Международный экономический форум 2013

Дикий О.В.

Перспективы организации и воспроизводства потенциала предприятий строительной отрасли с учетом инновационно-технологического аспекта развития государственно-частного партнерства

Перспективы организации и воспроизводства потенциала предприятий строительной отрасли с учетом инновационно-технологического аспекта развития государственно-частного партнерства

-->

Проблема успешной модернизации отечественной экономики в целом и ее важнейшей составной части – строительной отрасли на инновационной основе зависит от многих причин и условий. В их число входит: состояние науки и научной инфраструктуры; интересы в модернизации самой экономики и отечественного бизнеса; взаимоотношения государства, бизнеса и науки; состояние внешней среды для предпринимательства, экономики и науки и др.

Процесс воспроизводства потенциала означает обновление и представляет собой сложный, регулярно действующий механизм улучшения технологий, производственных мощностей и многообразных отношений, существующих между хозяйствующими субъектами, предпринимателями, правительством и исполнительными органами государственного управления. Ускорение модернизации зависит от наличия потенциала многих составных частей и их согласованности. В механизме регулярной модернизации, наука важное, но не единственное звено. Некоторые обязательные звенья такого механизма (инновационная инфраструктура, инжиниринговые центры, технопарки, прогностические центры и малые инновационные предприятия) в отечественной рыночной экономики оказались недостаточно развиты. Украинская экономика при переходе к рынку находилась в сложном положении: отсутствие опыта предпринимательства; неконкурентоспособность большинства обрабатывающих и перерабатывающих производств; неэффективность государственного управления на этапе перехода от директивной экономики к рыночной; разрыв хозяйственных и кооперационных связей; наличие многих противоречивых интересов политических и социальных групп населения и др. В этих условиях быстрее всех приспособились к рыночным условиям ресурсодобывающие отрасли, продукция которых оказалась востребованной на мировых рынках.

Исследователями и экспертами установлено, что прогрессивная роль науки, инноваций и технологий в экономике развитых стран в ХХI в. становится ведущей, а экстенсивные факторы роста (увеличение численности занятых в производстве, масштабов добычи и освоения невозобновляемых ресурсов и энергоносителей, возможностей приращения новых площадей плодородных земель, запасов пресной воды и др.) в мировом масштабе приближаются к максимальному уровню использования. Это привело к отказу от многих стереотипов, характерных в конце ХХ в., включая сложившееся  представление о малозаметной роли науки, инноваций и новых технологий в развитии экономики, общества и государственного устройства страны.

Необходимые условия для ускоренной и устойчивой инновационно-технологической эволюции в развитых странах определяются наличием и активным использованием совокупности факторов, обеспечивающих как формирование, так и эффективную реализацию потенциала новых научных идей и изобретений в интересах обеспечения экономического роста и повышения качества жизни. В число этих факторов входят:

– потенциал сферы научных исследований и разработок, включая фундаментальные исследования;

– обоснованные приоритеты научно-технологического развития и разработанные на их основе перечни критических технологий;

– современные организационные формы и экономические механизмы содействия инновациям, к которым относится и организационно-финансовый механизм государственно-частного партнерства (ГЧП);

– потенциал и стимулы, способствующие экономическому росту на основе использования инноваций и новых технологий.

Оценка перспектив развития строительной отрасли и национальной экономики в целом свидетельствует о неизбежности в перспективе перехода к развитию на основе использования инноваций и новых технологий. Потенциал неинновационного развития близок к исчерпанию, после чего, если не будут приняты меры к переходу к инновационной экономике, неизбежно сокращение экспорта ресурсов, снижение ВВП, ухудшение доходов населения, снижения жизненного уровня, рост бедности и другие негативные последствия.

В последние годы существенно усилилось внимание государства, бизнеса, населения и общества к науке, инновационному развитию и новым технологиям. Однако, нередко высказываются мало обоснованные, часто противоположные оценки близости украинской  экономики к стандартам инновационной экономики.

Для получения объективных оценок уровня инновационного развития  экономики по состоянию на 2013 год использовался подход к построению комплексных индикаторов.

Для решения задачи оценки близости экономики к стандартам инновационной предлагается рассматривать состав факторов и их индикаторов, характеризующих эти факторы и их взаимосвязи (рис.1).

Рис. 1. Схема взаимодействия инновационной экономики с ее основными факторами и внешней средой

Оценка индикаторов проводилась как в порядковых, так и в количественных шкалах. Для оценки индикаторов использовалась порядковая пятиуровневая шкала. При переходе к количественной шкале для количественно измеримых показателей использовалось правило нормирования текущего значения индикатора к его максимальному уровню, соответствующего достигнутому уровню аналогичных индикаторов в промышленно развитых странах. Для перехода от порядковых шкал к количественным использовались как линейные, так и нелинейные количественные шкалы.

Для получения оптимального решения были рассмотрены два основных варианта воздействия инноваций на технологическую структуру экономики: 1) локальное улучшение отдельных участков производственно-технологических цепей (обеспечивает аддитивное повышение эффективности в экономике); 2) сбалансированное улучшение характеристик производственно-технологической структуры экономики, позволяющее уменьшить разрыв между технологическими уровнями сопряженных производственно-технологических цепей (обеспечивает мультипликативный рост эффективности в экономике).

Для целей формирования стратегии инновационно-активного развития экономики отрасли произведено представление технологической структуры  в виде последовательных стадий технологической обработки продукции (создание валового внутреннего продукта) и соответствующих им упорядоченных групп отраслей и межотраслевых связей, выделяемых в следующие четыре агрегированных комплекса по признакам исходного и производимого продукта: ресурсы, энергоносители и энергия; обрабатывающие отрасли; инвестиционные отрасли; отрасли производства конечной продукции и производственной инфраструктуры. 

Анализ возможных вариантов позволил выделить три основные возможные стратегии инновационно-активного развития экономики: ресурсно-экспортная, экспортно-наукоемкая и ресурсно-инновационная. Для реализации каждой из них необходимы соответствующие им производственно-технологическая структура, научно-инновационный потенциал и инфраструктура.

Ресурсно-экспортная стратегия соответствует сложившемуся способу развития экономики с ориентацией на экспорт первичных, необработанных ресурсов. Учитывая ухудшение горно-геологических условий добычи располагаемых запасов сырья и топлива (прежде всего углеводородного сырья), качества железной руды, руд цветных металлов и др. ископаемых можно ожидать падения высоких объемов экспорта ресурсов при существующих объемах инвестиций уже к 2015 году.

Основой экспортно-наукоемкой стратегии является увеличение объемов экспорта наукоемкой продукции на мировые рынки для замещения ожидаемого в перспективе снижения объема экспорта первичных ресурсов и энергоносителей.

Анализ показал, что кажущаяся привлекательность данной стратегии невозможна из-за следующих реальных ограничений:

- проблема достаточности научного и технологического потенциала и его концентрации для выхода со значительными объемами технической продукции на мировые рынки представляется наиболее сложной;

- существует высокий и многоплановый уровень защиты зарубежной продукции, технологий и конкурентоспособности продукции  на мировых рынках;

- масштабы реально возможного замещения экспорта первичных ресурсов и энергоносителей наукоемкой продукцией, доля которой для Украины на мировых рынках составляет менее 1,0%, в среднесрочной перспективе представляются сомнительными без активной поддержки инновационного развития со стороны государства, бизнеса и населения;

- масштабная и ускоренная реализация данной стратегии только усилит тенденции анклавизации экономики.

Ресурсно-инновационная стратегия совмещает преимущества предыдущих двух других стратегий, когда, вместо экспорта необработанных ресурсов, осуществляется их глубокая переработка, дополненная ростом объемов наукоемкой продукции, в результате чего может экспортироваться продукция с высокой добавленной стоимостью.

Основой ресурсно-инновационной стратегии является направление части первичных ресурсов в обрабатывающий комплекс за счет дополнительного их производства или переориентации экспорта на внутренние потребности. Это при адекватном сопровождении налоговыми и таможенными механизмами последовательно вызовет дополнительный спрос на продукцию инвестиционных отраслей, промышленной инфраструктуры, а также на промышленное и жилищное строительство. Рост доходов от увеличения занятости в этих отраслях поднимет спрос и вызовет рост производства предметов потребления. Совокупный рост производства повысит налоговую базу и поступление налогов, что позволит существенно увеличить государственные расходы на развитие науки, социальной сферы, укрепление силовых структур и повышение оборонного потенциала страны. В дальнейшем перечисленные изменения могут служить устойчивой предпосылкой для опережающего увеличения объемов выпуска продукции наукоемких производств.

