Мирсаитов Р. Г.

Методические аспекты технико-экономической оценки состояния росительной сети и использования орошаемых земель

МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ РОСИТЕЛЬНОЙ СЕТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ.

Важнейшим направлением экономической политики в области сельского хозяйства является обеспечение стабильности в развитии сельскохозяйственного производства на основе уменьшения, а  затем сведения к минимуму  зависимости  его от природной стихии. В системе мероприятий, осуществляемых в этом направлении, решающая роль принадлежит мелиорации земель.

Решающая роль орошения - это  коренное улучшение малопродуктивных земель и в превращении их в высокопродуктивные поля. Они и составляют важнейший момент экономической целесообразности проведения орошения. Следует отметить, что в развитии науки  и техники значение орошаемого земледелия в улучшении использования природных богатств республики будет неуклонно возрастать. Поэтому рациональное использование водо-земельных ресурсов имеет огромное значение для будущего экономики нашей республики.

Одним из крупнейших потребителей воды в Казахстане является орошаемое земледелие (более 70% от общего водопотребления). Искусственное орошение особенное эффективно в южных районах республики. Многочисленные данные свидетельствуют о том, что поливной гектар здесь дает валовой продукции почти в 3-5 раз больше чем богарный.

Современные оросительные системы (ОС) представляют собой сложный многопрофильный комплекс, основными компонентами которого являются техническая система и орошаемое земледелие. Рациональное использование водных, трудовых и материальных ресурсов может быть осуществлено при условии эффективной работы всех звеньев оросительных систем, формирующихся вследствие взаимодействия природных, технических и экономических факторов. Установление эффективности использования оросительной сети и орошаемых земель имеет свои специфические особенности, которые существенно влияют на использование производственного потенциала и соответственно на результаты производства, налагают определенные требования при исследовании его эффективности. Эффективность использования оросительной сети и орошаемых земель может быть установлена при помощи системы показателей, характеризующих различные стороны водохозяйственной деятельности  на орошаемых землях, или технико-экономической оценки оросительной системы.

Вопросам технико-экономической оценки, анализа состояния и эффективности общественного производства на орошаемых землях посвящены работы Зузика Д.Т., Воропаева Г.В., Корхова Ю.В., Белоцерковского К.Н., , Раскина Г.Ф., Уланова А.П., Абишева Т.К., Мусекенова М.М. и др. / 1-8 /.

Анализ отмеченных работ показал, что в основном достаточно полно  разработана методика по установлению эффективности капиталовложений в мелиорацию, эффективности сельскохозяйственного производства на орошаемых землях, методика экономического анализа и обоснования проектов по водохозяйственному строительству и др.

Как известно, орошаемое земледелие, в отличие от богарного, имеет свои специфические особенности. Особенность заключается в том, что помимо собственных основных фондов хозяйствующих субъектов в производстве сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях участвуют еще мелиоративные основные фонды - управлений водохозяйственных систем (УВС), и при этом каждая из них выступает как самостоятельная производственная единица.

Предварительная попытка разработать методику технико-экономической оценки состояния оросительной сети без учета их взаимосвязи с использованием орошаемых земель не дали положительных результатов. Количественная и качественная характеристика оросительной сети в его статическом состоянии не дают полной оценки эффективности их эксплуатации. Аналогичная картина наблюдается и при попытке оценить использование орошаемых земель в отрыве  от оросительной сети, обслуживающие эти земли.

Поэтому, на наш взгляд, при установлении эффективности сельскохозяйственного производства на орошаемых землях, необходимо провести анализ производственно-хозяйственной деятельности отдельно как по орошаемому земледелию, так и по водохозяйственным эксплуатационным организациям. При этом оценку их работы следует проводить при помощи ТЭП, характеризующих все стороны их внутрипроизводственной деятельности.

Поскольку эффективность функционирования оросительных систем в целом определяется совместной производственно-хозяйственной деятельностью сельхозтоваропроизводителей на орошаемых землях и водохозяйственных организаций, то наряду со специфическими показателями по ним необходимо также выделить общие показатели, отражающие их взаимосвязь и взаимообусловленность, и определяющий конечный результат работы оросительных систем. Методически такой подход считаем более правильным, так как конечным результатом работы оросительных систем (ирригационная сеть и поливные земли) является: повышение урожайности сельскохозяйственных культур и увеличение валовых сборов продукции; снижения себестоимости продукции и др.

Сопоставление технико-экономических показателей по одной и той  же системе за различные годы позволяет устанавливать изменения по системе,  происшедшие за истекший период. Очень важным является возможность сопоставлять показатели между собой для различных систем, расположенных как в одном орошаемом районе, так и в различных зонах. При этом особую роль приобретают различные удельные показатели, которые могут быть получены из приведенных абсолютных.

Сопоставление удельных показателей различных оросительных систем дает хороший материал для планирования развития орошения вообще, выявление неиспользованных резервов и совершенствования данной системы в частности.

