Азер Ислам оглы Караев

Основные принципы, условия и направления в решении обеспечения продовольственной безопасности в Азербайджане

В статье отмечаются, основные условия и направления решения продовольственной проблемы в стране. Поэтому при определении экономической политики в стране необходимо, чтобы эти вопросы были под пристальным вниманием и надо взять их за основу в решении продовольственной проблемы.

Продовольственная безопасность и надежное обеспечение населения продовольствием, являясь главным условием политики национального экономического развития каждой страны, требует более рационального использования социально экономического потенциала и в основном направляет его в эту сторону. Потому, что в основе каждой национальной экономики должен стоять принцип производства-потребления и необходим толчок для его развития. Особенно, потребность населения на продовольственные продукты и уровень потребности на эти продукты и ее повышение, должно быть стратегической линией определения экономической политики страны. То есть, в основе экономической политики страны, во-первых, должна стоять проблема продовольствия и нормальное обеспечение населения продовольствием. С этой точки зрения продовольственная проблема - это мировая проблема и в целом проблема номер один мировой экономики. Не надо забывать, что в настоящее время больше миллиарда населения живут в голоде и нормально не питаются. Например, по оценке одной из важных структур ООН «Организация Мирового Сельского Хозяйства и Продовольствия» (ФАО), энергетическая потребность на каждого человека составляя минимум 2700 калорий, в большинстве стран мира эта цифра значительно ниже от принятого уровня. Например, в слабо развитых странах эта цифра всего 1760 калорий, а в развивающихся странах составляет 2470 калорий. Как видно, с точки зрения продовольственного обеспечения населения, ситуация  в мире не так уж хорошая. Особенно в Африке и в странах юго-восточной Азии ситуация очень тяжелая, огромное большинство населения живет в условиях голода и не могут получить калорий соответственно физиологическим нормам. Естественно, что это хоть в национальных рамках, хоть и в мировых масштабах, создает другие социальные проблемы. Учитывая все это, Азербайджанское государство постоянно держит под вниманием эту проблему и всегда берет за основу в своей экономической политике. С этой точки зрения, принятая в стране программа о продовольственной безопасности «Государственная Программа надежного обеспечения населения Азербайджанской Республики продовольственными продуктами за 2008-2015гг» имеет важное значение [2]. В программе обосновано улучшение продовольственного обеспечения в стране и подготовка комплекса мероприятий по доведению его до необходимого уровня, и показаны определенные направления по решению проблем. В принятой Программе отмечается «… Наблюдаемая в мировом продовольственном рынке не стабильная ситуация оказывает влияние на цены продовольственных продуктов и в Азербайджане. В настоящее время ситуация требует максимального уменьшения зависимости продовольственного рынка от импорта и комплексный подход к вопросу образования продовольственных запасов».

Решение данной проблемы, поставленная в Государственной Программе, делает необходимым построение экономического развития в стране по новейшим требованиям, применение прогрессивных форм организации и управления производства. В настоящее, время как указано выше, в стране развитие АПК как на макро, так и на микро уровне не отвечает современным требованиям, есть определенные проблемы в обеспечении населения местными продовольственными продуктами. Анализ показывает, что эта проблема есть во всех структурах АПК. То есть, она есть во всех отраслях от инфраструктуры самого развития сельского хозяйства до конечного этапа потребления. Наряду с тем, что в развитии каждой структуры отдела имеются определенные проблемы, во взаимодействии между ними существует определенная диспропорция. Развитие одного сектора не создает условия для развития другого, а иногда, даже, вместо того, чтобы дать толчок развитию, наоборот, отрицательно влияет и нарушает гармонию общего развития.

Это визуально дает о себе знать в основном тогда, когда обслуживающая производственная отрасль не в состоянии обеспечить потребность сельскохозяйственного производства на основные производственные средства и на новую технику и технологию, в невозможности высококачественной переработки со стороны соответствующих предприятий переработки, и в целом, в слабом развитии этой отрасли в создании современной инфраструктуры и в низком маркетинговом обслуживании населения и в других важных вопросах.

Исследования показывают, что существуют такие и схожие определенные недостатки в некоторых вопросах системы АПК. Эти недостатки в конечном результате отрицательно влияют на развитие АПК и сегодняшний уровень развития, как отмечено выше, не удовлетворительный [1, 3, 4, 5]. Она с точки зрения современных требований очень отстает. Естественно, в этом вопросе не малую роль играет система формируемых экономических отношений, степень его совершенства и правильное построение соответственно реальности. Так, правильная установка экономических отношений в каждой отрасли, в том числе и в системе АПК, является важным условием социально-экономического развития. Речь идет о действующих экономических механизмах внутри комплекса и о системе формируемых отношений на основе этого механизма. Как отмечено выше, решение продовольственной проблемы в стране и обеспечение продовольственной безопасности, во-первых, зависит от развития АПК и функционирования соответственно современным требованиям.

