Бадеева З.М.

Функционирование продовольственного рынка ЗКО в рамках ЕЭП

Функционирование продовольственного рынка ЗКО в рамках ЕЭП

Главной функцией продовольственного рынка в рамках Единого экономического союза является обеспечение продовольственной безопасности Казахстана посредством поддержания объемов сельскохозяйственного производства, обеспечивающих продовольственную независимость. Отметим, что важное место принадлежит  организационно-экономическому механизму, под которым понимается совокупность экономических отношений государства участников продовольственного рынка, в том числе и государства.

В настоящее время на развитие продовольственного рынка воздействует ряд внутренних и внешних факторов, совокупность которых определяет во многом устойчивость его функционирования, возможность выполнения своих задач. Их влияние осуществляется через механизм регулирования, который в свою очередь может рассматриваться как механизм рыночного саморегулирования (через спрос, цены, предложение, конкуренцию), механизм государственного регулирования (через цены, финансовую, налоговую, кредитную, страховую, таможенную политики) или механизм регулирования непосредственно самими участниками агропродовольственного рынка при помощи складывающихся между ними организационных и экономических отношений, в том числе в рамках разного рода интеграционных формирований вертикального и горизонтального уровней [6].

Также практика многих развитых стран и отечественный опыт показывает, что рыночный механизм самостоятельно не может обеспечить устойчивое и сбалансированное развитие рынка. Рынок, особенно продовольственный, должен поддерживаться и регулироваться государством, что связано со спецификой продовольствия как товара и спецификой сельского хозяйства, как важнейшей отрасли экономики страны.

Под регулируемым продовольственным рынком понимают систему производственно-экономических отношений между государством, производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающую, с одной стороны, создание взаимовыгодных условий производства продукции в АПК, а с другой, обеспечение оптимальной системы движения продовольствия и сельскохозяйственного сырья от производителя к потребителю. Главная цель регулируемого продовольственного рынка - максимально полное удовлетворение потребности населения в продуктах питания и по приемлемым ценам.

Задача государственного регулирования - установление рыночного равновесия, регулирование объемов производства и использования продукции, стимулирование производства «невыгодной» продукции, регулирование внешней торговли.

В настоящее время  рынок Западно-Казахстанской области обеспечивает продовольствием не по всем группам товаров.

Таблица 1

Обеспеченность основными продовольственными товарами по Западно-Казахстанской области за 2012год

Отметим, что производство продовольственных товаров по Западно- Казахстанской области не обеспечивает потребителей такими жизненно важными группами товаров как гречка, рис, которые не возделываются в регионе, а завозятся с других регионов РК и стран-участниц ТС, также овощами, обеспеченность которых составляет -89 %, сыр, творог-61% и др. Восполнение данных товаров также осуществляется за счет привоза товаров из других регионов РК и стран-участниц ТС.

Также, не смотря на полную обеспеченность мясом и продуктами их переработки, отметим, что по данным экспортеров мясопродуктов Западно-Казахстанской области сырье для переработки завозятся из таких стран как Польша, Аргентина, Уругвай, Бразилия, мясо баранины Австралия. В настоящее время большинство предприятий Западно-Казахстанской области не может обеспечить свое производство сырьем региона. Так из стран-участниц ТС в Западно-Казахстанскую область за январь-февраль 2012 года завезено 6 тонн замороженного мяса крупного рогатого скота из России, что на две тонны больше аналогичного периода 2011 года.

В Казахстане существующий организационно-экономический механизм функционирования национального продовольственного рынка с его высокой степенью саморегулирования на основе жестких рыночных принципов и низким уровнем государственного воздействия требует дальнейшего совершенствования. Если большинство проблем сельских товаропроизводителей и продовольственного рынка не решить, то возможно дальнейшее снижение конкурентоспособности продукции отечественного происхождения перед зарубежными поставщиками, пользующихся поддержкой государств-экспортеров и связанная с ней реальная угроза вытеснения отечественных товаропроизводителей с продовольственного рынка; увеличение неконтролируемого вывоза из страны продукции сельского хозяйства снижающего сырьевые ресурсы отечественной пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение потребности в импорте более дорогостоящей, по сравнению с экспортируемым сырьем, конечной продукцией.

Возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей относительно быстро реагировать на  изменение ситуации на агропродовольственном рынке объективно ограничены, так как помимо временного лага, связанного с продолжительностью биологических циклов производства сельскохозяйственных культур и выращивания сельскохозяйственных животных, издержки носят относительно постоянный характер. В отличие от промышленных и торговых предприятий, которые могут относительно быстро приспособиться к изменениям конъюнктуры рынка, сельскохозяйственное производство не может быстро изменить территориально-отраслевую структуру. В этом случае баланс спроса и предложения, экономических интересов участников рынка можно достичь стимулированием платежеспособного спроса, усилением контроля качества продукции, сглаживаем сезонных колебаний в поставках на рынок продукции, а также созданием благоприятных условий для экспортоориентированных отраслей.

Учитывая значение сельского хозяйства в экономике Казахстана, государство должно принять активное участие в его регулировании по следующим основным направлениям: обеспечение продовольственной безопасности страны, содействие развитию инфраструктуры продовольственного рынка, проведение антимонопольной политики, формированию и обеспечению реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение инновационной, кадровой, технической и технологической политики, контроль за количеством и качеством сельскохозяйственной продукции и продуктами их переработки и их товародвижением, деятельностью предприятий переработки и хранения на соответствие квалификационным требованиям, совершенствование законодательной базы регулирования агропродовольственного рынка, правил поведения его участников, правил ведения торговли и формирования экспортно-импортной политики.

Список литературы

1. А.И. Продовольственное обеспечение страны: состояние и перспективы / А.И. Алтухов, В.Р. Боев, Д.Ф. Вермель и др. – М.: МП «Петит», ВНИЭСХ. – 1996. – 166 с.

2.Алтухов А.И. Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда в АПК / А.И. Алтухов, Д.Ф. Вермель, Л.П. Силаева и др. – М.: ФГУП «ЭКСПЛОР», ГНУ ВНИИЭСХ, 2005. – 120 с.

3. Гиззатова А.И.  Жамалов А.М.«Вопросы теории и практики развития продовольственного рынка Казахстана».

4.Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и функционирования / Под ред. М.Б. Кенжегузина. – Алматы, ИЭ МОН РК. – 2005. – 392