Суханбердина Б.Б.

Проблемы и перспективы развития регионального рынка молока и молочных продуктов в условиях Таможенного союза

Проблемы и перспективы развития регионального рынка молока и молочных продуктов в условиях Таможенного союза

Рынок молока и молочных продуктов является составной частью продовольственного рынка, от уровня развития которого зависит не только обеспеченность населения важнейшими продуктами питания, но и продовольственная безопасность страны.

Исследования показали, что рынку молока и молочных продуктов Западно-Казахстанской области присущи следующие основные тенденции:

стихийный характер функционирования и непрозрачность рынка с преобладанием на этом сегменте рынка мелких товаропроизводителей, преимущественно подсобных хозяйств населения, слабое развитие рыночной инфраструктуры;

сокращение предложения молока и молочных продуктов из-за снижения их производства, уменьшения платежеспособного спроса населения в условиях экономического и финансового кризиса и высокой стоимости конечной продукции;

ущемление экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за низких цен на реализуемую ими продукцию и сложившийся монополизм переработчиков при формальном наличии многоканальных форм реализации молока и молочных продуктов.

В Республике Казахстан государственное регулирование обеспечивает выбор каналов реализации. Однако экономические отношения между производителями, переработчиками, предприятия торговли остаются неурегулированными, что ведет к диктату торговых организаций. В связи с этим предлагается система мер по государственному регулированию рынка молока и молочных продуктов в регионе, включающая следующие блоки: регулирование спроса и предложения, включая ценовые отношения, поддержка производства продукции, доходов субъектов рынка, внешнеторговой деятельности на основе методов прямого субсидирования и косвенных форм регулирования, включая развитие инфраструктуры, социальной сферы села и научных исследований.

Происходящее наполнение внутреннего рынка импортными пищевыми продуктами создало временную иллюзию его насыщенности и снизило внимание к развитию собственной пищевой индустрии, обрекая ее на техническое отставание и неконкурентоспособность. Дальнейший рост ввоза продовольствия привел к возникновению конкурентной борьбы между отечественными и зарубежными товаропроизводителями за покупателя, которая усилится с вхождением Республики Казахстан в ВТО. Особенно заметно это сказалось на развитии регионального рынка молочной продукции, его государственного регулирования с учетом специфики ведения молочного скотоводства, уровня обеспечения региона молоком и продуктами его переработки и платежеспособного спроса населения.

В условиях формирования Таможенного союза и интеграции Республики Казахстан в мировой рынок особую значимость приобретают проблемы повышения качества молока и молочных продуктов. Для интеграции отечественных молокопроизводителей в мировое экономическое сообщество необходимо внедрение в их деятельность международных стандартов качества. Применение стандартов ИСО (Международной Организации по Стандартизации) всеми субъектами рынка молока и молочных продуктов создаст равноправные условия как на внутреннем рынке, так и при выходе на внешний рынок и заложит фундамент для построения системы менеджмента качества, гарантирующей удовлетворение потребностей покупателей.

В связи с этим предлагается система мер по государственному регулированию рынка молока и молочных продуктов в регионе, включающая следующие блоки: регулирование спроса и предложения, включая ценовые отношения, поддержка производства продукции, доходов субъектов рынка, внешнеторговой деятельности на основе методов прямого субсидирования и косвенных форм регулирования, включая развитие инфраструктуры, социальной сферы села и научных исследований.

Совершенствование системы ценообразования на продукцию молочно-продуктового подкомплекса целесообразно начать с изменения механизма формирования цены на молоко-сырье. Необходимо внедрить методику расчета цены с учетом концепции ХАССП, предусматривающей систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции. Эта цена предлагается нами как индикативная.

Направления совершенствования финансово-кредитного и налогового механизмов государственного регулирования включают: расширение круга операций разрешенных для осуществления сельскими кредитными товариществами, создание институтов банковского обслуживания сельских районов, поскольку сельские кредитные товарищества в настоящее время не способны охватить и половины сельскохозяйственных товаропроизводителей области из-за малочисленности, а также ограниченных кредитных ресурсов, развитие залоговых операций и ипотечного кредитования, введение частичной компенсации произведенных сельскохозяйственными организациями затрат на уплату процентов по кредитам, снижение налоговой нагрузки для предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

Для эффективного функционирования регионального рынка молока и молочных продуктов предлагается создать региональный кластер по переработке молока на базе интегрированных объединений – ассоциаций производителей и переработчиков молока. Формирование кластера будет способствовать углублению переработки молока, освоению новых видов молочной продукции, повышению загрузки производственных мощностей в молочной промышленности, сокращению трансакционных издержек.