Демидович А.В.

Необходимость и роль экологического аудита в Республике Беларусь

Актуальность исследования обусловлена сложностью современных экологических проблем, что и вызывает необходимость применения именно аудиторского подхода к их исследованию. В настоящее время экологический аудит распространяется в промышленно развитых странах — в Канаде, Великобритании, Нидерландах, США, Швеции. Экологический аудит в РБ, РФ и других странах СНГ пока не получил широкого распространения. Контроль за выбросами на предприятиях ограничивается проверкой в основном тех технологических процессов, которые считаются самыми большими загрязнителями. Проведение полной экологической проверки промышленных предприятий позволяет выявить основные загрязняющие вещества и источники их выброса. Причем такие проверки должны проводиться ежегодно, поскольку производственные системы весьма динамичны.

В Беларуси экологический аудит пока не получил широкого распространения, его правовая и нормативная база только начинает формироваться. В редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. «Об охране окружающей среды» впервые появилась ст. 97 «Экологический аудит», в которой, в частности, указано, что экологический аудит проводится в обязательном порядке за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя при приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь [1].

Вопросы проведения экологического аудита регулируются постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 марта 2006 года № 19 «О некоторых вопросах проведения экологического аудита». Также  развитию экологического аудита должно способствовать введение в действие РД РБ № 03810 от 5 августа 2000 г. «Национальная система сертификации Республики Беларусь. Подсистема экологической сертификации. Требования к аудиторам в области экологии», а также такие меры, как экологическое страхование, совершенствование экологического механизма природопользования. Благодаря им сфера применения экологического аудита в республике будет расширяться.

В настоящее время разрабатывается ряд установочных положений для приближения модели экологического аудита к модели финансового. Необходимо тесно законодательно связать финансовый аудит с экологическим, для того, чтобы проведение последнего имело определенную экономическую эффективность и целесообразность. Из сравнения экологического аудита с финансовым (см. таблица) следует, что экологической  аудит  является  добровольным  видом  деятельности, который осуществляется на основе разработанных базовых положений и принципов и не имеет жёсткой регламентации и ограничений [2].

Таблица: Сравнительная характеристика финансового и экологического аудита

Примечание – Источник: Собственная разработка

Результатом этого приближения, вероятно, будут два типа экологического аудита, которые будут проводиться в соответствии с целями  внутренней  политики  компании  и внешних контролирующих структур, что приближается к  системе  внутреннего  и внешнего финансового аудита. 

Экологический аудит может оказать решающее влияние на формирование и  развитие рынка разнообразных экологических услуг в Республике Беларусь, включая услуги в области экологического менеджмента, экологической сертификации и страхования, финансово-экологического аудита, экологического консалтинга, образования и просвещения и др.

Экологическое аудирование способно сыграть исключительную  роль в разрешении экологических проблем в Республике Беларусь. Так, благодаря этому виду  деятельности  в короткие сроки можно добиться следующих результатов:

1) повысить эффективность использования сырьевых и энергетических ресурсов, уменьшая тем самым отрицательное воздействие действующего производства на окружающую среду там, где это сегодня возможно, главным образом за счёт уже имеющихся  методов  и  средств,  а  также  за  счёт методов и средств, не требующих значительных дополнительных затрат;

2) обосновать необходимость и возможность концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных и результативных в настоящее  время  направлениях экологической деятельности,  в  том  числе  связанных  с  приватизацией инвестициями в экономику страны;

3) уменьшить экономические риски  и  предотвратить  развитие  чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в Беларуси проблема становления экологического аудита в современных условиях, возможность экологических катастроф, возникновение аварийных ситуаций на практике решена недостаточно, и так же недостаточно развита в теории. Дальнейшее развитие экологического аудита должно сформировать и определить чёткую формулировку его сущности, разработать практические рекомендации и законодательную базу для регулирования возникающих вопросов и дальнейшего успешного развития экологического аудита. Экологический аудит должен быть включен в процесс принятия управленческих решений, в разрабатываемые документы и использоваться при экологическом страховании, экологической сертификации субъектов хозяйствования и природных объектов.

Введение в практику природоохранной деятельности экологического аудита будет способствовать решению комплекса проблем, связанных с охраной окружающей среды хозяйствующими субъектами. Расширение области использования экологического аудита будет стимулировать природоохранную деятельность на уровне хозяйствующих субъектов, способствовать созданию методологической базы для оценки степени экологической опасности производств, а также величины возможных ущербов.

Список использованной литературы:

1) Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: В ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г. № 126-З (с изм. и доп.) // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012

2) Марьин, Е.В. Экологический аудит как средство преодоления административных барьеров / Е.В.Марьин // Журнал права. – 2007. –  № 12