Обобщая все это высказанное, в каждой стране, в том числе и в Азербайджане, важным условием при решении продовольственной проблемы и обеспечении продовольственной безопасности, по нашему мнению, необходимо взять за основу нижеследующие принципы и организовать их решение:

- обеспечить нормой энергетического калория, которая приходится на душу населения в стране. В настоящее время в стране есть некоторые проблемы в этой отрасли. Так как предлагаемая норма 2700-3000 калорий полностью не обеспечивается в стране. Особенно в сельских местностях ситуация по сравнению с предлагаемой нормой очень низкая. Естественно, по этой причине население не сможет питаться необходимыми продуктами в необходимом количестве. Также анализ показывает, что в структуре рациона питания есть определенные недостатки. Так как в составе рациона питания населения очень мало калорийных продуктов. Наоборот преимущество составляют продукты с низкой калорийностью;

- Увеличение удельного веса местного производства в продовольственном обеспечении населения. То есть в нормальной ситуации основная часть продовольственного обеспечения в каждой стране должна быть за счет местного производства. Наоборот, постепенно необходимо уменьшить удельный вес импорта. Если часть местного производства в общем потреблении будет несколько больше, то в стране индекс продовольственной безопасности будет настолько же больше. В целом, из проведенных по этому направлению исследований видно, что 80-90% обеспечения продовольственной безопасности в стране за счет местного производства считается оптимальным вариантом. В настоящее время в каждой стране должен быть необходимый продовольственный запас в размере 17% от годовой потребности (приблизительно на 2 месяца). Значит, в решении проблемы необходимо дать преимущество местному производству и его ускоренное развитие должно быть основным направлением экономической политики страны. С этой точки зрения в стране необходимо провести много работ и экономика страны должна развиваться соответственно современным требованиям.

- Образование социально-экономической инфраструктуры, отвечающая современным требованиям и организация качественного маркетингового обслуживания населения, с точки зрения относительно низкого развития отраслевой структуры АПК и инфраструктуры. Международный опыт показывает, что без современной инфраструктуры невозможно решить в стране проблему продовольствия, невозможно оказать культурное обслуживание населению. Особенно в связи с сегодняшним уровнем развития производительных сил, требование к развитию этой отрасли очень большое. С этой точки зрения в Азербайджане надо провести много работ. Как отмечено выше, во всех отраслях экономического развития, в том числе в системе АПК, как экономическая, так и социальная инфраструктура, очень мало развита, значительно отстает от современных требований.

- Усиление технической основы сельского хозяйства, которая является ядром АПК и применение современных форм организации производства. И в этом направлении необходимо провести много работ в республике. Уровень современного развития сельского хозяйства, его техническая основа, степень вооруженности техникой труда низкая, очень отстает от современных требований и результат всего этого, то, что уровень эффективности производства тоже очень низкая. В настоящее время, с точки зрения современных форм организации и управления производства, есть определенные недостатки в системе АПК. Так как в организации и управлении производством есть разбросанность, диспропорция между структурой и отраслями, оптимальная диссоциация и как бы существует непосредственность. Естественно, в таких условиях не стоит говорить о высоких результатах, о высшем развитии и эффективности.

- Одним из условий обеспечения продовольственной безопасности и надежного обеспечения населения продовольственными продуктами в стране является развитие отраслей производства по переработке сельскохозяйственной продукции и построение его соответственно современным требованиям. Если учесть, что постепенно в обеспечении населения продовольствием ускоренно растет потребность на перерабатываемую продовольственную продукцию и в этом направлении соотношение меняется, тогда в стране необходимо уделить особое внимание на развитие перерабатывающей промышленности. Развитие перерабатывающей промышленности также является основным направлением социально-экономического развития регионов.

- По нашему мнению, одним из важных факторов, предусматривающий решение продовольственной безопасности в стране, является укрепление кооперирования между производителями в этой отрасли, на основе этой формы организации производства пользование экономическими ресурсами и обеспечение наиболее эффективного использования земельными ресурсами. Экономические исследования показывают, что в настоящее время в этой отрасли есть некоторые недостатки и нет эффективного использования социальных и экономических ресурсов. В целом, в системе АПК экономическая эффективность низкая и не соответствует современным требованиям хозяйствования. Настоящий международный опыт показывает тоже, что этот фактор является одним из основных факторов, при решении проблемы продовольствия в стране и эффективном использовании экономических ресурсов.

