Бексултанкызы А. ,Берикболова У.Д.

Основные тенденции развития демографических процессов в Республике Казахстан

старший преподаватель Берикболова У.Д.

Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата, Казахстан

Основные тенденции развития демографических процессов  в Республике Казахстан

Безопасное и устойчивое развитие любой страны зависит не только от динамики политических, экономических, социальных и экологических процессов, но и от динамики демографического развития, поскольку население страны представляет как цель, так и фактор развития. Поэтому Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в октябре 1997г. в своем послании народу страны «Казахстан-2030» поставил задачу: «В ранг  ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть выдвинута сильная демографическая и миграционная политика. Если наши государственные органы по-прежнему будут относиться к этому безучастно, то мы на пороге XXI века войдем вслед за Россией в ситуацию «демографического креста», когда численность населения снижается уже не только из-за процессов внешней миграции, но и естественным образом. Эта тенденция должна быть немедленно остановлена».

Республика Казахстан занимает девятое место в мире по площади своей территории, однако численность населения является малочисленной. Кроме того, это одна из постсоветских стран, где живет 130 национальностей. По итогам последней Национальной переписи населения 2009 года в стране проживает 16 009,6 тыс. человек, из них 54,1% городского населения и 45,9% - сельского. Также идет мощная региональная дифференциация в демографическом развитии страны.

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом, рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но, тем не менее, имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы населения.

Демографическая политика обычно основывается на комплексе различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских. К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей. Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи, к половому воспитанию и образованию молодежи и др. Необходимость проведения демографической политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

Цель демографической политики - преодоление негативных тенденций в демографических процессах, предотвращение депопуляции, обеспечение количественного и качественного роста населения в соответствии с долгосрочной стратегией развития страны.

При реализации демографической политики перед органами государственной власти стоят следующие задачи:

· улучшение состояния здоровья населения, включая репродуктивное; уменьшение смертности и, как следствие, увеличение продолжительности жизни;

· стабилизация рождаемости и ее увеличение в будущем до уровня, обеспечивающего полное замещение поколений и расширенный режим воспроизводства населения;

· улучшение условий жизнедеятельности семьи, укрепление семейно - брачных отношений;

· регулирование миграционных процессов;

· преодоление негативных последствий экологических бедствий.

По числу жителей Казахстан занимает четвертое место среди стран постсоветского пространства после Российской Федерации, Украины и Узбекистана, по размеру территории – второе место (после Российской Федерации). Вместе с тем Казахстан остается одной из самых малонаселенных стран мира. Плотность населения на 1 января 2011г. в республике составила всего 6,0 человека на один квадратный километр.

Для определения уровня развития населения был разработан показатель «Индекс развития населения», который более репрезентативно показывает изменения в численности населения страны за рассматриваемый период. Базовый период расчета – 1999 год, когда была проведена первая национальная перепись населения суверенного Казахстана. Этот показатель впервые используется для анализа изменения численности населения страны. С 1999 года по 2004 года развитие населения имела тенденцию к понижению. Рост численности населения наблюдается с 2004 года. Так, население Республики Казахстан за межпереписной период увеличилось на 9,9 процентных пункта. Положительные изменения в численности населения обусловлены как положительным естетсвенным приростом населения, так и положительным миграционным сальдо миграции, что более расширенно будет рассматирваться далее (Рис. 1).

 Источник: по данным Агентства РК по статистике

Рисунок 1. Развитие населения Республики Казахстан, 1999-2011гг

В современных условиях миграционные процессы получили новый импульс развития в международном аспекте (формирование мирового рынка рабочей силы) и выступают важнейшей стороной мировой экономики. Под влиянием миграционных процессов изменяется количественный и качественный состав экономически активной части населения, который в свою очередь оказывает воздействие на экономический рост республики.

Таблица 1. Международная миграция населения

Источник: Данные Агентства РК по статистике

Результаты многочисленных исследований показали, что доминирующим мотивом миграции являются экономические причины, поиск работы и высокие заработки.

Миграционная ситуация в Независимом Казахстане в 1990-е годы характеризовалась интенсивной убылью. Почти через 15 лет после обретения независимости в 2004 г. впервые  в Казахстане было зафиксировано положительное сальдо внешней миграции, составившее 2,8 тыс. человек. В 2005 и 2006гг. также наблюдалось положительное сальдо внешней миграции населения, составившее соответственно 22,7 и 33,0 тыс. человек. В последующем оно начало постепенно снижаться, составив в 2009-2010 гг. соответственно 7,5 и 15,5 тыс. человек. За 1999-2010 гг. по международной миграции в республику прибыло 660,5 тыс. иммигрантов и выбыло 956,1 тыс. эмигрантов. Отрицательное сальдо миграции населения за этот период составило 295,6 тыс. человек (Таблица 1).

Основные миграционные потоки сформировались между Казахстаном и Россией, Украиной и странами Центральной Азии в рамках СНГ и Германией среди стран вне СНГ. Со странами СНГ, кроме Российской Федерации, Беларуси и Украины, сохраняется положительное сальдо миграции населения. Из стран вне СНГ положительное сальдо миграции населения наблюдается с Китаем, Монголией, Турцией, Ираном, а отрицательное - с Германией, Канадой, США, Израилем.

Демографическое развитие страны за последнее десятилетие претерпела значительные позитивные сдвиги. В целом, на сегодняшний день в Казахстане наблюдается прирост населения. Следует также помнить о том, что увеличение рождаемости это не только следствие принятых мер по стимулированию рождаемости, но и результат особенностей возрастной структуры населения. в начале 2000 года в репродуктивный возраст вступило поколение бэйби-бума  1980х годов, которые более или менее сохранили традиционные репродуктивные устои. Кроме того, в страну с этого же периода прибывают оралманы, с высоким уровнем рождаемости.

Для того чтобы достичь численности казахстанского общества в 18,18 млн. человек к 2024 году, определенной в качестве установочного параметра в Концепции перехода Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 гг., следует принять определенные меры. В частности, необходимо заметно сократить смертность населения, продолжить стимулирование рождаемости через проведение соответствующей государственной политики в области демографии, отладить и существенно поддержать систему здравоохранения, принять меры по охране здоровья матери и ребенка.

Литература

1. Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 13 декабря 1997 года

2. Концепция государственной демографической политики Республики Казахстан политики (далее - Концепция), утвержденный Постановлением Правительства №1272 от 17.08.2000 года.

3. Назарбаев Н.А. Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года. – Алматы, 1997.

4. Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007 – 2015 годы

5. Отчет о человеческом развитии Казахстана - 2005. Старшее поколение: взгляд в будущее. Программа Развития ООН, Фонд народонаселения ООН. Алматы, 2005. – 144 с.

6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 года № 1126. Программа «Нурлы кош» на 2009-2011 годы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.11.2010 г.),