Ладята Е. И.

Сравнительный анализ инновационной деятельности в Республике Беларусь и странах ЕС (на примере Швеции и Дании)

УО «Полесский государственный университет», г.Пинск, Республика Беларусь

Сравнительный анализ инновационной деятельности в Республике Беларусь и странах ЕС (на примере Швеции и Дании)

В условиях глобализации, у многих стран, за исключением самодостаточных, а также малых стран с мощными наукоемкими сферами производства и услуг, с каждым годом уменьшаются шансы успешно конкурировать на мировых рынках. Выходом из этой ситуации для стран с низкой конкурентоспособностью является интеграция и переход на инновационный путь развития.

Путь, по которому пошел ЕС, столкнувшись с жесткой конкуренцией со стороны США и Японии. На такой же путь должны встать и страны СНГ. Здесь не нужно придумывать какой-то свой инновационный путь развития, а необходимо взять лучшее, что имеется в зарубежной инновационной практике [6, стр.17; 7, стр. 8-9; 5, стр. 16; 2, стр. 3-17].

В странах Европейского союза стимулирование инновационной деятельности вышло за национальные рамки и всё в большей степени становиться общей задачей. Стратегической линией стран – членов Европейского союза в области инновационной деятельности является концентрация финансовых ресурсов на ключевых направлениях:

- создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий;

- введение более совершенного налогового механизма, предоставляющего определенные льготы предприятиям, разрабатывающим и выпускающим инновационную продукцию;

- повышение инновационной компетенции кадров.

Для сравнения с Беларусью были выбраны Швеция и Дания, так как данные страны являются наиболее близкими по структуре хозяйственного комплекса, по количеству населения, по наличию природных ресурсов и т.д.

Инновационное развитие Швеции осуществлялось последовательно и имеет долгую историю. Тем не менее, в Швеции только в 2005-2008 гг. были определены 4 приоритетные сферы для финансирования НИОКР: медицина, биотехнологии, окружающая среда и устойчивое развитие, развитие в Швеции «центров высоких технологий» (centers of excellence), которые представляют собой соединение научно-исследовательских и коммерческих сил в интересах быстрой и эффективной коммерциализации инноваций.

Первые попытки реализации инновационной политики в Дании предпринимались в начале 1980-х годов, когда правительство запустило программу технологического развития, направленную на развитие информационных технологий, считавшихся одной из приоритетных областей. За 20 лет Дания пережила полномасштабное преобразование применяемой экономической политики, – традиционная краткосрочная стабилизационная политика была заменена долгосрочной структурной политикой.

В Дании университеты финансируются, в основном, из государственного бюджета. Взаимодействие между университетами и промышленностью в Дании развито слабее, чем во многих других странах. Важную часть датской инновационной системы составляют отраслевые научно-исследовательские институты. Они прикреплены к различным министерствам и проводят исследования согласно потребностям соответствующего министерства. Институты получают базовое финансирование из национального бюджета; они также могут получить финансирование из государственных средств, распространяемых посредством открытого конкурса через исследовательские советы, министерства или другие учреждения; а также от коммерческой деятельности.

Важной частью датской инновационной системы являются GTS-институты ("Godkendt Teknologisk Service" - "утвержденный технологический поставщик услуг"), выступающие в качестве моста между государственными и частными субъектами. GTS-институты представляют собой частные независимые консалтинговые компании, которые разрабатывают и продают прикладные знания и технологические услуги для частных предприятий и государственных учреждений. GTS-институт является некоммерческой организацией, созданной Министерством науки, технологии и инноваций на период в три года. Существуют три основных направления деятельности GTS-институтов: самостоятельное развитие ноу-хау, участие в совместных проектах вместе с государственными научно-исследовательскими учреждениями и частными компаниями, а также коммерческая деятельность. Еще один из важных элементов датской системы инноваций – научные парки, соучредители инновационных инкубаторов. В стране создана мощная инновационная инфраструктура. Тем не менее, большая часть инновационной активности сводится к мелким инновациям, направленным на улучшение производственного процесса на местах [1, стр. 5].

