Дмитрик Е.Г.

Методические подходы к оценке эффективности мер государственной инновационной политики

Эффективность экономической системы определяется уровнем жизни населения страны, стабильностью экономики и политики, ростом национального валового продукта, увеличением объемов экспорта, лидерством в производстве наукоёмких и высокоточных товаров, при этом, в каждой стране складываются свои специфические факторы развития экономики в определенных социально – политических условиях.

Государственно – монополистический путь развития экономики, основанный на тоталитарном режиме с жесткой системой планирования и распределения воспринимался в социалистических странах как единственно правильный, ведущий к устойчивым темпам индустриализации. Однако, темпы научно – технического развития сдерживались централизованным распределением неконкурентоспособной продукции, что привело в итоге к экстенсивному развитию промышленного производства. Предпринимательсво как явление является основополагающим элементом свободной рыночной экономики, основанной на  эффективном использовании факторов производства, внедрение в массовое производство нововведений, позволяющих получать дополнительную прибыль и преимущества в конкурентной борьбе. Именно поэтому предпринимателя принято рассматривать как инноватора. Создание благоприятных условий внешней предпринимательской среды, инициирующих развитие экономической системы, должно базироваться  на демократических принципах и свободах, и обеспечивать возможность стабильного развития предпринимательства [1].

Современные модели экономических систем индустриально развитых стран -  это рыночно-капиталистические модели, предполагающие приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации. Такие экономические системы основываются на свободном рыночном хозяйстве с правовым и политическим регулированием экономических процессов на макроуровне.

Политическая система, основанная на  демократических принципах, должна обеспечивать основные условия, необходимые для развития предпринимательства и определяет новые экономические тенденции, такие как:

1. Ориентация на гибкое и мелкосерийное производство, которое способно адаптироваться к быстро меняющимся потребностям экономики и населения. Это достигается за счет распространения поколений техники, основанных на использовании последних достижений науки.

2. Повышение уровня наукоемкости производства. Инновационная экономика требует смещения баланса в сторону большей свободы предпринимателя – естественного и главного потребителя инноваций [2].

Основу инноватики в предпринимательстве, на наш взгляд, составляют такие факторы как: массовое обновление основного капитала, развитие фундаментальных исследований и внедрение научной организации труда, формирование всеобъемлющей информационной инфраструктуры, развитие сферы услуг, интеграция собственности, исключительна роль свободы предпринимательства.

На достижение реальной свободы предпринимателей без урезания прав потребителей должна быть направлена как финансово - кредитная, так и налоговая политика [3].

Необходимостью государственного регулирования инновационных процессов осуществляется посредством реализации мероприятий государственной инновационной политики. Данные мероприятия могут быть объединены в три блока:  финансирование, распространение технических знаний и конкуренция.

Основной составляющей системы государственной поддержки инновационной деятельности является финансирование. Кроме того, государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативное и правовое. Методы воздействия государства в области инноваций подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных новшеств (товаров, технологических процессов, услуг), и фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений.

К косвенным методам следует отнести налоговые льготы и скидки, кредитные льготы.

Эффективными при определенных условиях могут быть такие косвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы, т. е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам - потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений [4].

Поэтому, на наш взгляд, для оценки уровня инновационности экономики необходимо использовать показатели, основанные на эффективности реализации мероприятий государственной инновационной политики.

Данный показатель должен отражать зависимость зартат на стимулирование инноваций, таких как: объемы прямого финансирования с целью непосредственного содействия инновациям, объемы контрактного финансирование инноваций посредством государственных целевых программ, объемы государственных контрактов на приобретение новшеств и объемы кредитных льгот для осуществления нововведений. Кроме того, следует также учитывать суммарный объем налоговых льгот в рамках поддержки инноваций.

