Горелова Н.С., Кажитова Э.Т.

Государственное регулирование как фактор повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции

Костанайский инженерно – экономический университет им. М.Дулатова

Кажитова Э.Т., магистрант 1 курса кафедры «Экономика»

Костанайский инженерно – экономический университет им. М.Дулатова

Государственное регулирование как фактор повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции

Конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции трактуется нами как достижение ею удовлетворения общественных потребностей по сравнению с аналогичной продукцией на рынке с точки зрения доступности, качества, экологической безвредности и т.п.

Производство и реализацию сельскохозяйственной продукции в части обеспечения ее конкурентоспособности следует рассматривать как систему взаимосвязанных социально-экономических, производственно-технологических и организационных отношений, направленную на создание эффективного механизма взаимодействия производителя сельскохозяйственной продукции, предприятий переработки, организаций оптово-розничной торговли и потребителя, а также способную удовлетворять общественные потребности с позиций достижения оптимальных стоимостных параметров и экономической доступности продовольствия, высокого уровня его потребительских свойств с учетом экологической чистоты и современных требований организации товародвижения от производителя до потребителя в производственно-потребительском цикле [1].

Анализируя показатели, характеризующие уровень развития сельского хозяйства в Казахстане за период 2008-2012гг можно сделать выводы о том, что не наблюдается стабильного роста дохода от данной отрасли экономики, либо улучшения качества сельскохозяйственной продукции. Казахстан - девятое в мире по территории государство. Но 67% его земель относится к разряду пустынь и полупустынь. То есть порядка 180 млн. га земли ни на что не пригодны, однако оставшиеся земли могли бы стать стабильным источником дохода для крестьян и соответственно существенно пополнить государственную казну [2].

«…необходима масштабная модернизация сельского хозяйства, особенно в условиях растущего глобального спроса на сельхозпродукцию.

Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и нарастить сельскохозяйственное производство нам необходимо:

• Увеличить посевные площади. Отмечу, что такую возможность имеют далеко не все страны.

• Обеспечить значительный подъем урожайности, прежде всего за счет внедрения новых технологий…».

Между тем, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в период с 2008 г по 2012 г общая посевная площадь сельскохозяйственных культур оставалась практически неизменной.

Проанализируем некоторые показатели, характеризующие уровень развития сельского  хозяйства: валовый выпуск продукции сельского хозяйства в 2009г увеличился по сравнению с 2008г на 14,4%, затем в 2010г уменьшился по сравнению с 2009г на 13%, в 2011г снова увеличился на 36,7%, а в 2012г уменьшился на 21%, животноводство: поголовье КРС за период 2008-2010гг увеличилось на 4%, зато в период с 2010г по 2012г уменьшилось на 8%, поголовье свиней в период с 2008г по 2010г практически не изменялось, а вот с 2010г по 2012г уменьшилось на 24%, при этом поголовье лошадей увеличилось за анализируемый период на 19%, а поголовье птиц в среднем на 10% [3]. 

«…Мы имеем большой потенциал для создания кормовой базы животноводства мирового уровня. Мы должны создать национальные конкурентоспособные бренды с акцентом на экологичность. В результате я ставлю задачу перед нашим агропромышленным комплексом - стать глобальным игроком в области экологически чистого производства.

Развитие фермерства и МСБ в сельхозпереработке и торговле

Это ключевая задача. Здесь нам необходимо:

• Изменить культуру земледелия и возродить с учетом новых научных, технологических, управленческих достижений наши традиции животноводства.

• Определить, на массовое производство каких продуктов мы будем делать ставку с тем, чтобы завоевать крупные экспортные рынки.

Результатом принятых мер должно стать увеличение к 2050 году доли продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз.

Уже в 2013 году поручаю Правительству:

• Принять новую Программу развития агропромышленного комплекса страны до 2020 года.

• Увеличить к 2020 году объем государственной поддержки сельского хозяйства в 4,5 раза.

