Планирование развития сельского хозяйства в Южно-Казахстанской области

Алиева Ж.Т., Утебаева А.А., Бейсеуова К.

Планирование развития сельского хозяйства в Южно-Казахстанской области

Южно-Казахстанский государственный университет им.М.Ауэзова, г.Шымкент, Республика Казахстан

Внимание к проблемам развития сельского хозяйства со стороны государства, экономистов, населения в Республике Казахстан в разной степени было всегда, но в основном носило теоретический, иногда точечно-практический характер. На современном этапе, в условиях ключевых изменений принципов финансирования инвестиционной деятельности со стороны государства эти проблемы стали актуальными. С принятием программы по развитию агропромышленного комплекса на 2013-2020 годы – «Агробизнес-2020» [1], которая предусматривает проведение работ по следующим четырем направлениям: финансовое оздоровление; повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК; развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК; повышение эффективности систем государственного регулирования АПК, возникла необходимость разработки механизма стратегического планирования сельского хозяйства в Южном регионе Казахстана, в частности Южно-Казахстанской области (ЮКО).

В результате реализации Программы ожидается увеличение физических объемов производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза; повышение производительности труда на одного занятого в сельском хозяйстве в 3 раза; увеличение экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса на 20%; обеспечение продовольственной независимости по основным продуктам питания на уровне 80% внутреннего рынка.

Целевыми индикаторами программы являются увеличение к 2020 году объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза, объем снижения долговой нагрузки сельхозтоваропроизводителей за счет понижения действующей процентной ставки в ходе реструктуризации кредитов к 2015 году на 300 млрд тенге.

Для того, чтобы разработать стратегический план развития сельского хозяйства в регионе необходимо проанализировать тенденцию за последние 5 лет основных показателей: наличие сельхозформирований всех форм хозяйствования, валовая продукция сельского хозяйства области, посевные площади основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств.

Наличие сельхозформирований всех форм хозяйствования в ЮКО приведены в таблице 1.

Районы ЮКО

2007

2008

2009

2010*

2011*

72 447

72 015

72 018

71 638

81 034

темп роста, инд.

0,99

1,00

0,99

1,13

Количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств

По области

70 034

69 478

69 337

68 770

76 234

г. Шымкент

119

160

165

223

г.а. Арысь

1 120

1 136

1 121

1 261

г.а Кентау

329

361

362

374

303

г.а. Туркестан

6 544

5 644

5 289

5 263

4 801

район Байдибека

1 851

1 874

1 879

1 829

1 820

Казыгуртский

3 308

3 271

3 115

3 127

3 189

темп роста, инд

0,99

0,95

1,00

1,02

доля, %

4,7

4,5

4,2

Мактааральский

19 986

19 980

19 964

19 880

19 968

темп роста, инд

1,00

доля, %

28,5

28,8

28,9

26,2

Ордабасынский

4 839

4 836

5 740

Отрарский

2 610

2 614

2 470

2 426

3 276

Сайрамский

7 233

7 555

8 146

8 190

8 214

Сарыагашский

8 565

8 568

8 531

8 544

11 361

темп роста, инд

1,00

1,33

доля, %

12,2

12,3

12,4

14,9

Сузакский

702

703

702

816

Толебийский

3 938

3 905

4 135

5 134

темп роста, инд

0,99

1,00

1,06

1,24

доля, %

5,6

6,0

6,7

Тюлькубасский

3 735

3 706

3 633

3 033

3 535

Шардаринский

5 155

5 163

5 200

5 212

6 593

Примечание – Данные Департамента статистики ЮКО [2]

*) Данные на 1 января 2012 года.

Данные показывают о незначительных ежегодных темпах роста. Обеспечение более высокой степени гибкости региональных экономик может быть достигнуто только за счет изменения принципов регионального управления, особенно это значимо для сельского хозяйства. Сама отрасль сельскохозяйственного производства изначально всегда являлась, да и является органически связанной с территорией и людьми, проживающими на этой территории, она напрямую интегрируется со всеми отраслями экономики, такими как пищевая и легкая.

Валовая продукция сельского хозяйства области приведена в таблице 2.

Таблица 2 - Валовая продукция сельского хозяйства ЮКО

млн. тенге, в действующих ценах

	2007	2008	2009	2010*	2011**
Всего	103398,8	132972,9	137926,4	163833	207914,9
темп роста, инд.		1,29	1,04	1,19	1,27
Растениеводство	53438,5	63830,5	66760,5	85152,3	108186,7
Животноводство	49414,8	68688,1	70378,9	77734,4	98850,8
В крестьянских хозяйствах
Всего	36824,1	45239,8	44726,8	62993,3	81230,2
Растениеводство	36130,6	43549,1	42928,8	61283	78858,6
Доля, %	67,6	68,2	64,3	72,0	72,9
Животноводство	693,5	1690,7	1798	1710,3	2371,7
В хозяйствах населения
Всего	56903,6	78415,6	80791,8	89603,5	111607,3
Растениеводство	9538,2	13538,9	14066,7	16050	18603,5
Животноводство	47365,4	64876,7	66725,1	73553,5	93003,7
Доля, %	95,9	94,5	94,8	94,6	94,1
Примечание – Данные Департамента статистики ЮКО [2]

Из таблицы 2 видно, что основная продукция животноводства была произведена в хозяйствах населения, а растениеводства – в крестьянских хозяйствах, что позволяет сделать выводы при разработке плана мероприятий по поддержке сельхозформирований. Посевные площади основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств приведены в таблице 3.

Таблица 3 - Посевные площади основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств в ЮКО

	2007	2008	2009	2010	2011	2011/ 2010	Доля, %
Вся посевная площадь	671980	648635	641264	697169	733109	105,16
Зерновые и зернобобовые культуры	205508	178879	193801	213208	213129	99,96	29,07
в том числе:
пшеница (озимая и яровая)	170416	143949	151414	167476	168172	100,42	22,94
ячмень (озимая и яровая)	16919	12271	12448	11813	14015	118,64	1,91
кукуруза на зерно	14348	17603	24852	25583	24950	97,53	3,40
рис	1515	8	1559	2566	2008	78,25	0,27
зернобобовые культуры	2057	1673	2911	4411	3313	75,11	0,45
Технические культуры	261722	241649	222764	241394	264786	109,69	36,12
в том числе:
хлопчатник	206087	178665	140044	137272	160632	117,02	21,91
подсолнечник на зерно	5909	6731	10732	10002	5833	58,32	0,80
Картофель, овощебахчевые культуры	48529	66137	61946	78415	85366	108,86	11,64
Кормовые культуры	156221	164969	162753	164138	169731	103,41	23,15
Плодово-ягодные насаждения, всего	12806	13257	15371	15882	15893	100,07	2,17
Виноград, всего	5183	6308	7065	7555	7652	101,28	1,04
Примечание – Данные Департамента статистики Южно-Казахстанской области [2]

Данные по таблице 3 показывают, что не по всем сельскохозяйственным культурам ситуация одинаковая. Посевные площади в основном заняты под зерновые и зернобобовые (29%), технические (36%), кормовые культуры (23%). Не по всем культурам размеры посевных площадей имеют положительную динамику (рис - 78,25% от площади 2010 г., зернобобовые культуры - 75,11, подсолнечник на зерно - 58,32). Необходимо проанализировать урожайность данных культур и спланировать диверсификацию сельскохозяйственных земель.

В современных условиях меры по развитию аграрного производства должны быть дополнены проектами комплексного и устойчивого развития сельских территорий, охватывающих не только аграрное производство, но и лесное, водное хозяйства, местную промышленность, туризм, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности. Без развития названных сфер деятельности неосуществимо увеличение эффективности сельской экономики и улучшение условий проживания в сельской местности.

Таким образом, разработка стратегического плана и переход к устойчивому развитию сельских территорий позволяет обеспечить комплексное и интегрированное решение основных проблем в рамках единой концепции, в центре которой находится сельский житель.

Литература:

1. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020» // Сайт министерства сельского хозяйства РК. - http://goo.gl/jbu00

2. http://www.ontustik.stat.kz/kaz/index.php.