Успанова Ж.К.

Роль различных экономических и социально-политических институтов в развитии монопрофильных территорий в Казахстане

Роль различных экономических и социально-политических институтов в развитии монопрофильных территорий в Казахстане

Экономический кризис последних лет оказал огромное негативное влияние на экономику государства, и особенно на экономику социально уязвимых территорий моногородов. Здесь высока степень износа инфраструктуры, в том числе коммунальных сетей, внутригородского дорожного сообщения и жилищного фонда. Поэтому проблема реструктуризации и возрождения малых городов Казахстана сегодня стоит наиболее остро.

Узкая специализация экономики моногородов и ее прямая зависимость от рыночных цен на продукцию градообразующего предприятия делает чрезвычайно сложным поиск путей выхода таких городов из депрессивного состояния.

В настоящее время Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан разработало Программу развития моногородов на 2012-2020 годы. Основанием для этой Программы служат Стратегический план развития Казахстана до 2020 года и Послание Главы государства народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».

Все моногорода в республике согласно данной Программе поделены на три группы:

– города с высоким потенциалом;

– города со средним потенциалом;

Целью программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития моногородов в средне- и долгосрочной перспективе, способствование развитию здесь малого и среднего предпринимательства, обеспечение оптимальной структуры занятости населения города, поддержка социальной и инженерной инфраструктуры. Для участия отобраны 27 моногородов с численностью населения около полутора миллионов человек, что составляет 16% городского населения страны.[1]

Реализация Программы развития моногородов напрямую зависит и от деятельности Министерства Финансов РК. На него возложено финансирование Программы, в частности в вопросах принятия комплекса мер, направленных на расширение доступа к инструментам микрокредитования для субъектов, действующих на территории малых городов.

Согласно Стратегии-2050 именно регионы с монопрофильными территориями должны стать своего рода «инвестиционными магнитами», т.е. центрами привлечения инвестиций, расширения и модернизации инфраструктуры и появления инновационных производств. Помощь регионам в решении данной задачи призвано оказать Национальное агентство по экспорту и инвестициям «Kaznex Invest». Здесь вырабатывают комплексные подходы по поиску путей привлечения в страну свободных ресурсов и наращиванию экспортных возможностей, особенно для продукции градообразующих предприятий моногородов.

Следующим социально-политическим институтом, играющим ключевую роль в развитии малых городов, является акимат, который представляет межведомственной комиссии по вопросам региональной политики комплексный план развития моногорода. Данный комплексный план является центральным звеном системы поддержки развития моногородов. Успешность реализации таких планов, в первую очередь, зависит от активной позиции местных властей, включая принятие ими мер по созданию благоприятного инвестиционного климата. При этом власти рассчитывают на активную помощь градообразующих предприятий.

Развитие моногородов согласно общим положениям планов будет осуществляться по пяти основным направлениям: привлечение инвестиций, увеличение производства продукции, реализация мер по поддержке малого и среднего бизнеса, мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, ремонт или ликвидация устаревших и аварийных многоэтажных домов.

Основными экономическими институтами, посредством которых осуществляется финансовая поддержка моногородов, являются коммерческие банки второго уровня, микрокредитные организации, государственные фонды.

Среди коммерческих банков, активно участвующих в реализации Программы развития моногородов следует выделить АО «Казкоммерцбанк», АО «Народный банк Казахстана», АО «БТА Банк», АО «Банк ЦентрКредит», АО «Альянс Банк», АО «kaspi bank».

В данном вопросе коммерческие банки активно сотрудничают с АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», который выполняет функции агента Правительства РК и через них осуществляет выдачу денежных средств на кредитование субъектов малого предпринимательства. Транш на финансирование в размере 77,5 млн. долл. США был выделен Европейским Банком Реконструкции и Развития.

К микрокредитным организациям, работающим в районах, признанных депрессивными, относится ТОО «МКО «KazMicroFinance», ТОО «МКО «Азиатский кредитный фонд», ТОО «МКО «Парнас», ТОО «МКО «Арнур Кредит» и ряд других. Они призваны обеспечить кредитными ресурсами предпринимателей с низкими возможностями и задействовать безработную активную часть населения моногородов.

За прошедший 2012 год в рамках Программы развития моногородов сделан большой шаг вперед. Акиматами практически всех городов, заявленных в Программе, подготовлены комплексные планы. Решаются вопросы по привлечению иностранных специалистов в области развития монопрофильных территорий из стран ближнего и дальнего зарубежья, ведется работа по формированию надежной правовой среды.

В Послании Президента РК народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» ‒ новый политический курс состоявшегося государства» (2012 г.) отмечалось: «За прошедший год мы начали реализацию программы развития моногородов. Направлены значительные ресурсы на создание новых рабочих мест, решение социальных вопросов населения, совершенствование работы предприятий. Она должна стать долгосрочной, создав целый ряд индустриальных проектов на их базе. Их задача – содействовать выстраиванию системы отраслевой специализации регионов, стать индустриально-производственными городами-спутниками крупных агломераций и, в конечном итоге, повысить уровень жизни местного населения и обеспечить работой сельскую молодежь». [2]

В целом направления базовых стратегий экономических и социально-политических институтов в вопросе поддержки развития моногородов должны быть решены в контексте предоставления налоговых отсрочек и инвестиционных налоговых кредитов по налогам в республиканский бюджет предприятиям на территории моногородов; предоставления предприятиям субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам; предоставление государственных гарантий по кредитам банков предприятиям на территории моногородов.

Литература

1. Программа развития моногородов Министерства экономического развития и торговли РК. ‒ Астана, 2012 г.

2. Послание Президента РК народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» ‒ новый политический курс состоявшегося государства» от 14.12.2012 г.