Важными отличительными чертами Швеции являются высокий уровень образования и квалификации занятых в государственном секторе, эффективная работа государственных институтов, стабильная политическая система. В Швеции развит рынок венчурного капитала. Тем не менее, национальная система поддержки и стимулирования коммерциализации результатов НИОКР через создание и развитие новых предприятий часто характеризуется как сравнительно слабая и фрагментарная.

Низкая результативность в части коммерциализации результатов НИОКР стала причиной создания целой цепочки организаций, ответственных за выполнение политики в отношении развития бизнеса. Инновационный Мост (The Innovation Bridge), поддерживает коммерциализацию результатов научных исследований и обеспечивает (ограниченное) финансирование на предпосевной стадии (pre-seed); ALMI Бизнес-Партнерство (ALMI Business Partner) поддерживает создание бизнеса (не проводящего НИОКР); Промышленный Фонд (the Industrial Fund) является государственным венчурным инвестором; и Агентство по инвестициям в Швецию (the Invest in Sweden Agency, ISA) способствует притоку инвестиций.

Одной из самых серьезных проблем шведской инновационной системы считается сравнительно низкий уровень наукоемкого производства за пределами нескольких крупных, технически передовых транснациональных корпораций. Их технические достижения за небольшим числом исключений исторически связаны с традиционными технологиями и отраслями [1, стр. 12].

В законодательстве Беларуси для субъектов инновационной инфраструктуры предусмотрены преференции для научно-технологических парков, центров трансфера технологий и резидентов научно-технологических парков (ставка налога на прибыль установлена в размере 10%). Также предусмотрена возможность получения средств из республиканского бюджета на организацию деятельности и развитие материально-технической базы венчурной организации. При этом механизм, стимулирующий распространение на рынке результатов НИОКР, практически бездействует. Предлагаемые результаты НИОКР находят слабое практическое применение в экономике. Уровень инновационной активности предприятий в 4 раза ниже, чем в странах Евросоюза. По мнению белорусских экспертов, действующее законодательство, регулирующее инновационную деятельность, не отвечает в полной мере современным рыночным отношениям и созданию механизмов мотивации и стимулирования в сфере инноваций [6].

В Дании исторически ключевую роль в создании условий для новых технологий играл государственный сектор. Важными факторами успеха инновационного развития Дании стала, во-первых, последовательность осуществляемой инновационной политики. Во-вторых, значительную роль сыграла ее международная ориентация: серьезное внимание уделяется поддержке национальных инновационных предприятий в международных исследовательских программах.

Ключевым фактором успеха инновационного развития Швеции являются длительные масштабные вложения в образование, что способствовало развитию науки.

Основным фактором успешного развития инновационной сферы в странах, не относящихся к лидерам инновационного развития (Казахстан, Беларуси, Индонезия, Индия и др.), является взаимодействие с другими странами и заимствование технологий и основ государственной инновационной политики. Примером может служить принятый 7 мая 2009 года в Праге Главами государств и правительств 27 стран Европейского Союза и 6 государств: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины. Проект «Инвестиции на Восток» - первый проект программы «Восточное партнёрство» в Беларуси. Это самый большой проект в ЕС по количеству партнёров (85 – из стран ЕС и 6 – из стран Восточного партнёрства). Основными мероприятиями проекта являются: обучение преподавателей из Беларуси экспертами ЕС, семинары для белорусских МСП, программы «твиннинг» - работа белорусских партнёров с коллегами из ЕС, стажировки в ЕС, обучение белорусских представителей в академии торговли Европалаты , деловые визиты МСП на выставки в ЕС и обучение работам по экспорту и привлечению инвестиций, консультативные услуги и обучение МСП Беларуси экспертами ЕС, коучинг для малого и среднего бизнеса в Беларуси, инвестиционный форум по проекту.

