Люзе Т.Н.

Совершенствование системы государственного регулирования рынка труда в Республике Казахстан

Республика Казахстан

Основные направления развития системы государственного регулирования на рынке рабочей силы в Республике Казахстан

B  условиях рыночного хозяйствования  макроэкономические условия развития рынки рабочей силы и труда претерпевают постоянные изменения и воздействие со стороны внешних, внутренних, региональных и глобальных факторов и, как следствие этого, структура и механизмы формирования, функционирования эффективной системы государственного регулирования на рынке рабочей силы и труда, что одновременно обусловлено проведенными экономическими реформами, вызвавшими структурные сдвиги в занятости населения и изменения показателей использования рабочей силы, восстановления рабочей силы, индексов человеческого развития, размеров человеческого капитала в конкретном государстве или регионе. В связи с этим существует необходимость изучения проблематики рынка рабочей силы и институтов, инфраструктурных элементов, механизмов экономического, организационного и социального характера  посредством которых формируется и регулируется система воспроизводства и развития трудовых ресурсов, повышения эффективности их использования.

К основным направлениям и формам государственной поддержки и эффективного регулирования (управления) на рынке рабочей силы и труда, занятости необходимо отнести: развитие интеграционных процессов в сфере производства национального и межгосударственного, регионального характера, что обусловлено региональной специализацией и ресурсообеспеченностью. Также активное внимание необходимо уделять подготовке и использованию рабочей силы с учетом особенностей национального, регионального и местного характера, социально-экономических процессов и глобальной интернационализации. Достаточно актуально и проблематично стоит вопрос выработки основных направлений развития инфраструктуры в целом с позиций системного и комплексного научных подходов и отдельных ее элементов на региональном рынке труда в механизме воспроизводства и развития рабочей силы.

Наиболее важным в рамках формирования и функционирования социально-экономического механизма управления в данной сфере является этап (процесс) потребления трудовых ресурсов, вместе с тем, в рамках воспроизводства общественного (произведенного) продукта, услуги, изделия социально-экономическая проблематика определяется на стадии производства. Для совершенствования воспроизводственной системы необходимо на государственном и региональном уровнях проводить соответствующие исследования как теоретического, так и прикладного, аналитического  характера с выявлением, анализом и индикативной характеристикой факторов как положительного, так и негативного воздействия и нарушения стабильного состояния с учетом временного аспекта [1].

Особое внимание необходимо уделять формированию и развитию, оптимизации инфраструктуры рынка рабочей силы с учетом взаимодействия и взаимозависимости комплекса составляющих ее элементов: образование, трудовое посредничество, консалтинг в сфере трудовых отношений и деятельности,  внутриотраслевое (внутрифирменное) регулирование трудовых отношений; социально-психологическая поддержка незанятого и самозанятого населения; информационное содействие трудоустройству, переобучению и повышению квалификации  населения и подбору персонала; финансовая сфера, маркетинг рынка труда и рабочей силы, а также сфера управления, регулирования (координации) инфраструктурой рынка труда.

На сегодня в рамках реализации стратегических целей и приоритетов развития экономики Республики Казахстан одной из важнейших функций механизма регулирования и развития рынка рабочей силы должно становиться формирование высокой конкурентной среды среди работодателей и наемных работников, что будет способствовать расширению спроса и предложения рабочей силы за счет использования гибких форм занятости. Реализация такого управленческого научного подхода позволит ускорить динамичность развития инфраструктуры рынка труда, снижать продолжительность безработицы, повышать уровень занятости населения как в целом в стране, таки в отдельных ее регионах с учетом оптимального перераспределения рабочей силы различных квалификационных характеристик.  Что, в свою очередь, позволит достаточно успешно реализовывать цели социального (повышение уровня жизни  населения и снижение масштабов молодежной и женской  безработицы) и экономического (повышение эффективности использования средств республиканского бюджета) характера.

- развитие качества, уровня конкурентоспособности  рабочей силы и системы обучения, переобучения;

- совершенствование нормативно-правовой базы  в сфере занятости;

- оптимизация организационно-экономического механизма регулирования внутренней трудовой миграции;

- повышение уровня занятости населения на сельских территориях;

- координация деятельности субъектов рынка рабочей силы;

- повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию мер по содействию занятости населения [2].

Актуальным и эффективным инструментом в сфере управления занятостью населения должно выступать социальное партнерство. Мобильность и эффективное использование  трудовых ресурсов, заключение и реализация  соглашений с субъектами рынка рабочей силы по содействию занятости населения будут способствовать формированию современного рынка рабочей силы.

В рамках реализации программно-целевого и комплексного научных подходов и приоритетов развития экономической системы Республики Казахстан стратегические направления развития системы государственного регулирования на рынке рабочей силы формируются следующим образом: управление риском потери (отсутствия) работы; управление риском нарушения трудовых прав; управление миграционными процессами; управление риском уязвимости вследствие наступления старости, потери кормильца и инвалидности; управление риском снижения дохода.

Данные стратегические приоритеты реализуются в рамках государственной  политики: национальной, экономической, социально й, правовой, демографической, региональной, миграционной, женской, молодежной и т.д.

Развитая система инфраструктуры выступает одним  из решающих ресурсов для стабильного роста экономики, формирования  позитивных тенденций в развитии рынка рабочей силы, роста спроса на труд, повышения его экономической активности. Для рационального и эффективного распределения и перераспределения рабочей силы необходимо принять следующие меры: государственная поддержка малого и среднего бизнеса в сфере создания новых рабочих мест; совершенствование механизма регулирования сферы занятости и рынка труда на основе улучшения законодательно-правовой базы по защите внутреннего рынка труда от нелегальной миграции, формирование экономической специализации региона и создание региональных социально-предпринимательских корпораций;  создание постоянных  рабочих мест и переориентация общественных работ на развитие других форм деятельности.

Литература:

1. Смаилов А. Экономическая сущность рынка труда и его категорий // Стратегические приоритеты развития экономики Казахстана в условиях глобализации: сборник трудов международной научно-теоретической конференции –Астана. – 2008. – С. 195-198.

2. Программа занятости Республики Казахстан 2020.