Демьянов Д.Г.

Стратегия реализации региональной социальной политики в сфере бытового обслуживания населения

Финансовый университет при Правительстве РФ, Челябинский филиал, Россия

Стратегия реализации региональной социальной политики в сфере бытового обслуживания населения

Система бытового обслуживания, является важнейшей составной частью региональной социально-экономической системы, находится в состоянии реорганизации и выработки наиболее оптимальных методов управления и развития, поскольку данными вопросами занимаются различные ведомства и министерства, что приводит порой к недостаточной координации управленческих решений, затрудняет выработку единых стандартов обслуживания населения.

Роль региональной социальной инфраструктуры состоит в интеграции интересов хозяйствующих субъектов и интересов государственных структур в системном обслуживании экономики и ее отраслей [1].

Инфраструктура должна рассматриваться: во-первых, как система экономических отношений в сфере бытового обслуживания, что обусловливает  схожие и одинаковые функций у разных видов инфраструктуры в целом в сфере обслуживания, во-вторых, инфраструктуры по строению и выполняемым различным функциям, обслуживая различные уровни хозяйствования, в-третьих, инфраструктура зависит от той хозяйственной структуры, которую она обслуживает, в-четвертых, функционирование инфраструктуры адекватно реагирует на условия, в которых находится инфраструктура и хозяйственные сферы, обслуживаемые инфраструктурой.

В настоящее время социальная инфраструктура создается в регионе на рыночной основе в виде экономически и организационно самостоятельных предприятий, продающих свои услуги, а разработанные методические положения управления и прогнозирования должны служить основой для создания новых схем организации и функционирования системы бытового обслуживания в целом, для повышения эффективности управления конкретного хозяйствующего субъекта в частности, повышения результативности и конкурентоспособности деятельности, его адаптации к изменениям внутренней и внешней среды.

К важным характеристикам системы бытового обслуживания можно отнести: системную целеориентированность (т.е. конкретизация понятия с позиций реализуемых этим явлением общесистемных целей и их значимости), межуровневую координацию (отношения, существующие между элементами моделируемого объекта).

Для определения региональных проблем функционирования системы бытового обслуживания следует сформировать методологические положения и закономерности ее инвестиционно-инновационного развития [1].

Основными целевыми установками инвестиционной политики в социальной сфере являются [2]: создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению средств коммерческих организаций; выполнение решений федеральных законодательных и исполнительных органов власти по вопросам социальной политики (в т.ч. сфере инвестиций), разработка региональных и местных законопроектов и правил по их выполнению; сглаживание посредством активной инвестиционной политики противоречий и перекосов в социальной сфере; разработка инвестиционных разделов в планах и прогнозах развития социальной сферы; определение приоритетов в направлении средств на решение отдельных социальных вопросов.

Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в социальной сфере, по нашему мнению можно считать, завершенным механизмом достижения социально-экономических целей.

Стратегическое управление инвестиционной деятельностью в сфере бытового обслуживания требует развития методических подходов и инструментального обеспечения формирования и реализации эффективной инвестиционной политики, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности системы бытового обслуживания в регионе, что требует в свою очередь обоснования методик прогнозирования и мониторинга влияния инвестиционной деятельности на экономику сферы, методик, учитывающих особенности регионального размещения субъектов системы бытового обслуживания в регионе.

Достижение целевых установок прогнозируемого состояния сферы бытового обслуживания может осуществляться с помощью широкого набора мер не только регулирования инвестиционной деятельности, но и ее прогнозирования на основе накопленного отечественного и зарубежного опыта в области имитационного моделирования, что позволяет выработать единые принципы, оптимальные методы, инструментарий эффективного участия в данной сфере.

Для стимулирования развития малого предпринимательства в системе бытового обслуживания на органы местного самоуправления Челябинской области используют механизмы: предоставление субъектам на льготных условиях недвижимого имущества и земельных участков; помощь в решении инфраструктурных проблем; организация специальных структур, содействующих развитию малого бизнеса, в том числе и в социальной сфере; оказание предпринимателям консалтинговых услуг; инициация создания объединений предпринимателей; проведение конкурсов среди лучших предпринимателей; создание фондов местного развития для финансирования наиболее перспективных проектов, премирования наиболее успешных предпринимателей и т.д.

Литература: