Тастемирова Ж.А.

Современное состояние финансового обеспечения сельского хозяйства

Казахстан

Современное состояние финансового обеспечения сельского хозяйства

Под системой государственного регулирования необходимо понимать организационно-экономическое и социально-правовое воздействие государства на субъекты хозяйствования рыночных отношений в сельском хозяйстве с целью содействия  их  эффективному  функционированию.  При этом возможно использование различных методов регулирования, однако, любое государственное регулирование аграрного сектора, в конечном счете, будет выражаться в виде различных форм финансовой поддержки (финансового регулирования). Следовательно, совокупность финансовых форм и методов регулирования составляет содержание государственного финансового механизма поддержки и стимулирования сельскохозяйственного производства

Система государственной финансовой поддержки и финансового регулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей (на уровне области, города и района) может быть представлена прямыми и косвенными мерами регулирования и поддержки, которые исходят от государственных органов регулирования и контроля.

Прямое финансово – кредитное регулирование и поддержка включают в себя:

· целевые программы;

· инвестиции;

· субсидии;

· компенсации затрат;

· дотации

Косвенное финансово – кредитное регулирование и поддержка включает в себя следующие меры:

· льготные кредиты;

· льготные налоги;

· частичные страховые платежи;

Опыт зарубежных стран, например США, свидетельствует, что финансовая поддержка осуществляется через реализацию государственных программ. В настоящее время Министерство сельского хозяйства США имеет пять основных программ, которые направлены на предоставление продовольственной помощи различным слоям населения. Эта программа включает предоставление продовольственных талонов, дополнительного питания для женщин и детей, школьных обедов и завтраков, питание для детских садов и домов для инвалидов. Объем финансирования продовольственной помощи практически в два раза превышает объем прямых государственных субсидий фермерам.

Для поддержки фермеров создана трехкомпонентная система экономической безопасности, которая включает:

-среднюю залоговую цену и предоставление кредитов под залог урожая;

-прямые фиксированные платежи, не связанные с уровнем производства;

-поддержка фермерского сектора в виде антицикличных платежей.

В европейских странах (Франция, Германия, Голландия, Дания и др.) меры государственного регулирования осуществляются в двух направлениях. Это, во-первых, прямое воздействие государства на развитие сельского хозяйства, включающее принятие директивных, административных и плановых мер по регулированию данной отрасли, во-вторых, косвенное воздействие посредством использования ценового, кредитно-финансового, налогового и инвестиционного механизмов.

В результате реализации ряда государственных программ состояние аграрного сектора экономики Казахстана за последние годы имеет тенденцию роста.

Между тем особенности аграрной экономики обуславливают существенные отличия в организации финансов сельскохозяйственных предприятий от других отраслей народного хозяйства.

Товарное сельскохозяйственное производство в силу своей сезонности, длительности цикла, зависимости от природных факторов и прочих особенностей остро нуждается в адекватном кредитном механизме. Кредитование сельскохозяйственных предприятий коммерческими банками затруднено из-за высокого уровня рисков, низкой доходности самих сельскохозяйственных предприятий, относительно низкой отдачи вложенного капитала, низкой ликвидности их имущества.

В Казахстане для решения проблемы развития аграрного сектора экономики используются различные методы – это и государственное регулирование цен на агропродовольственном рынке, например, посредством закупочных интервенций, это и ограничение импорта посредством квотирования, это и демонополизация рынка посредством развития его инфрастуктуры.

Таким образом, при создании такого механизма финансового государственного регулирования и финансовой поддержки аграрного сектора необходимо исходить из того, что сельскохозяйственные товаропроизводители функционируют в рыночной среде на принципах самофинансирования, а конкретные меры их поддержки являются дополнительными мерами, призванными обеспечить нормальные экономические условия хозяйствования. Бюджетное финансирование и кредитование, как регулирующие рычаги и инструменты, должны ориентировать товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование и их применение должно быть строго дифференцировано. При этом необходимо учитывать и то обстоятельство, что, кроме бюджетных источников финансирования, существуют и кредитные методы финансовой поддержки аграрного сектора экономики страны. Необходимо также пересмотреть существующие подходы к распределению бюджетных средств по направлениям и хозяйствующим субъектам, перейти к финансированию наиболее эффективных проектов по направлениям, способствующим росту конкурентоспособности отрасли и развитию экономики страны.