- Одним из важных факторов решения продовольственной проблемы и обеспечения населения продовольствием в стране, является правильное построение механизма внутри системы АПК, правильная организация экономических отношений между структурой и секторами, правильный учет материальной заинтересованности производственных и непроизводственных субъектов, и в целом, стимулирующее экономическое регулирование внутри комплекса и организация системы управления и вопрос применения. Это, в решении исследуемой проблемы очень важная, очень актуальная, а также очень сложная и разветвленная задача. В решении этих задач, фактор цены должен быть в особом внимании. Так как фактор цены, как известно, является самым важным экономическим фактором стимулирования. В связи с этим, как между отраслями, так и при определении цен внутри отраслей, оно должно правильно определяться на основе комплекса и соответственно реальным условиям. Уровень цен должен правильно проявлять интерес обеих сторон. В настоящее время и в этой отрасли тоже есть недостатки, и есть необходимость на научно обоснованное регулирование.

- Одним из основных принципов решения продовольственной проблемы в стране и развитие АПК на современном уровне является увеличение инвестиционных вложений в эту отрасль. И это еще ускоренно увеличит удельный вес основных производственных фондов и, в первую очередь, машин и оборудований, которая является его ведущей отраслью. В настоящее время инвестиционные выделения в эту отрасль недостаточны. Этими инвестиционными выделениями невозможно провести работы, как в целом в системе АПК, так и в сельском хозяйстве, которая является его стержнем. Верно, что за последние годы чувствуются определенные сдвиги в этой отрасли. Но этот сдвиг недостаточен или удельный вес основного решающего фактора производства машин и оборудований, который составляет всего 14.6% в составе производственных фондов сельского хозяйства нельзя считать удовлетворительным. В развитых странах эта цифра составляет 30-35%.

- По нашему мнению, одним из основных направлений решения проблем продовольствия в стране является пересмотрение специализации регионального сельскохозяйственного производства и более точное глубокое проведение специализации, соответственно другим социально-экономическим ресурсам. Даже в советское время этим задачам уделялось пристальное внимание и существовала определенная специализация сельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам Азербайджана. Но потом переход Азербайджана и других постсоветских республик к рыночной экономике, формирование новых отношений собственности и превращение частной собственности в ведущую форму собственности и т.д. несколько изменили существующее состояние в этой отрасли. Сегодня фермер-предприниматель, в зависимости от спроса-предложения в стране и от уровня цен на сельскохозяйственную продукцию, отказывается от традиционно формированной специализации и инфраструктуры, часто меняет направление производства. В результате фермер-предприниматель, в большинстве случаев, не зарабатывает, а теряет. Этому основной причиной является неправильная организация специализации в регионах. Во всех случаях исследования показано, что постоянное изменение специализации сельского хозяйства не дает необходимый результат. Поэтому, для направления сельскохозяйственного производства, в первую очередь, необходимо взять за основу максимальное использование природными ресурсами в этих регионах, а не сегодняшнее постоянное изменение спроса.

Все сказанное, по нашему мнению, является основными условиями и направлениями решения продовольственной проблемы в стране. Поэтому при определении экономической политики в стране необходимо, чтобы эти вопросы были под пристальным вниманием и надо взять их за основу в решении продовольственной проблемы. Не надо забывать, что основной задачей социально-экономического развития каждой страны является решение проблемы продовольствия в стране и организация надежного продовольственного обеспечения населения.

Список используемой литературы.

1. Аташов Б.Х. Актуальные проблемы продовольственной безопасности. Баку, 2005, 336 с.

2. Государственная Программа надежного обеспечения продовольственными продуктами населения Азербайджанской Республики 2008-2015гг, газета «Азербайджан», 25 август 2008 г.

3. Коровкин В.П., Незадоров А.Н. Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе. М.; «ТД ЭЛИТ-2000», 2003, 464 с.

4. Мамедова М.А. Внешнеэкономические отношения и вопросы защиты продовольственного рынка в Азербайджанской Республике // Аграрно-экономическая наука и технологии, № 1 (2), Грузия, 2009, с. 76-81.

5. Самедзаде З. А. Этапы большого пути – экономика Азербайджана за полвека, ее новые реалии и перспективы.  Баку: Нурлар, 2004, 936 с.