Буценко Е.Д.

Государство как акционер

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского,Украина

Важной составляющей реформирования экономики Украины является перестройка системы собственности на основе трансформации государственной собственности, обеспечения равноправного функционирования и конкурентного развития разных форм собственности. Сегодня в экономике Украины существует четыре формы собственности: частная, коллективная, государственная, а также международных организаций и юридический лиц других государств. Коллективная форма собственности в Украине имеет в качестве главного своего проявления создание акционерных обществ. АО (акционерная компания, акционерное общество) - вид организации производства на основе централизации денежных средств путем продажи акций. Это объединение лиц, делающие денежные взносы в общий акционерный капитал, использующих его в определенной предпринимательской деятельности, а также совместно получающих доходы и несущих бремя убытков (в зависимости от обстоятельств). Такое направление централизации денежных средств широко распространено в странах с развитой экономикой - в форме корпорации. На современном этапе развития экономики Украины АО выступает одной из форм преобразования государственной формы собственности. Существуют открытые и закрытые АО: в первом случае акции свободно продаются и покупаются, а во втором – распределяются среди их учредителей[1].

Однако наряду с юридическими и физическими лицами акционером Украинских акционерных обществ может являться и государство. Такая ситуация имеет место практически во всех странах мира. Обычно государство становиться акционером в следующих случаях :

· при приватизации государственных и муниципальных предприятий;

· при выкупе акций акционерных обществ в процессе текущего управления рыночным хозяйством (огосударствление);

· при учреждении акционерных обществ самим государством или с его участием в случаях, установленных федеральными законами[2].

Из статьи 4,Закона Украины «Об акционерных обществах» - «Акционерами общества признаются физические и юридические лица, а также государство в лице органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или территориальное общество в лице органа, уполномоченного управлять коммунальным имуществом, которые являются владельцами акций общества»[3].

· акционерная форма дает возможность в перспективе без каких-либо организационных преобразований выбросить на рынок пакет акций для полной или частичной приватизации таких акционерных обществ и привлечения дополнительных инвестиций с рынка, а не из государственного бюджета;

· форма акционерных обществ по определению предполагает широкую хозяйственную самостоятельность. В акционерном обществе с любым процентом участия государства в его капитале, даже со 100%-ным, формальным собственником имущества выступает само акционерное общество, а не государство. Хозяйственная самостоятельность является условием высокой коммерциализации его деятельности;

· акционирование предполагает преобразование ранее существовавших организационных структур и компетенции органов управления юридическим лицом.

Свои права акционера государство реализует через представителей государства в органах управления акционерных обществ. Представителем акционера - физического или юридического лица на общем собрании акционерного общества может быть другое физическое лицо или уполномоченное лицо юридического лица, а представителем акционера - государства или территориальной общины - уполномоченное лицо органа, осуществляющего управление государственным или коммунальным имуществом. В соответствии с положением представителями государства в акционерных обществах могут быть: государственные служащие; иные граждане Украины (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления) на основании договоров, заключаемых в установленном порядке.

Формирование и широкое распространение акционерного капитала является одним из основных принципов, на котором базируется проведение рыночных реформ. Акционирование занимает важное место в образовании нормальных условий функционирования предприятий, является удобной формой для проведения их приватизации. Организационную структуру акционерного общества регулирует Закон Украины «О создании и функционировании акционерного общества». Органы управления акционерным предприятие включают полный цикл директивной, исполнительной и контрольной деятельности, необходимый для эффективной работы предприятия[4].

Подводя итоги, можно сказать, что создание большого количества акционерных обществ в Украине ознаменовало собой значительный этап на пути демократизации общества и создания основ рыночной экономики.

Литература:

1. Андрюшенко В.И., Книга акционера для чтения и принятия решений., М. Фин. и статистика, 2004г.

2. Гош О. “Теория и практика приватизации постсоциалистической государственной собственности” // ”Экономика Украины” 2003 №8

3. Закон Украины «Об акционерных обществах» статья 4

4. Китайгородский Н. Как создавать акционерное общество. //Экономика и жизнь, 1990, № 27.