В Республике Беларусь в последние годы совершенствовалась система управления наукой, расширялись и укреплялись на современной основе законодательная и нормативно-правовая база научно-инновационной деятельности, реорганизовывалась академическая и вузовская наука, принимались меры по повышению уровня инновационности производства, развитию информационной и инновационной инфраструктуры, малых и средних наукоемких предприятий, комплекса высоких технологий и т.д. Все эти меры не имели системного характера и не ставили целью формирование адекватной развитым рыночным отношениям и международным стандартам национальной инновационной системы. В результате Республика Беларусь располагает лишь отдельными фрагментами национальной инновационной системы: научными и образовательными учреждениями, инновационно-ориентированными производственными предприятиями и специализированными предприятиями инновационной инфраструктуры с различной степенью их инновационности.

Что необходимо Беларуси для перехода на инновационный путь развития:

1. Научно-интеллектуальный потенциал (НАН Беларуси, Научно-исследовательские лаборатории, центры, институты, ВУЗы)

2. Постоянный рост участников интеллектуальной деятельности. В Беларуси более 50 учреждений высшего образования, выпускающих свыше 100 000 специалистов, 173 совета по защите диссертаций (129 докторских и 44 кандидатских) по 285 научным специальностям 23 отраслей науки, выпускающих в год порядка 550 кандидатов и 50 докторов наук интеллектуальной деятельности.

3. Востребованность инноваций (Частные предприниматели, Предприятия СЭЗ, Государственные предприятия)

4. Поддержка инновационной деятельности. (Центры поддержки предпринимательства, Госпрограммы, Маркетинговые и издательские центры)

5. Инновационная структура Республики Беларусь (Республиканский центр трансфера технологий, Свободные экономические зоны, Технопарки РБ, Организация инновационной деятельности в ВУЗах, Белорусский инновационный фонд, Информационное обеспечение инновационной деятельности).

Развитие направлений международного научно-технического сотрудничества:

- двустороннее сотрудничество со странами дальнего зарубежья;

- сотрудничество в рамках Союзного государства;

- сотрудничество с государствами — участниками СНГ и ЕврАзЭС;

- развитие многостороннего сотрудничества и взаимодействия с ведущими международными организациями и центрами;

- развитие современной информационно-коммуникационной базы;

- привлечение иностранных инвестиций и развитие экспорта высокотехнологичной продукции.

Основными направлениями развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей в РБ являются:

- сохранение и расширение подотраслей, связанных с производством лазерной, оптической и электронной техники;

- стимулирование разработки новейшего программного обеспечения и информационно-коммуникационных технологий;

- повышение наукоемкости ВВП и обеспечение более эффективного взаимодействия исследователей, разработчиков и производителей новой продукции;

- создание благоприятных условий для интеграции наукоемких предприятий Республики Беларусь в транснациональные корпорации;

- создание новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов (в первую очередь, выпускников белорусских вузов) и предотвращение их выезду для работы за рубеж;

- увеличение объемов экспорта и привлекаемых зарубежных инвестиций;

- повышение международного авторитета Республики Беларусь как страны, создающей образцы передовой наукоемкой техники.

Таблица 1 - Численность персонала, занятого исследованиями и разработками

Примечание: Источник [3]

Основными факторами успеха заинтересованности среди населения в Швеции стала поддержка ведущих инновационных регионов, а также развитый научно-образовательный комплекс, который включает в себя систему поддержки студентов, систему трансфера технологий в научном секторе, развитую сеть научных университетов с государственным финансированием. В Дании основную роль в инновационном развитии играет активизация взаимодействия между государственными и частными структурами.

К примеру, для Беларуси, чтобы больше использовать потенциал молодежи, высшем образовании следует создавать программы поддержки инновациям и предпринимательства в тех направлениях обучения, которые молодые люди хотят изучать, а также нужно расширять сотрудничество межфакультетное сотрудничество, давая возможность объединять творчество разных студентов. Например, студенты компьютерных наук могли бы сотрудничать со студентами коммуникативных наук, чтобы развивать новые услуги в Интернете, услуги мобильных технологий или цифрового телевидения. Такая политика объединила бы больший творческий потенциал и больше была бы обращена к молодежи, к тому же если допустить, что университеты могут успешно создавать новые студенческие предприятия в своих инкубаторах бизнеса и технологий, то ориентированная на молодежь инновационная политика увеличила бы число новых инновативных предприятий.

