Тимигова Л. А-В.
Социально-экономическое развитие Чеченской республики
ООО СПК «РОСТ», Россия
Социально-экономическое развитие Чеченской республики
-->Для стабилизации социально-экономического положения проблемных регионов, к которым относится Чеченская республика, их встраивание в рыночные преобразования требуют системного подхода, при котором, наравне с проведением соответствующей государственной политики, необходимо создать экономические условия для восстановления и развития производства, привлечения инвестиций в регион, повышения производства и соответственно, сокращения безработицы в республике.
Как известно, за 1991-2000 годы Чеченская Республика превратилась в один из наиболее экономически отсталых субъектов Российской Федерации с практически полностью разрушенным экономическим потенциалом, включая промышленные предприятия, социальную инфраструктуру и жилищно-коммунальное хозяйство, объекты транспортной инфраструктуры и инженерные сети.
На сегодняшний день бюджет Чеченской Республики остается самым высокодотационным в России. Единственно конкурентоспособной на внешних рынках является добыча нефти, дающая 98,6% общего объема промышленной продукции.
Глубина и характер экономических проблем разрушенного хозяйственного комплекса Чеченской Республики свидетельствуют о том, что без целенаправленной помощи государства будет трудно добиться устойчивого социально-экономического развития при крайней ограниченности инвестиционных ресурсов населения и хозяйствующих субъектов.
В настоящее время разумным видится использование не только программно-целевого подхода к развитию, но и, учитывая специфические условия хозяйствования Республики, необходимо актуализировать задачу выработки эффективного управления, где все уровни социально-экономического развития должны быть нацелены на повышение собственной эффективности расширенного воспроизводства.
Чеченской Республики зависима от многих факторов, и прежде всего от способности имеющихся ресурсов и производственных возможностей гарантировать национальную безопасность. Это тем более актуально, что экономический облик Чеченской Республики в формирующемся в настоящее время рыночном пространстве пока не обеспечивает ей рыночную конкурентоспособность, преимуществ этноэкономического развития перед другими регионами.
Имеющийся потенциал развития республиканской экономики - это природно-ресурсный потенциал, и в первую очередь энергоресурсная база, главной целью которой на перспективный период является обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики и населения нефтепродуктами, газом, сырьем для производства строительных материалов и ресурсами подземных вод.
Способными стать точками взрывного роста и наиболее привлекательными для инвестиций, являются отрасли, в которых Чеченская Республика исторически имела естественные рыночные преимущества в рамках Северного Кавказа и России в целом.
Начиная с 2002 года, восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики осуществлялось по Федеральной целевой программе.
В 2008-2009 годах в Чеченской Республике произошли значительные позитивные изменения в социально-экономическом положении, наблюдается положительная динамика по всем основным макроэкономическим показателям.
Консолидированный бюджет Чеченской Республики в 2008 г. исполнен по доходам в сумме 64 884,9 млн. рублей. Доходы консолидированного бюджета на душу населения в 2008 году составили 52,8 тыс. руб. Значительную долю в общих доходах в консолидированный бюджет Чеченской Республики составляет безвозмездная помощь из федерального бюджета, направленная на покрытие дефицита республиканского бюджета.
В связи с тем, что средства, предусмотренные на реализацию Программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011гг.» недостаточны для восстановления и развития республиканской экономической базы, Правительством Чеченской Республики для привлечения дополнительных инвестиций в региональную экономику сформирован перечень приоритетных инвестиционных проектов.
Подготовлено двадцать восемь приоритетных инвестиционных проектов и предложений, по следующим секторам экономики:
промышленность и энергетика - 13 проектов;
агропромышленный комплекс - 9 проектов;
сфера услуг и обслуживания - 5 проектов;
стройиндустрия - 1 проект.
Средства, необходимые для реализации указанных инвестиционных проектов Чеченской Республики составляют 149 млрд. рублей. Социально экономическая эффективность от реализации проектов позволит обеспечить рабочими местами около 22 000 человек.
В том числе:
Промышленность и энергетика
объем необходимых инвестиций - 142 395,5 млн. руб.;
количество создаваемых рабочих мест - 13500;
Агропромышленный комплекс
объем необходимых инвестиций - 3 221,9 млн. руб.;
количество создаваемых рабочих мест - 7216;
Сфера услуг и обслуживания
объем необходимых инвестиций - 3 071,8 млн. руб.;
количество создаваемых рабочих мест - 646;
Промышленность строительных материалов
объем необходимых инвестиций - 451,2 млн. руб.;
количество создаваемых рабочих мест - 150.
В целях дальнейшего развития инвестиционной деятельности руководством Чеченской Республики проводится работа, направленная на налаживание взаимовыгодных отношений с представителями власти и деловых кругов России и зарубежья.
По уровню социально-экономического развития Чеченская Республика входит в группу регионов страны с крайне низким уровнем жизни населения.
Анализ производственной деятельности основных предприятий показывает, что с 2000 года существует стабильная динамика роста объемов производства и расширение номенклатуры производимой продукции.
Чеченская Республика при наличии собственных природно-ресурсных возможностей для производства энергетических мощностей является энергодефицитным регионом. Большая часть электроэнергии, поступающая потребителям, получена из других регионов.
Отличительной особенностью Чеченской Республики является высокая степень межпоселенческой дифференциации, что затрудняет согласованное развитие в рамках программ и предопределяет отвлечение средств на специальные меры по преодолению избыточного отставания по важнейшим социальным показателям.
Такая дифференциация, в зависимости от проводимой промышленной политики, может эволюционировать как в прогрессирующую изоляцию и обособленное развитие двух исторически сложившихся частей, провоцируемое в том числе и недостаточностью интегрирующих элементов транспортной и энергетической инфраструктуры, так и во взаимообусловленное, взаимодополняющее развитие с огромным синергетическим эффектом при последовательной реализации межрегиональных и общенациональных проектов, нацеленных на одновременное использование конкурентных преимуществ каждой из частей.
Акцент в инвестиционной политике должен быть сделан на развитие производств, обладающих потенциалом выхода на внешний по отношению к Чеченской Республике рынок. В этих условиях на первый план выступают вопросы:
· сбалансированности различных направлений инвестиционного развития,
· комплексной интеграции в экономику других субъектов,
· выявления набора первоочередных конкурентоспособных секторов,
· кластерного подхода к созданию производственных цепочек,
· обоснования рыночной востребованности выводимых на рынок продуктов и услуг.