Распространение технических знаний и конкуренция в современных экономических условиях является необходимым условием эффективного ведения предпринимательской деятельности, условием получения прибыли. Увеличение субъектов предпринимательской деятельности может рассматриваться как показатель повышения деловой активности и для оценки эффективности мер инновационной политики может выражаться простым количеством субъектов хозяйственной деятельности негосударственной формы собственности,  независимо от масштабов бизнеса. Использование данного показателя может быть аргументировано тем, что любого предпринимателя следует рассматривать как новатора, действующего в условиях постоянно изменяющейся внешней среды и конкуренции. Отношение финансовых затрат на государственную поддержку инновационного предпринимательства к количеству хозяйствующих субъектов показывает  удельные государственные затраты на инновационное развитие предпринимательства.

Для расчета эффективности мер государственной поддержки инноваций следует также рассчитать удельные капитальные субъектов  предпринимательской деятельности в объекты основного капитала, в том числе на  приобретение техники и технологии, патентование, а также расходы на обучение персонала и исследование рынка. Отношение объема инвестиций хозяйствующих субъектов по данным статьям расходов к их общему количеству субъектов предпринимательской деятельности позволит оценить размер удельных затрат на обновление основного капитала. При этом также следует учитывать коэффициент обновления основного капитала, рассчитываемый как отношение стоимости вновь введенных основных средств в анализируемом периоде к  первоначальной стоимости основных средств на начало анализируемого периода. Использование данного коэффициента позволит учитывать интенсивность процессов обновления и расширения производства.

Расчет  показателя эффективности мер инновационной государственной политики  может быть представлен формулой:

Э = ((Г1+С1)q - (Г2+С2))*Н2, (1)

где:

Г1- удельные государственные затраты на инновационное развитие предпринимательства в базовом периоде, в расчете на одного субъекта предпринимательской деятельности, тыс. руб.;

Г2 - удельные государственные затраты на инновационное развитие предпринимательства в анализируемом периоде, в расчете на одного субъекта предпринимательской деятельности, тыс. руб.;

рынка, тыс. руб.;

С1 – средние капитальные вложения одного субъекта предпринимательской деятельности в объекты основного капитала в базовом периоде, в том числе на  приобретение техники и технологии, патентование, а также расходы на обучение персонала и исследование рынка, осуществленные за счет собственных средств хозяйствующих субъектов, тыс. руб.;

С2 - средние капитальные вложения одного субъекта предпринимательской деятельности в объекты основного капитала в анализируемом периоде по аналогичным статьям затрат, тыс. руб.;

Н2 – количество хозяйствующих субъектов негосударственной формы собственности в экономике в анализируемом периоде, тыс. ед.

q – коэффициент обновления основного капитала.

Получение положительного результата, т.е. экономического эффекта будет достигаться за счет снижения  удельных  государственных затрат на инновационное развитие предпринимательства за счет роста количества субъектов предпринимательской деятельности, увеличения удельных капитальных затрат и коэффициента обновления основного капитала. Получение положительного значения эффективности реализации инновационной политики будет свидетельствовать о росте количества субъектов предпринимательской деятельности,  увеличении объемов инвестиций в основной капитал и ииновации, что может быть достигнуто только в условиях благоприятной деловой среды, основанной на демократических принципах и свободах рыночной экономики.

Библиографический  список литературы:

1. Виноходова, А.Ф. Финансовая среда предпринимательства [Текст]/ Виноходова А.Ф., Дмитрик Е.Г. -  Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2012

2. Дмитрик, Е.Г. Теоретические аспекты демократической сущности предпринимательства [Текст] / Дмитрик Е.Г. //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – Москва: ООО «Издательский дом ФИНАНСЫ И КРЕДИТ», 2010, № 22(79) – Стр. 40-45

3. Третьяк, О.А Рыночная политика предприятия [Текст] / О.А. Третьяк, В.В. Кеворков, М.Ю. Шерешева // Российская промышленность: институциональное развитие [Электронный ресурс]: аналитический обзор.– М., 2009.–URL: http://www.marketing.dvo.ru/publications /23.html

4. Цукерман, В.А., Экономика России в условиях глобального инновационно-технологического развития [Текст] /  В.А. Цукерман, Е.С. Носкова // Современные проблемы региональной экономики, управления и юриспруденции: матер. конф. (12–17 марта 2008 г.) [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — Режим доступа: www.ipu-conf.ru — Загл. с экрана.