Черкезова А.А.
Основные проблемы развития негосударственных пенсионных фондов в Украине
РВУЗ «Крымский инженерно-педагогический университет», г. Симферополь
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ В УКРАИНЕ
Негосударственные пенсионные фонды – важная часть финансового рынка во всем мире. Поскольку действующая солидарная система в Украине не способна удовлетворить потребности населения в достойном пенсионном обеспечении, актуальными становятся вопросы развития негосударственных пенсионных фондов (НПФ), которые могут стать оптимальным вариантом решения этой проблемы и в нашей стране. Важная роль НПФ в развитии экономики заключается не только в предоставлении услуг в сфере дополнительного пенсионного обеспечения, но и в обеспечении инвестиционных потребностей реального сектора экономики путем перераспределения свободных финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и населения.
Вопросы участия НПФ в реформировании пенсионной системы исследовали такие отечественные ученые, как М. М. Бабирад, А. А. Бахмач, В. М. Геец, И. Ю. Кондрат, Е. М. Либанова, В. Мелешко, М . П. Шаварин и др..
НПФ в Украине начали свою деятельность с 2004 г и являются относительно новыми институтами в экономике страны. Деятельность негосударственных пенсионных фондов регламентируется Законом Украины о негосударственном пенсионном обеспечении № 1058-IV от 09.07.2003г. Негосударственный пенсионный фонд - неприбыльное юридическое лицо, не может быть объявлено банкротом и ликвидировано по законодательству о банкротстве. В соответствии с нормами законодательства, НПФ создаются в форме открытых, корпоративных и профессиональных пенсионных фондов. Открытый пенсионный фонд – негосударственный пенсионный фонд, участниками которого могут быть любые физические лица независимо от места и характера их работы. Корпоративный пенсионный фонд – негосударственный пенсионный фонд, учредителем которого является юридическое лицо-работодатель или несколько юридических лиц-работодателей и к которому могут присоединяться работодатели-плательщики. Участниками этого фонда могут быть исключительно физические лица, которые находятся (находились) в трудовых отношениях с работодателями-учредителями и работодателями-плательщиками этого фонда. Профессиональный пенсионный фонд – негосударственный пенсионный фонд, учредителем (учредителями) которого может быть объединение юридических лиц-работодателей, объединение физических лиц, включая профессиональные союзы (объединения профессиональных союзов), или физические лица, связанные по роду их профессиональной деятельности. Участниками такого фонда могут быть исключительно физические лица, связанные по роду их профессиональной деятельности, определенной в уставе фонда.
Анализ динамики развития НПФ свидетельствует, что в 31.122012 г. в Украине функционировало 83 НПФ, из них 66 - открытые, которые доступны для всего населения, 8 - корпоративные и 9 профессиональные. Наибольшее количество НПФ в Украине было в 2008 г. - 110. Но, несмотря на уменьшение общего количества НПФ в посткризисный период, количество заключенных с ними пенсионных контрактов постоянно растет. При этом подавляющим большинством участников контрактов являются лица возрастной группы 25-40 лет. В период с 2006 по 2012 г. доля активов НПФ в ВВП выросла с 0,022% до 0,12%, а инвестиционный доход этих фондов возрос за этот же период с 0,004% ВВП до 0,045% ВВП .
В целом, наблюдается положительная динамика деятельности НПФ, однако в этой сфере остается много проблем. Основная из них, которая сдерживает рост инвестиционного дохода НПФ, - незначительный объем привлеченных пенсионных взносов для осуществления диверсификации пенсионных активов в доходные финансовые инструменты. Причиной проблемы является то, что для большинства украинских граждан НПФ остаются неизвестным явлением, а нестабильность экономической (в т.ч. банковской) системы подорвала последнюю доверие населения к финансовым учреждениям. Именно поэтому с почти 21 млн человек работающего населения к НПФ привлечено менее 2%. Большинство тех, кто делает взносы в НПФ - это юридические лица, лишь 4% взносов в НПФ составляют платежи физических лиц.
Другой проблемой является распределение пенсионных активов, в частности недостаток финансовых инструментов, в которые можно прибыльно инвестировать накопленные в НПФ средства. Структура вложений накопленных пенсионных активов является несколько консервативной и направлена в основном на сохранение пенсионных накоплений граждан, а не на получение инвестиционной прибыли. Предпочтительными направлениями инвестирования пенсионных активов являются депозиты в банках, облигации предприятий-резидентов Украины, акции украинских эмитентов и ценные бумаги, доходы по которым гарантированы Кабинетом Министров Украины. Возможно, в условиях нестабильности финансового рынка в Украине такая политика и оправдана, однако она существенно замедляет развитие деятельности НПФ.
Анализ проблем НПФ позволил определить основные задачи дальнейшего развития негосударственного пенсионного обеспечения:
1) разработка комплекса мероприятий по информированию граждан о развитии негосударственного пенсионного обеспечения;
2) обеспечение гарантиями возврата своих вкладов и создание механизмов их защиты на основе использования существующего международного опыта разграничения полномочий различных поставщиков услуг НПФ и доступа к информации об их деятельности (с помощью системы отчетности и раскрытия информации);
3) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования деятельности НПФ.
Реализация поставленных задач будет способствовать развитию рынка негосударственного пенсионного обеспечения.