Таблица 2. - Внутренние затраты на исследования и разработки, % к ВВП

Примечание: Источник [3]

Дания относится к числу стран ЕС, больше всего (на душу населения) получающих средств ЕС на исследовательские программы, однако эти средства не в должной мере материализуются в коммерческие проекты. На долю Дании на период 2007-2011 гг. пришлось 2,30% всех средств Евросоюза, выделенных на исследовательские программы, в то время как в 2003-2006 гг. датчане получали 2,38% средств. Это объясняется тем, что Евросоюз в последнее время стал отдавать приоритет ускоренному развитию информационных и коммуникационных технологий, а также фундаментальных исследований, в которых датчане не особенно сильны. Вместе с тем на исследования в области здравоохранения, продовольственной безопасности, охраны окружающей среды и энергоэффективности датские исследователи получают 7,3% средств ЕС, выделяемых по этим направлениям. За период 2003-2006 гг. датские ученые приняли участие в 1123 проектах ЕС и получили при этом 396,1 млн. евро, а за период 2007-2011 гг. датчане приняли и принимают участие в 1032 проектах, на что ими получено из фондов ЕС 473,2 млн. евро.Среди стран ЕС на исследовательские программы из расчета на душу населения больше всех получают Финляндия (93 евро), Дания (85 евро) и Швеция (84 евро) [4, стр. 55].

На основании анализа инновационных систем ряда стран можно сделать вывод, что в современных условиях успешная конкуренция с ведущими игроками мирового рынка без создания и постоянного совершенствования национальной инновационной системы невозможна. В большинстве моделей национальных инновационных систем либо основным, либо одним из ключевых игроков является государство.

Например, в Республике Беларусь осуществляется программа «Стимулирование государством инновационной деятельности», основными направлениями которой является:

- для научно-технологических парков, центров трансфера технологий и резидентов научно-технологических парков ставка налога на прибыль - 10%;

- предусмотрена возможность получения средств из республиканского бюджета на организацию деятельности и развитие материально-технической базы венчурной организации;

- отсутствует обязанность осуществления обязательной продажи иностранной валюты, полученной венчурной организацией от реализации товаров и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

В свою очередь в Швеции провидятся 2 программы:

1) Программа «The Innovation Bridge», основным направлением которой является поддержка коммерциализации результатов научных исследований.

2) Программа «ALMI Business Partner», основная задача которой Поддержка создания инновационных компаний.

В Дании проводятся программы по улучшение политики в области государственных научных исследований, а так же увеличение и повышение эффективности финансирования научных исследований со стороны государства[4, стр. 59].

Анализ имеющегося зарубежного опыта показывает, что развитие инновационной составляющей экономики формируется индивидуально для каждой страны, однако в каждом конкретном случае могут быть приняты во внимание положительно зарекомендовавшие себя подходы, использованы отдельные эффективные меры, успешно внедренные в различных странах.

Литература:

1. Минэкономразвития России, Справка о международном опыте инновационного развития // апреля 2011 – 20с.

2. Московкин В.М., Раковская-Самойлова А.Х. Меры европейской инновационной политики и идентификация лучшей инновационной практики (Опыт для Украины) // Бизнес Информ. – Харьков. – 2005. – № 3–4.

3. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. Статистический сборник, 2012, под ред. В.А. Богуш,О. А. Довнар – Минск, 2012 – 157с.

4. Периодический обзор инновационной деятельности стран Европы, Америки, Азии и Африки, СНГ №5 // Март 2012 – 61с.

5. Cunningham P. The Identification of «Best Practice» – 2002. Covering period: September 2001 – September 2002. – European Trend Chart on Innovation, European Commission Enterprise Directorate – General, 2002.

6. Cunningham P. The Identification of «Best Practice» – 2003. Covering period: October 2002 – September 2003. – European Trend Chart on Innovation, European Commission Enterprise Directorate – General, 2003.

7. Small, but well funded // Innovation and Technology transfer. – Luxembourg, Brussels, 2003. – № 3.