Носачевская Е.А.

Особенности научного обеспечения развития региональной экономики

К.э.н. Носачевская Е.А.

Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта,

Московский государственный гуманитарный университет им. М.А Шолохова, Россия

Особенности научного обеспечения развития региональной экономики

Изучение работ современных отечественных и зарубежных авторов позволило сделать вывод о многообразии подходов к определению понятия «научное обеспечение», позволяющих всесторонне рассмотреть содержание этой категории применительно к развитию региональной экономики.

С одной стороны, научное обеспечение трактуют как состояние возможности и готовности научных институтов обеспечить за счет внедрения своих разработок устойчивость функционирования региональных отраслей в условиях внутренних и внешних воздействий. С другой стороны, исследуемое понятие характеризуется совокупностью взаимосвязанных организаций, осуществляющих научные разработки по различным направлениям развития экономики региона.

Наряду с этим считаем возможным уточнить содержание научного обеспечения развития региональной экономики и рассмотреть его как процесс, направленный на создание и применение знаний, проведение исследований, внедрение разработок в различных организационных формах с целью наиболее эффективного развития хозяйственного комплекса региона.

На развитие региональной науки в указанный период оказывали влияние доминирование ведомственного управления, недостаточный учет интересов и потенциала территорий.

Новые возможности появились в регионах благодаря передаче ряда прав и ответственности из центра на региональный уровень вместе с переходом от ведомственного, преимущественно административного, управления к экономическому регулированию научной деятельности.

С целью расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области формирования и реализации научно-технической политики были внесены изменения в федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» [1].

Согласно действующей редакции закона, региональные органы государственной власти имеют право, в том числе принимать и реализовать научные, научно-технические и инновационные программы на своем уровне.

В настоящее время в России значительная часть вопросов в научной сфере решается на федеральном уровне и за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем заметно активизировалась и деятельность региональных властей, связанная с реализацией отдельных мероприятий по стимулированию развития научной и инновационной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включает такой показатель как доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте.

Региональные приоритеты научно-исследовательской деятельности в России, в значительной степени совпадая с государственными, формируются исходя из геополитического положения региона,  ресурсно-сырьевого обеспечения производственных процессов, уровня  инфраструктурного развития  (энергетика, транспорт, связь), имеющихся производственных мощностей, включая технологии и наличие квалифицированной рабочей силы и управленцев, а также необходимости совершенствования структуры экономики конкретного региона.

Исследование проблематики научного обеспечения региональной экономики не означает, что речь может идти о разделении науки или об ее переориентации на сугубо местные интересы. Напротив, научная сфера в любом регионе, как правило, имеет задачи, которые выходят далеко за рамки только территориальных или ведомственных проблем, и поэтому она должна иметь национальные целевые ориентиры.

При этом геополитический фактор влияет на направленность структурных изменений в самой научно-исследовательской деятельности, переориентацию в профиле развития отдельных отраслей с учетом потребностей регионального развития. Речь идет о необходимости создания принципиально новых базисных научно-технических разработок, определяющих будущий уклад производства.

В преобразовании технологий предприятий, распространении научно-технических разработок может быть заключена перспектива развития научно-исследовательской деятельности в регионе, определяемая состоянием его научно-технического потенциала.

Научно-технический потенциал региона характеризуется показателями обеспеченности ресурсами научно-исследовательской деятельности: кадрами ученых и специалистов; материально-технической базой; объемом и источниками финансирования; действующими научными школами; существующей интеллектуальной собственностью.

Многие эксперты схожи во мнении, что использование имеющегося в большинстве регионов России научно-технического потенциала остается не вполне соответствующим современным рыночным потребностям по объему и структуре. В связи с этим с достаточной степенью обоснованности можно говорить о необходимости активизации его использования с учетом научного обоснования направлений, а также решения приоритетных задач развития экономики того или иного региона.

Эта цель может быть достигнута при государственной и муниципальной поддержке научных школ, объединении технической базы отдельных субъектов научно-инновационной деятельности, переориентации ресурсов с малоэффективных направлений деятельности на создание новшеств, обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции и преодоление технического отставания конкретного региона в отдельных отраслях экономики.

Для эффективной реализации научно-технического потенциала регионов необходимо совершенствование управления процессами научного обеспечения региональной экономики. При этом в современных условиях специфика научного обеспечения развития региональной экономики характеризуется:

широким спектром экономических, геополитических и иных процессов в регионах;

повышением в значительной мере ответственности региональных властей за состояние и развитие в регионах научно-технического потенциала, научной деятельности;

наличием в некоторых муниципальных образованиях возможности финансирования научно-исследовательских проектов за счет средств местных бюджетов;

функционированием достаточно большого количества научных организаций, в том числе учреждений различных форм собственности, независимых от региональных органов государственной власти.

Таким образом, для обеспечения максимально эффективного использования средств федерального центра необходим мощный потенциал самоорганизации на региональном и местном уровнях. В целом управление процессами научного обеспечения региональной экономики основано на создании условий для эффективного взаимодействия научной сферы и хозяйствующих субъектов с целью получения, накопления и обогащения научных знаний, их ускоренного перевода в современные технологии и внедрения [2].

Литература:

1. Закон Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ // СПС «Гарант».

2. Научно-инновационная сфера в регионе: проблемы и перспективы развития. / Под редакцией А.А. Румянцева. Санкт-Петербург. «Наука». 1996.

3. Носачевская Е.А. Наука как фундаментальная отрасль. М. Изд-во Просвещение. 2012.