Кадринов М.Х., Амангельдиева Ж.А.
Государственной регулирование АПК
Финансово-кредитный механизм в АПК является важнейшим звеном экономического механизма хозяйствования.
Движущей силой финансово-кредитного механизма является кругооборот его ресурсов, которые направлены на: развитие агропромышленного производства, отдельных предприятий и организаций; финансовое обеспечение и финансовое регулирование. Движение денежных потоков в сельскохозяйственном производстве должно быть представлено формой накопления (денежные накопления - прибыль, амортизация). Финансовыми посредниками в движении денежных средств являются банковская система, рынок ценных бумаг, институциональные инвесторы. Формами инвестиций являются: безвозмездное бюджетное финансирование, краткосрочное и долгосрочное кредитование и государственное финансирование на основе выпуска ценных бумаг, долговых обязательств, кредитов и других видов финансирования и кредитования .
Исследования показывают, что при формировании концепции кредитно-финансового обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей не обходимо учитывать следующие особенности агропромышленного производства:
- зависимость от природно-климатического фактора, экономических результатов работы не только отдельных хозяйств, но и целых регионов;
- сезонный характер и длительность производственного цикла, вследствие чего этот сектор экономики больше других страдает от высоких темпов инфляции;
- потребность сельского хозяйства, имеющего сезонное производство, в развитой системе кредитования сезонных затрат и запасов;
- снижение конкурентоспособности относительно малых сельскохозяйственных предприятий на рынке краткосрочных кредитов;
- являясь немонопольной по своему характеру отраслью, сельское хозяйство в своей деятельности сталкивается с монопольными действиями заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и торговых организаций, поставщиков материально-технических ресурсов.
Регулирование сельского хозяйства требует значительных бюджетных средств, обеспечивающих оптимальную макроэкономическую среду, создание благоприятных условий взаимодействия аграрного сектора с другими отраслями экономики, а также корректировку тех или иных параметров развития отрасли в соответствии с объективными условиями и задачами развития государства.
В этих целях необходимо наладить мониторинг процессов воздействия государства на развитие отрасли. Одна из важных задач такого мониторинга состоит в систематизации и классификации и анализе выполнения правительственных решений.
Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) приоритетности развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, имеющих потенциал экономического роста;
2) соответствия требованиям международных соглашений по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным нормам;
3) прозрачности мероприятий, осуществляемых государством;
5) развития конкурентных преимуществ отечественного агропромышленного производства;
6) защищенности внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции;
7) разграничения полномочий между уровнями государственного управления;
8) экологической безопасности деятельности агропромышленного комплекса и проживания жителей в сельских населенных пунктах;
9) взаимодействия с общественными объединениями, ассоциациями (союзами) предпринимателей;
10) эффективности мер государственного регулирования;
11) обеспечения необходимого ежегодного объема государственной поддержки развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;
12) развития оптимальных форм взаимодействия субъектов агропромышленного комплекса.
Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан поддержка АПК осуществляется за счет системы государственных субсидий, в частности реализация бюджетных программ. Реализация государственных программ подкреплена существенными объемами государственной поддержки, что является гарантией их выполнения и достижения намеченных результатов.
В рыночном ценообразовании следует более широко использовать такую форму как договорные отношения, заключение форвардных и фьючерсных договоров по закупкам сельскохозяйственной продукции с определением уровня цен реализации и условия их изменения. В этих целях необходимо ввести дисциплину расчётов, механизм ответственности за невыполнение обязательств.
Кроме того, целесообразно восстановить практику заключения в регионах двух- и многосторонних соглашений между товаропроизводителями и потребителями продукции при участии органов управления АПК, а также сформировать для этих целей действующую комиссию на республиканском уровне. Её решения должны нести рекомендательный характер.
Учитывая, что достижение паритетности ценовых отношений между сельскохозяйственной и промышленной продукцией невозможно за счёт значительного повышения розничных цен на продовольствие из-за низкого покупательного спроса населения, необходимо более полно использовать возможности регулирования цен внутри агропромышленного комплекса. В этих целях следует:
- стимулировать создание финансовых агропромышленных групп, в которые входили бы сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабатывающие предприятия, ресурсопроизводящие предприятия, финансовые учреждения и др.;
- вводить, где это целесообразно, предельные коэффициенты соотношений уровней цен на конечную продукцию и закупаемое сырьё;
- устанавливать на отдельные виды продукции предельные наценки, со отношение уровней розничных и оптовых цен.
Таким образом, совершенствование финансово-кредитного механизма возможно только в комплексе с механизмом ценовых отношений АПК, что позволит повысить эффективность аграрного производства Казахстана в условиях рынка.
Список литературы:
1. Зейнельгабдин А.Б. Финансовая система и механизм функционирования в Республике Казахстан: Автореф. дис. д.-ра экон.наук, Алматы
2. Есиркепов Т, Зиябеков Б. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях перехода к рыночной экономике - Алматы: Гылым,1999