Худо К., Бевз И.А.

Информационные технологии управления налоговой системой в Казахстане

КГУ им. А. Байтурсынова

Бевз И.А., старший преподаватель кафедры информационных систем

Налоговый комитет Министерства Финансов Республики Казахстан (далее НК МФ РК) принял ряд эффективных информационных решений, нацеленных на создание абсолютно новых инструментов налогового администрирования. Так, введены система обработки налоговой отчетности (СОНО), web-приложения «Кабинет налогоплательщика»; функционирует web-портал "Электронного правительства" www.e.gov.kz.

Необходимость введения данных систем возникла в связи с активным развитием информационных технологий и расширением использования возможностей интернета. Их особенность в том, что они упрощают механизм взаимодействия с налогоплательщиками через интернет.

До 2009 года налоговые органы и налогоплательщики для представления разного вида налоговой отчетности использовали отдельные информационные системы: ИС НДС, ИСИД, ЭФНО, ИС МОП. В качестве передачи электронных форм налоговой отчетности использовалась собственная разработка НК МФ РК - система гарантированной доставки сообщений (СГДС). Эта система  имела сложный интерфейс и требовала от налогоплательщиков специальной подготовки. Кроме того, в ходе эксплуатации данных систем, для налогоплательщиков возникали определенные проблемы и неудобства в виде «перегрузки» сервера региональных налоговых комитетов и проблематичности установки on-line соединений.

В связи с этим, НК МФ РК  принял решение о переходе на новую информационную систему, где были учтены все требования и пожелания налогоплательщиков. Так, в апреле 2009 года налоговыми органами была введена в эксплуатацию новая система по представлению форм налоговой отчетности в электронном виде СОНО (Система Обработки Налоговой Отчетности), которая заменила несколько старых информационных систем.

Данная система работает успешно уже 4-й год и позволяет налогоплательщикам представлять налоговую отчетность следующими альтернативными способами:

- Заполнение и отправка форм налоговой отчетности посредством Web-приложения СОНО «Кабинет налогоплательщика»;

- Предоставление форм налоговой отчетности на бумажном носителе, распечатанных через клиентское приложение СОНО для налогоплательщика с Бар – кодом.

Основная цель создания системы обработки налоговой отчетности (СОНО) – увеличение доли налогоплательщиков, которые представляют налоговую отчетность в электронном виде. На сегодняшний день в Казахстане посредством электронной связи представляется более 80% налоговой отчетности.

Скачать программное обеспечение СОНО можно на портале НК МФ РК по адресу: www.salyk.kz в разделе «Информационные системы».

Web-приложение «Кабинет налогоплательщика» - один из этапов в развитии сервисов электронного правительства. Данное web-приложение позволяет значительно повысить эффективность при исполнении налогоплательщиками своих налоговых обязательств. Каждый налогоплательщик, имеющий доступ в интернет, может получить для себя персональный защищенный от несанкционированного доступа раздел на портале Налогового комитета МФ РК.

Налогоплательщик подключается к своему виртуальному кабинету через интернет и в оперативном режиме получает доступ к хранящейся базе данных о себе и своих взаимоотношениях с налоговой службой. Кроме того, он имеет возможность заполнять и представлять формы налоговой отчетности в электронном виде для последующей обработки в налоговом органе.

Web-приложение «Кабинет налогоплательщика» реализовано в целях расширения электронных услуг, предоставляемых налоговыми органами, и позволяет из любого удобного места для налогоплательщика, используя только интернет, получать такие услуги как:

- Подготовка и подача ФНО;

- Получение уведомлений;

- Просмотр статусов обработки;

- Поиск и просмотр поданных ранее ФНО;

- Подача налогового заявления на проведение зачета и возврата налогов, других обязательных платежей, пеней, штрафов;

- Подача налогового заявления для получения сведений об отсутствии и (или) наличии налоговой задолженности, задолженности по ОПВ и СО;

- Получение информации о зарегистрированных объектах налогообложения;

- Получение уведомления по результатам камерального контроля;

- Подача заявления на получение патента и ряд других услуг.

Интерфейс «Кабинета налогоплательщика» имеет удобную систему помощи, включающую в себя подробные инструкции по использованию функционала, как в текстовом, так и в видео формате.

Для работы в «Кабинете налогоплательщика» необходимо наличие электронно-цифровой подписи, или, другими словами, криптографического ключа. Выдача электронно-цифровой подписи (ЭЦП) осуществляется в налоговых органах по месту нахождения или жительства налогоплательщика. На сегодняшний день посредством электронно-цифровой подписи, выданной налоговыми органами, налогоплательщик имеет доступ только к электронным услугам Налогового комитета МФ РК.

Вместо разных сайтов по отдельным проблемам внедрен единый портал – www.salyk.kz, который предназначен для интерактивного взаимодействия налогоплательщиков с Налоговым комитетом МФ РК по всем вопросам. Портал несложный, постоянно обновляемый, информационно насыщенный и актуальный по содержанию.

На портале www.salyk.kz налогоплательщик всегда может найти свежие новости в области налогообложения, интерактивные опросы налогоплательщиков, зайти на форум Налогового комитета МФ РК, где освещены все актуальные вопросы, ознакомиться с налоговыми справочниками, календарем налогоплательщика, интерактивной картой налоговых органов. Полезными являются информационные сервисы: расчет индивидуального подоходного налога, расчет пени, расчет налога на транспорт, ввод и печать квитанции, формы налоговой отчетности, обновление программного обеспечения по сдаче ФНО, формы налоговых заявлений, поиск налогоплательщиков по РНН и другим критериям, поиск и публикация сведений по плательщикам НДС, перечень лжепредприятий. Портал доступен круглосуточно семь дней в неделю.

Налоговыми органами ведется постоянная работа по привлечению налогоплательщиков к сдаче отчетности в электронном виде. Для налогоплательщиков, не имеющих доступа к сети интернет, в Центрах приема и обработки информации налоговых органов установлено программное обеспечение «Терминал налогоплательщика», где всем желающим предоставлена возможность сдачи налоговой отчетности в электронном виде.

Сегодня налоговые органы продолжают работу по развитию электронного взаимодействия с налогоплательщиками, разрабатывая новые способы взаимодействия и совершенствуя уже имеющиеся. Хотелось бы отметить, что все новые информационные технологии направлены на улучшение взаимосвязи между налогоплательщиками и налоговыми службами, а также на повышение качества предоставления государственных услуг.