• Выработать систему законодательных и экономических стимулов по созданию средних и крупнотоварных сельскохозяйственных производств, ориентированных на применение новейших агротехнологий.

• Ввести повышенные налоговые ставки на земли, которые не начали осваиваться в течение определенного периода после их предоставления…»[4].

12 февраля 2013г Правительством РК  была принята новая программа развития АПК до 2020г.

В отличие от действующей программы, в новой акцент сделан на создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК, чтобы он стал более прибыльным и менее рискованным. Министерство отошло от практики разработки директивных производственных программ к программе по созданию условий, так как бизнес сам в состоянии разобраться, что и как сеять и куда продавать сельхозпродукцию, сообщает пресс-служба МСХ РК.

Механизмы государственной поддержки, предусмотренные Программой, позволят создать оптимальные условия для повышения конкурентоспособности субъектов АПК.

Для достижения цели Программы будет проводиться работа по следующим четырем направлениям:

1.  финансовое оздоровление;

2.  повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК;

3.  развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК;

4.  повышение эффективности систем государственного регулирования АПК.

Финансовое оздоровление будет осуществляться через реструктуризацию, рефинансирование, финансирование кредитов и проектов, а также финансирование сельскохозяйственных производителей на погашение имеющихся задолженностей. Таким образом, государство сможет облегчить кредитную нагрузку и избежать банкротства сельхозтоваропроизводителей.

По направлению «Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК» поставлены задачи по повышению экономической доступности товаров, работ, финансовых, образовательных и консультационных услуг субъектам АПК путем прежних и новых мер и механизмов государственной поддержки (субсидирования). Так к новым механизмам государственной поддержки субъектов АПК относятся:

1)  инвестиционные субсидии для приоритетных инвестиционных проектов в АПК;

2)  субсидии на услуги страхования и гарантирования займов субъектам АПК перед финансовыми институтами;

3)  субсидирование процентной ставки по выданным кредитам (финансовых услуг);

Также будет продолжена работа по субсидированию производства продукции растениеводства, животноводства, переработки сельхозсырья и обеспечивающих отраслей.

В рамках направления «Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК» планируется решить следующие задачи:

- развитие системы фитосанитарной безопасности;

- развитие системы ветеринарной безопасности;

Мероприятия будут направлены на создание и оснащение фитосанитарных и ветеринарных лабораторий, диагностику и мониторинг фито- и ветеринарной безопасности, идентификацию животных и снижение угрозы распространения болезней, а также на обводнение пастбищ для отгонного животноводства.

Направление «Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК» включает следующие задачи:

- повышение эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства;

- развитие систем информационного обеспечения субъектов АПК;

- повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур;

- развитие системы оказания государственных услуг для субъектов АПК;

- развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве;

- повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК;

- создание условий для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции.

Общая сумма на реализацию Программы в 2013-2020 годах составит 3 122,2 млрд. тенге.

Макроэкономический и социальный эффекты от реализации Программы прогнозируются в следующих показателях:

1)  увеличение физических объемов производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза;

2)  повышение производительности труда на одного занятого в сельском хозяйстве в 3 раза;

3)  увеличение экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса на 20 %;

4)  обеспечение продовольственной независимости по основным продуктам питания на уровне 80% внутреннего рынка;

5)  привлечение более 10 трлн. тенге частных денежных средств в отрасль [5].

Реализация программы позволит создать благоприятные условия для развития бизнеса на селе, будет способствовать притоку инвестиций в отрасль, повысит эффективность выделяемых бюджетных средств.

Литература:

1 Алпысбаева, Р.Д. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства в РК  [Текст] / Р.Д. Алпысбаева // Аграрный сектор: Астана 2006. - № 8 – с. 92

2 Мауленова,  С.Ж. Условия и факторы экономического развития Казахстана. - Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. [Текст] / С.Ж. Мауленова // Алматы 2001. - 163с.

3 www.stat.kz

4 dvdt.kz

5 bnews.kz