При реализации ресурсно-инновационной стратегии в среднесрочной перспективе ожидаются следующие изменения:

- возрастет инновационная и инвестиционная активность субъектов экономики;

- сократятся структурно-технологические диспропорции, и возрастет общий технологический уровень экономики;

- в структуре валового выпуска повысится доля продукции обрабатывающего и инвестиционного комплексов с более высокой долей валовой добавленной стоимости (ВДС), по сравнению с отраслями топливно-сырьевого блока;

- в структуре внутреннего потребления доля отечественной продукции существенно увеличится, в том числе за счет замещения импорта;

- в структуре экспорта повысится удельный вес продукции с высокой долей ВДС;

- существенно возрастет уровень жизни населения (по доходам и качеству потребления).

Реализация ресурсно-инновационной стратегии требует радикального пересмотра отношений, сложившихся между государством, наукой и бизнесом, которые на рубеже XX – XXI веков в лучшем случае характеризуются как нейтральные, а нередко и как не партнерские. “Пострадавшей” в этой ситуации стороной сейчас является наука, которой было сокращено государственное финансирование, а сформировавшийся в 90-х годах частный сектор по целому ряду причин отказался от поддержки отечественной науки.

Полученные оценки динамики приближения украинской экономики к стандартам инновационной экономики свидетельствуют о медленном, постепенном переходе. Положенные в основу формирования оценок качественные и количественные критерии и признаки могут быть использованы при формировании поэтапной модели перехода к российской инновационной экономике, которая может и должна иметь как свои отличия, так и сходство со стандартами ЕС инновационной экономики. Такая поэтапная модель может быть представлена в виде «дорожной карты». Суть «дорожной карты» перехода к инновационной экономике состоит в выделении самостоятельных, отдельно существующих факторов развития, обозначении «рубежных точек» продвижения по каждому направлению и установлении логических и функциональных связей между «рубежными точками». Тогда последующий анализ возможных путей продвижения по «дорожной карте» с учетом связей между самостоятельными направлениями развития позволяет выделить «рубежные» этапы перехода. Всего намечается три этапа.

I  «рубежный этап» - «активная подготовка к переходу» к инновационной экономике, что прежде всего означает продвижение по всем перечисленным направлениям, результаты которого будут ощутимы в зависимости от длительности «рубежного этапа» и скоординированности усилий многих участвующих сторон в достижении «рубежных точек»;

II «рубежный этап» - «локальные признаки инновационности в экономике» состоят в проявлении успешности продвижения по каждому направлению;

III «рубежный этап» - «масштабное инновационное развитие» означает необратимый и поддерживаемый как Правительством, так и бизнесом, и населением переход от доминирования ресурсной стратегии развития к инновационной стратегии, основанной на знаниях, инновациях и новых технологиях.

Механизмы ГЧП могут полы ключевым инструментом реализации многих инфраструктурных проектов, которые входят в антикризисные программы. Реализуя эти проекты с помощью моделей ГЧП, правительство повышает потребление внутри страны без роста расходов государственного бюджета. Другой положительной чертой такого сотрудничества есть повышение эффективности проектов, ведь частный сектор в большей мере ориентируется на результативность в сравнении с государственным. Итак, ГЧП - современный механизм, который может обеспечить реализацию сложных общественно-полезных проектов благодаря объединению ресурсов государства и частных партнеров.

Литература:

1. Гусева М.Н. Управление обеспечением конкурентоспособности предпринимательских структур в строительстве : монография / М.Н. Гусева. - М.: Архитектура-С, 2011 – 400 с.

2. Феклистов И.И. Организационно-инновационные основы формирования ресурсного потенциала в строительном комплексе / И.И. Феклистов. - СПб.: Изд-во «Политехника-сервис», 2006. – 325 с.