В соответствии с указанными положениями нами предлагаются три основные группы показателей, характеризующих эффективность растениеводства на орошаемых землях:

1 группа - показатели, характеризующие эффективность функционирования управлений водохозяйственных систем;

2 группа - показатели, характеризующие производственно-хозяйственную деятельность хозяйств-водопотребителей;

3 группа - показатели, характеризующие эффективность ОС в целом (обобщающие).

Показатели, входящие в каждую из вышеуказанных групп, в свою очередь делятся на подгруппы, характеризующие эффективность орошаемого земледелия УВС и ОС в целом с той или иной стороны по их целевому назначению (рисунок).

Первая группа показателей, отображающих эффективность функционирования УВС, включает следующие показатели:

а) площадь земель с оросительной сетью, ирригационно-подготовительных; неиспользуемых по причинам; размеры основных фондов мелиоративного межхозяйственного назначения, его удельные величины; техническое состояние оросительных систем (протяженность межхозяйственной и коллекторно-дренажной сети, количество гидротехнических сооружений на них и ряд других); коэффициент полезного действия межхозяйственной сети; оросительная способность источника орошения, ее обеспеченность и т. д.;

б) площадь фактически политых земель и коэффициент использования земель с оросительной сетью; водозабор в голове системы и подача ее в точках выдела хозяйств, их удельные показатели, а также коэффициент использования воды по системе;

в) мелиоративные межхозяйственные издержки, их размеры по ведущей культуре, а также удельные величины на 1 га политой площади и себестоимость водоподачи.

Третья группа показателей, отображающих эффективность функционирования оросительных систем в целом, включает такие показатели, как:

а) общие размеры производственных фондов - мелиоративные межхозяйственного назначения и сельскохозяйственные растениеводства, их удельные величины;

г) показатели прибыли по растениеводству и их удельные размеры.

б) показатели продуктивности использования земли; продуктивности использования воды; суммарных производственных фондов, в т.ч. мелиоративных основных фондов;

в) суммарные издержки растениеводства (сельскохозяйственные плюс мелиоративные), их удельные величины;

г) расчетная прибыль, ее размеры на 1 га орошаемой площади, на  1м3 оросительной воды, уровень рентабельности.

Рисунок Принципиальная схема и система показателей оценки

функционирования оросительной системы

Приведенная система показателей по установлению эффективности использования орошаемых земель, воды и оросительных систем наиболее объективно отражает результаты производственно-хозяйственной деятельности как субъектов - сельхозпроизводителей на орошаемых землях, так  и эксплуатационных водохозяйственных организаций, оказывающих услуги по водообеспечению орошаемых земель, а также результаты от их совместной деятельности. Такой подход наиболее приемлем в условиях становления рыночных отношений, поскольку позволяет оценить результаты каждого самостоятельного субъекта в цепочке производства растениеводческой продукции на орошаемых землях.

Предложенная  система показателей ТЭП дает возможность оценить деятельность конкретной оросительной системы, включающей хозяйства-водопотребители и саму техническую систему (УВС) - поставщика воды и результаты их совместной деятельности.

ТЭП оросительных систем служат основой для планирования и реализации мероприятий по повышению эффективности орошаемого земледелия. Развитие орошаемого земледелия должно идти по пути совершенствования существующих систем ирригации, обеспечения условий для поддержания и восстановления плодородия почвы, создания, с учетом различных форм собственности, механизма экономического стимулирования рационального использования орошаемых земель и водных ресурсов. Именно эффективное использование последних должно стать существенным фактором высокопродуктивного и устойчивого земледелия.

Литература

1. Зузик Д.Т. Экономика водного хозяйства. –М.:Колос.-1980.-400 с.

2. Воропаев Г.В. Совершенствование эксплуатации и техническая реконструкция оросительных систем: Автореф. дисс. докт. тех. наук – М.-1971.-61 с.

3. Корхов Ю.В. Некоторые вопросы развития экономической реформы в водохозяйственном производстве оросительных систем: Автореф. Дисс. канд. экон. наук –Ташкент.-1977.-25 с.

4. Белоцерковский К.И. Технико-экономический анализ эксплуатации государственных межхозяйственных гидромелиоративных систем: Автореф. дисс. канд. экон. наук –Ташкент.-1972.-27 с.

5. Раскин Г.Ф. О методике расчета экономических показателей при проектировании, планировании и оценке водохозяйственных объектов. // ГиМ.-1970.-№ 5.-С. 78-88.

6. Уланов А.П. Экономика и организация водного хозяйства. –Ташкент: -1972.-С.54-61.

7. Абишев Т.К. Водные мелиорации и производство кормов. -Алма-Ата: Кайнар.-1989.-С. 30-33.

8. Мусекенов М.М. Экономическая эффективность реконструкции оросительных систем (на материалах Жамбылской области): Автореф. дисс. канд. экон. наук –Алматы:--1993.-20 с.