Ханифи Н.Х.
Преимущества и недостатки патентной системы налогообложения
В 2010 году у правительства РФ возникла идея отменить систему ЕНВД, т.к. она "исчерпала себя в качестве финансового инструмента", и заменить ее на патентную систему. Но вокруг этой идеи начались достаточно бурные дебаты, которые привели к тому, что в новой версии Налогового кодекса, который вступает в действие с 2013 года, появились или видоизменились специальные системы налогообложения малого бизнеса, которые учли многие пожелания и являются компромиссным вариантом, учитывающим интересы как малого бизнеса, так и государства — получателя налоговых платежей.
Таким образом, с 2013 года Налоговый кодекс будет содержать две достаточно близкие по своей сути системы — патентную систему и ЕНВД. Но при всей кажущейся аналогичности эти системы имеют существенные различия, как улучшающие, так и ухудшающие положение предпринимателя.
Федеральным законом от 25.06.2012 N 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 94-ФЗ) на территории Российской Федерации введен в действие новый специальный режим налогообложения.
Цель введения патентной системы налогообложения – последующая замена единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, который перестанет действовать с 2014 года. При этом некоторые из подпадающих под него видов деятельности будут переведены на патентную систему налогообложения, другие – на упрощенную систему налогообложения или на общий режим.
Сравним параметры патентной системы и ЕНВД, которые могут повлиять на выбор предпринимателя между этими двумя системами.
Параметр |
Патентная система |
Преимущества (+) / Недостатки (-) | |
Налогоплательщики |
Только ИП |
ИП и юридические лица |
- |
Привлечение наемных работников (средняя численность, включая договора подряда) |
До 100 человек (средняя численность, включая договора подряда) |
- | |
Ограничение по размеру годового дохода |
Не более 60 млн. руб. (доход по всем патентам + доход УСН) |
Не предусмотрено |
- |
Возможность применения различными категориями предпринимателей |
Только субъекты микро-бизнеса |
Субъекты микро- и малого бизнеса |
- |
Виды деятельности (+) |
- не ограничена площадь сдаваемых в аренду помещений; - не указаны цели сдачи активов в аренду; - более подробно расшифрованы виды бытовых и производственных услуг; - добавлены медицинские, охранные, производственные услуги, перевозка пассажиров и грузов водным транспортом; - снято ограничение на размер автопарка |
- сдаваемые в аренду жилые помещения ограничены площадью 500 кв.м.; - сдавать в аренду жилые помещения можно только с целью временного размещения жильцов, а нежилые - только для осуществления торговой деятельности; - ограничение автопарка – 20 автомобилей |
+ |
Виды деятельности (-) |
- Площадь торгового места или зала обслуживания посетителей общественного питания – не более 50 кв. м.; - исключено общественное питание без зала обслуживания, услуги по мойке автомобилей и автостоянок; - исключена наружная реклама и реклама на транспортных средствах; - сдавать в аренду можно только активы, находящиеся в собственности ИП |
- Площадь торгового места или зала обслуживания посетителей общественного питания – не более 150 кв. м. - сдавать в субаренду можно арендованные активы |
- |
Переход на систему налогообложения |
Заявительно-разрешительный |
Заявительно-уведомительный |
- |
Подача заявления о начале деятельности |
Заявление на приобретение патента подается за 10 днейдо начала деятельности |
Заявление на переход на систему ЕНВД подается в течение 5 дней после начала деятельности |
- |
Документ о праве на деятельности |
Разрешение налогового органа |
Заявление на переход на систему ЕНВД (см. выше) |
- |
Возможность отказа со стороны налоговых органов |
Возможен при несоблюдении условий |
Не предусмотрен |
- |
Причины отказа в выдаче разрешения |
Не соответствует вид деятельности; неверный срок патента; если утрачено право на патент; если есть недоимка по налогу |
Не предусмотрен |
- |
Деятельность на разных территориях |
Не ограничена, требуется заявление в УФНС территории, где осуществляется деятельность; оплата патента – в местный бюджет территории, где приобретен патент |
Не ограничена, требуется регистрация в каждой территории в качестве плательщика ЕНВД; оплата налога – в местный бюджет территории, на которой осуществлена регистрация как плательщика ЕНВД |
+ |
Утрата права на применение |
· если совокупный доход от деятельности по всем патентам и доходам от УСН превысил 60 млн. руб.; · если средняя численность работников превысила 15 человек; · если пропущен срок уплаты налога |
· если средняя численность работников превысила 100 человек; · если доля ЮЛ в УК превысила 25% |
- |
Результат утраты права на применение патента |
Переход на ОРН с начала действия патента (доплата НДФЛ 13% за минусом суммы оплаченного патента, НДС 18% и налога на имущество) |
Переход на ОРН с начала налогового периода, т.е. с начала квартала (доплата налога на прибыль, НДС 18% и налога на имущество) |
- |
Ограничение срока действия |
От одного месяца до года |
Не предусмотрено |
- |
Возобновление деятельности по системе НО после утраты или прекращения деятельности по патенту (ЕНВД) |
Только с начала следующего календарного года |
Деятельность по системе ЕНВД после прекращения может возобновиться с любого момента после устранения причины утраты права |
- |
Добровольная смена системы НО |
Не регламентировано |
С начала следующего года (например, перейти на патент или УСН) |
- |
Оплата налога |
При сроке патента до 6 месяцев – предоплата (25 дней после начала действия патента); от 6 до 12 месяцев – предоплата в размере 1/3 суммы налога, 2/3 выплачивается за 30 дней до окончания действия патента |
После окончания налогового периода |
- |
Учет доходов |
Необходимо вести Книгу доходов |
Ведение учета не предусмотрено |
- |
Кассовая дисциплина |
Не предусмотрена |
Соблюдение порядка ведения расчетных и кассовых операций |
+ |
Налоговая декларация |
Не предусмотрена |
Ежеквартально |
+ |
Документооборот с налоговыми органами |
Подача заявления о приобретении патента на каждый новый срок |
Заявление о начале деятельности по системе ЕНВД подается один раз на весь период деятельности |
- |
Льготы по взносам во внебюджетные фонды |
Стоимость патента не уменьшается на оплаченные взносы во внебюджетные фонды |
Сумма налога ЕНВД уменьшается на сумму оплаченных взносов за наемных работников, но не более, чем на 50%; для ИП, не имеющих работников, сумма налога ЕНВД может быть уменьшена полностью н а сумму оплаченных фиксированных взносов во внебюджетные фонды |
- |
Из таблицы видно, что из 23-х приведенных сравнительных параметров 19 приводят к ухудшению положения налогоплательщика, и лишь 4 дают ему преимущества патентной системы перед системой ЕНВД. И хотя каждый параметр имеет разный вес и значимость для предпринимателя, статистика говорит сама за себя