Урман Н.А., Василец И.Р.

Исполнение республиканского бюджета Республики Хакасия в 2011 году

Урман Н.А.

Кандидат экономических наук, доцент

Василец И.Р.

Магистрант Института экономики и управления

Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова

Исполнение республиканского

бюджета Республики Хакасия в 2011 году

Ключевые слова: плановые показатели, налоги, поступления, консолидированный бюджет.

Социально-экономическое развитие Республики Хакасия свидетельствует о сохранении темпов роста относительно 2010 года по отдельным макроэкономическим показателям. Темпы роста валового регионального продукта в 2011 году превысили показатели 2010 года на 7,9 процентных пунктов. По предварительной оценке валовой региональный продукт в 2011 году составил 114 563 млн. рублей (в 2010 году - 93 709 млн. рублей).

Индекс промышленного производства в 2011 году на 4,4 процентных пункта выше показателя 2010 года и составил 109,5%. В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличился индекс по производству продукции сельского хозяйства всех категорий - на 0,9 процентных пунктов, который составил 103,7%, по  виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 59,6% процентных пунктов, который составил 138,8%. Зафиксировано снижение темпов роста индекса по виду деятельности «обрабатывающие производства» - на 13,6 процентных пунктов, составил 99,8%, по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» - на 11 процентных пунктов, составил 105%. По виду деятельности «строительство» темп роста  индекса остался на уровне 2010 года и составил 113,5%.

Плановые показатели по индексу производства в 2011 году достигнуты только по виду деятельности «строительство» - превышение плана на 1,5 процентных пункта. По остальным индексам производства плановые показатели не достигнуты, а именно: индекс промышленного производства – на 1,1 процентных пункта, по виду деятельности «обрабатывающие производства» - на 1,2 процентных пункта, по производству продукции сельского хозяйства всех категорий и по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» - по 5 процентных пунктов, по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 5,2 процентных пункта.

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал значительно увеличился по сравнению с 2010 годом - на 34,7 процентных пунктов и составил 173,2%. Превышены и плановые показатели на 52,2 процентных пункта.

Оборот розничной торговли в 2011 году составил 45 271,8 млн. рублей, что в товарной массе на 13% выше, чем в 2010 году. Оборот розничной торговли на душу населения в 2011 году составил 85 065 рублей. По сравнению с 2010 годом снизился рост реальных располагаемых денежных доходов населения на 14,1 процентных пунктов и составил 99,4%.

По состоянию на 1 января 2012 года в консолидированный бюджет Республики Хакасия поступило доходов в сумме 21 221,6 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы увеличились на 2873,7 млн. рублей. Расходы консолидированного бюджета Республики Хакасия за 2011 год сложились в сумме 23 803,7 млн. рублей и увеличились на 4719 млн. рублей по сравнению с 2010 годом. Дефицит консолидированного бюджета увеличился на 1845,3 млн. рублей и составил 2582,1 млн. рублей или 16,4% доходов консолидированного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Таким образом, в 2011 году наблюдается рост по основным макроэкономическим показателям, однако многие планируемые значения не достигнуты.

Законом Республики Хакасия от 23.12.2010 № 132-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год» утверждены основные характеристики республиканского бюджета Республики Хакасия (далее по тексту - республиканский бюджет) по доходам в сумме 13 177 379 тыс. рублей, по расходам - 15 393 633 тыс. рублей и дефициту бюджета - 2 216 254 тыс. рублей (21,8%).

В процессе исполнения республиканского бюджета в 2011 году в Закон Республики Хакасия от 23.12.2010 № 132-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год» Законами Республики Хакасия неоднократно (четыре раза) вносились изменения и дополнения.

С учетом внесенных последних изменений и дополнений Законом Республики Хакасия от 19.12.2011 № 121-ЗРХ республиканский бюджет на 2011 год утвержден по доходам  в сумме 16 770 480 тыс. рублей и по расходам - 19 503 150 тыс. рублей. При этом размер дефицита бюджета уточнен и составил 2 732 670 тыс. рублей или 24,4% доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. По сравнению с первоначальной редакцией закона доходы увеличились на 3 593 101 тыс. рублей или на 27,3%, по расходам - на 4 109 517 тыс. рублей или на 26,7%.

