Косьмина О.И. Ларионова Н.А. Поветкина М.Г.

Перспективы России в Таможенном союзе

Северо-Кавказский федеральный университет, Россия

Перспективы России в Таможенном союзе

Успешное развитие экономики России предполагает активное участие в международных экономических отношениях, реализацией которого явилось вступление во Всемирную торговую организацию и участие в деятельности Таможенного союза (ТС) с Казахстаном и Белоруссией.

ТС − соглашение двух или более государств (форма межгосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран. ТС предусматривает также образование единой таможенной территории (ЕТТ). Страны-участницы таможенного союза договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики.

ТС в рамках Евразийского экономического сообщества − форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и России, которая предусматривает создание ЕТТ. Стороны ТС, согласно Договору от 6 октября 2007 года, учредили Комиссию ТС – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Основным документом, регламентирующим взаимодействие стран-участниц ТС, является Таможенный кодекс Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, который был принят странами 16 апреля 2010 года.

Целью организации ТС ЕврАзЭС было формирование Единой таможенной территории, которая состоит из нескольких государств, где не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В пределах стран таможенного союза действуют единый таможенный тариф и единые требования по регулированию торговых отношений с другими странами. В отличие от Зоны свободной торговли в ТС предусмотрена единая таможенно-тарифная и торговая политика в отношении стран, не входящих в ТС.

Становление ТС, определяющего свободу движения товаров, – это первый шаг к формированию Единого экономического пространства (ЕЭП). ЕЭП предусматривает следующие основные элементы интеграционного сотрудничества: свободу движения через границы государств товаров, услуг, рабочей силы и капитала. В реальности свобода обмена услугами должна основываться на реализации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах – участниках ЕЭП. В свою очередь, свобода передвижения рабочей силы предусматривает введение в действие Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств и Соглашения о правовом статусе трудящихся – мигрантов и членов их семей. И наконец, свобода движения капитала предполагает реализацию положений Соглашения о создании благоприятных условий на финансовых рынках и Соглашения о согласованных принципах валютной политики [1, с.173].

ТС России, Белоруссии и Казахстана объединяет пространство, на котором проживают 167 млн. человек. Совокупный ВВП трех стран составляет примерно 2 трлн. долл., а совокупный товарооборот – 900 млрд. долл.

В таблице 1 представлены основные показатели развития взаимной торговли государств-членов Таможенного союза.

Таблица 1 – Внешнеторговый оборот стран-участниц ТС, млн. долл. США [2].

Анализируя данные таблицы, можно сделать вывод о том, что основной удельный вес во взаимной торговле приходится на РФ. В 2011 и 2012 гг. он составлял около 65%, в том время как объемы взаимной торговли Республики Беларусь находились на уровне 25%, Республика Казахстан занимает третье место среди государств-членов ТС, показатель объема взаимной торговли достиг 7103,3 млн. долл. США в 2011 году, а в 2012 снизился и составил  6837,8 млн. долл. США.

Предполагается, что за счет увеличения рынка и установления общих правил ведения бизнеса страны-участницы получат дополнительный прирост ВВП на 1-2 % в год, а к 2015 г. Россия за счет интеграционного фактора получит дополнительно 16,8 % от современного уровня ВВП, Беларусь – 16,1%, Казахстан – 14,7 % и вместе они заработают более 400 млрд. дол. [3, с.17].

Есть основания ожидать, что товарная структура внешнеторгового оборота стран – членов ТС под воздействием снятия таможенных барьеров и возможного сокращения сроков грузоперевозок будет существенно диверсифицирована и к 2015-му году до половины представлена новыми видами товаров [4, с. 39].

Очень важным вопросом дальнейшего интеграционного сближения России в рамках ТС является вопрос о преимуществах интеграции, их характере, сроках, доступности для бизнеса и населения. Некоторые преимущества очевидны: увеличение товарооборота между странами-участницами ТС, создание компаний, нацеленных на работу в ЕЭП, устранение барьеров на пути хозяйственных связей, снижение расходов на создание, переработку, перемещение, транспортировку товаров в пределах территории таможенного союза). Другие преимущества менее очевидны, так как проявление одних возможно в короткие сроки, получение других – требует более длительного времени или носит вероятностный характер. Очевидное преимущество состоит в значительном сокращении трансакционных издержек ведения предпринимательской деятельности на единой таможенной территории ТС, где отсутствуют внутренние таможенные границы и к минимуму сведены административные формальности. Предполагается обеспечить свободное обращение продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, путем упрощения процедуры подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям, когда такие требования устанавливаются каждым государством на национальном уровне, а также ускорения разработки и принятия технических регламентов ЕврАзЭС путем передачи Комиссии ТС полномочий по их принятию. Режим свободного обращения товаров внутри ТС будет способствовать расширению внутриотраслевой торговли и производственно-технологической кооперации стран-участниц, создаст благоприятные условия для взаимного инвестирования, формирования трансграничных инновационных и производственных кластеров.

Так, например, для Таможенного кодекса ТС создает проблему режим пропуска через российско-казахстанскую границу. Таможенная служба в Казахстане является структурой Минфина и нормативные акты, касающиеся таможни, оформляются здесь на уровне решений правительства. На внешних границах Республики Беларусь и Республики Казахстан придется восстановить фитосанитарный контроль на своих внешних границах, от которого давно эти государства отказались. Проблемой также является реэкспорт российских товаров с территории стран, где действует совершенно другой таможенный режим: например, экспорт леса в России облагается таможенными пошлинами, а в Казахстане такой экспорт не облагается таможенными пошлинами.

Позитивных ожиданий от функционирования и развития таможенного союза немало. После длительного обсуждения стороны достигли одной из ключевых договоренностей о распределении доходов от взимания импортных пошлин между бюджетами стран-участниц: Россия будет получать 87,97 % собираемых платежей, Белоруссия – 4,7 %, Казахстан – 7,33 %.

Однако потери российского бизнеса, федерального бюджета, от внешнеэкономической деятельности будут весьма существенными. Известно, что значительная часть доходов бюджета РФ состоит из таможенных пошлин и сборов, которые взимаются с товаров, перемещаемых через границу государства, следовательно, при снятии внутренних границ подобного вида доход будет оставаться в государстве, через границу которого будет перемещаться товар. Риски, при вступлении России в ТС, связаны с перемещением российских фирм-импортеров, таможенных складов и рынка услуг по таможенному оформлению в Казахстан, где внутренние налоги ниже, и существует возможность усиления потока китайских товаров через территорию Казахстана. Кроме того, упрощение процедур контроля, в том числе транспортного, между странами-участницами ТС, несет риск контрабанды наркотиков.

Таким образом, законодательство ТС будет совершенствоваться. Есть много проблем, устранение которых в перспективе должно положительно сказаться на бюджете государств-членов ТС. В конечном итоге будущее ЕврАзЭС и ЕЭП трех стран в решающей степени будет зависеть от состояния экономики России.

Литература:

1. Старшинова Н.А. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: содержание, проблемы и перспективы // Вестник Томского Государственного Университета, 2011.- №4;

2 www.tsouz.ru;

3 Гербер Р.В. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: плюсы и минусы // Экономика, 2011;

4 Ромасенко Т.Н. Экономика России до и после вступления в Таможенный союз: перспективы развития // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) 2011.- № 3.