют 46%, бюджетные ассигнования 38%, субсидии 9% а бюджетные кредиты 7%.

Однако специфические особенности экономического развития нашей страны и некоторые проблемы по распределению средств из бюджета не всегда позволяют в полной мере осуществлять планируемое финансирование. Предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных отраслей производства не является актуальным для большинства регионов России. Скорее всего, это связано с ограниченностью бюджетных средств. Однако предоставление бюджетных субсидий инвесторам на оплату части процентов за пользование кредитами позволит активизировать инвестиционную деятельность. На сегодняшний день в свете низкой эффективности использования государственной собственности актуальна такая форма государственной поддержки инвестиционной деятельности, как передача государственного имущества в доверительное управление. За осуществление доверительного управления имуществом государственной собственности управляющий получает вознаграждение, размер и форма которого определяются договором.

Значимой  проблемой связанной с использованием государственных инвестиций, является их значительно более низкая по сравнению частными эффективность. Это свидетельствуют о необходимости усиления роли избирательного подхода при государственном инвестировании, сосредоточение государственных инвестиций и бюджетных средств на конкретных приоритетных направлениях. При рассмотрении  возможностей государственной инвестиционной поддержки предприятий нельзя  не учитывать крайнюю ограниченность бюджетных средств. Вместе с тем в современных условиях государство должно разрабатывать инвестиционную политику не только для себя, а также стимулировать банки, т.к. большинство из них отказывается финансировать инвестиционные проекты, ссылаясь на большие риски. В связи с этим использование государственных инвестиций предполагает необходимость существенных изменений  не только в бюджетной политике инвестиций, но и в политике банковской системы.

Таким образом, проанализировав особенности финансирования инвестиционной деятельности из государственного бюджета РФ, можно сказать, что реализация правильной инвестиционной политики – это довольно сложная задача, решение которой во многом будет зависеть от принимаемых мер по снижению инфляции; налоговой политики; реструктуризации банковской системы; законодательной базы инвестиционной деятельности; бюджетной политики и т.д. Для решения проблем в сфере инвестиций необходима комплексная государственная инвестиционная политика, направленная на увеличение притока инвестиционных ресурсов в экономику страны.

Литература

1. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред М.В. Романовского, О.В. Рублевской, - М.: Юрайт-Издат, 2010г.

2. Бюджетная система Российской Федерации // www.budgetrf.ru

3. Федеральная служба государственной статистики //www.gks.ru

4. Министерство экономического развития Российской Федерации// www.economy.gov.ru