Бекжанова Т.К.

Трактования «теневой экономики» в системе национальных счетов

Каспийский государственный университет технологии и инжиниринга, Казахстан

Трактования «теневой экономики» в системе национальных счетов

Теневая экономика представляет собой такую часть экономической деятельности, результаты которой либо преднамеренно искажаются (в том числе скрываются) с целью сокрытия реального дохода от нее, либо не учитываются статистикой в силу несовершенства статистического наблюдения. Это значит, что реальные результаты экономической деятельности могут быть отражены в показателях СНС только после проведения специальных досчетов.

В связи с данным определением необходимо обратить внимание на такую актуальную статистическую проблему, как неполный охват статистическим наблюдением некоторых видов экономической деятельности, например, деятельности индивидуальных предприятий (челноков, мелких торговцев и т.п.). По поводу отнесения данной деятельности к теневой среди экономистов до сих пор не выработано единой точки зрения. По позиции Агенства Республики Казахстан по статистике, поскольку для оценки результатов экономической деятельности, не охваченной статистическим наблюдением, необходимо проводить специальные досчеты, то данная деятельность справедливо может быть отнесена к теневой. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях и секторах экономики. Особое внимание следует обратить на терминологию, используемую в разъяснениях СНС ООН-93, а именно, теневая деятельность не тождественна неформальной деятельности[1].

Термин "неформальная производственная деятельность" означает деятельность некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам и производящих товары и услуги для обеспечения занятости и дохода домашним хозяйствам. Совокупность данных предприятий, которые ни с юридической, ни с экономической точки зрения нельзя отделить от их владельцев, образуют неформальный сектор (или подсектор) экономики.

Производство в неформальном секторе осуществляется в рамках неформальных предприятий и предприятий неформальных работодателей.

Неформальные предприятия работают для собственных нужд домашних хозяйств. Предприятия неформальных работодателей отличаются от неформальных предприятий тем, что на постоянной основе используют наемный труд одного или более работников.

В неформальном секторе экономики значительное число предприятий домашних хозяйств осуществляют законную, официально регистрируемую деятельность по производству товаров и услуг, которую не имеется в виду скрывать от государственного контроля и учета. Данная деятельность, естественно, не является теневой. К теневой деятельности в неформальном секторе экономики будет относится скрываемое производство, нелегальное производство, деятельность, связанная с незаконным перераспределением доходов и активов домашних хозяйств, а также их экономическая деятельность, не охваченная статистическим наблюдением.

Итак, теневая экономика в рамках концепции СНС ООН-93 включает в себя скрываемое производство, нелегальное производство и нелегальную деятельность, связанную с перераспределением доходов и активов в остальных секторах экономики[2].

Скрываемое производство охватывает деятельность экономических единиц (предприятий, организаций, домашних хозяйств) по производству товаров и услуг, в принципе разрешенную законом, но преднамеренно скрываемую (полностью или частично) с целью утаивания доходов и неуплаты (или несанкционированного уменьшения уплаты) налогов и других обязательных платежей по действующим нормативным актам, а также уклонения от выполнения определенных административных обязанностей, в т.ч. и предоставления статистической отчетности. Скрываемое производство часто называют "серой" экономикой.

Нелегальное производство включает в себя запрещенное законом производство товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос (например, производство наркотиков, проституция), а также производство разрешенных законом товаров и услуг лицами, не имеющими на то законного права (например, производство оружия или спиртного, услуги врачей, практикующих без лицензии).

По поводу необходимости включения нелегальной деятельности в границы производства среди ученых до сих пор ведутся дебаты. Проблема в том, что согласно рекомендациям новой СНС, рост, например, проституции свидетельствует об экономическом росте той или иной страны. Однако целостность методологического подхода, т.е. необходимость увязки производства и потребления требует принятия в расчет полного круга экономических операций (транзакций и трансфертов), независимо от того, считаются они законными или нет. Например, производство продукции может быть вполне законным и официальным, но ее реализация на "черном рынке" – незаконной[3]. Если законное производство будет учтено в национальных счетах, а незаконное потребление не будет учтено, то систему не удастся сбалансировать. С другой стороны, полученные законным путем доходы могут быть израсходованы на незаконные продукты или услуги. Для экономики некоторых стран мира, например, Колумбии, неучет "теневых отраслей", таких, как производство наркотиков, привел бы к значительным искажениям реальной картины.

Наконец, нелегальная деятельность, связанная с перераспределением доходов или активов, не трактуется СНС как транзакция и не включается в границы производства. К ней относятся: преступления против собственности всех видов: кражи, грабежи, разбойные нападения, мошенничество, присвоение либо растрата имущества, завладение с корыстной целью имуществом путем злоупотребления должностным лицом своим служебным положением, вымогательство, умышленное или неосторожное уничтожение имущества; некоторые хозяйственные преступления: обман покупателей и заказчиков, нарушение правил торговли, ветеринарных правил; должностные преступления: злоупотребление властью или служебным положением, нарушения антимонопольного законодательства и должностной подлог; другие преступления: вредительство (действие или бездействие, направленное на подрыв экономики); изготовление или сбыт поддельных денег, ценных бумаг; угон транспортных средств; хищение оружия и др.

Тем не менее, последствия таких преступлений должны быть так или иначе отражены в счетах хотя бы для того, чтобы уменьшить разбалансированность между производством и использованием и свести к минимуму ошибки. Если ущерб от такого рода деятельности достаточно велик, СНС рекомендует отражать его как "другой поток" и показывать на специальном счете, а менее значимый ущерб может быть отражен через изменение запасов.

Литература:

1. Общие принципы расчета валового регионального продукта. - Статкомитет СНГ, 2001.

2. Осипенко О. "Теневая экономика": попытка политико-экономическою анализа //Экономические науки. № 8, 2000 С.45-53.

3. Основные макроэкономические показатели стран Содружества Независимых Государств. 1995-2002: Статистический сборник. - Статкомитет СНГ, 2003.