Доходы республиканского бюджета исполнены в сумме 15 625 855 тыс. рублей (93,2%), что на 1 144 625 тыс. рублей меньше объема доходов, утвержденных Законом Республики Хакасия от 23.12.2010 № 132-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год» (в редакции от 19.12.2011), расходы республиканского бюджета исполнены в сумме 18 233 187 тыс. рублей (93,5%), что на 1 269 963 тыс. рублей меньше бюджетных назначений. Дефицит составил 2 607 332 тыс. рублей или 25,5% доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. По сравнению с 2010 годом доходы увеличились на 2 057 943 тыс. рублей (темп роста -115,2%).

Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 10 224 281 тыс. рублей или 91,4% бюджетных назначений, отклонения составили 964 024 тыс. рублей. При этом налоговые доходы исполнены в объеме 10 004 836 тыс. рублей или на 91,7% бюджетных назначений, неналоговые доходы - в сумме 219 445 тыс. рублей или на 78,5%.

Безвозмездные поступления исполнены в объеме 5 401 574 тыс. рублей или на 96,8%, отклонения составили 180 601 тыс. рублей.

В структуре доходов республиканского бюджета в 2011 году налоговые доходы составили 64% (в 2010 году - 63,5%), неналоговые доходы - 1,4% (в 2010 году - 1,9%). Доля безвозмездных поступлений по сравнению с 2010 годом не изменилась и составила - 34,6%.

Налоговые доходы республиканского бюджета за 2011 год составили 10 004 836 тыс. рублей или 91,7% бюджетных назначений, отклонения - 903 942 тыс. рублей. По сравнению с 2010 годом налоговые доходы увеличились на 1 387 908 тыс. рублей (темп роста 116,1%).

В 2011 году бюджетные назначения по всем налоговым доходам (за исключением налога на доходы физических лиц и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения) не выполнены на общую сумму 933 784 тыс. рублей, в том числе:

- по налогу на прибыль организаций - на 697 892 тыс. рублей, исполнение - 84,6%;

- по акцизам - на 123 349 тыс. рублей (92,2%);

- по налогу на имущество организаций - на 79 691 тыс. рублей (95,1%);

- по транспортному налогу - на 14 013 тыс. рублей (90,6%);

- по налогу на добычу полезных ископаемых - на 15 210 тыс. рублей (96,7%);

- по сборам за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов - на 92 тыс. рублей (90,8%);

- по государственной пошлине - на 3537 тыс. рублей (75,9%).

По налогу на доходы физических лиц и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступило больше утвержденных показателей на 19 974 тыс. рублей (на 0,9%) и на 8775 тыс. рублей (на 3,8%) соответственно.

Кроме того, поступили непланируемые доходы в общей сумме 1093 тыс. рублей в том числе:

- по налогу на игорный бизнес - 226 тыс. рублей;

- задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам – 867 тыс. рублей.

Основную долю налоговых поступлений (91,7%) составили поступления по четырем налогам, в том числе по налогу на прибыль организаций - 38,3%, налогу на доходы физических лиц - 23,2%, по налогу на имущество организаций - 15,6% и акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации - 14,6%.

По другим налогам доля поступлений составила: по налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами - 4,4%, по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 2,4%, по транспортному налогу - 1,4%. Поступления государственной пошлины, налога на игорный бизнес, а также задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в целом составляют 0,1%.

За счет налога на прибыль организаций сформировано 38,3% налоговых доходов республиканского бюджета или 3 836 138 тыс. рублей (84,6% плана), темп роста к уровню 2010 года составил 128,5%.

По данным Управления ФНС России по Республике Хакасия по основным видам экономической деятельности наибольшие поступления налога приходятся на предприятия добычи полезных ископаемых - 1 229 512 тыс. рублей, в том числе добычи каменного угля, бурого угля - 1 102 272 тыс. рублей (увеличение к уровню прошлого года в 2,7 и 3 раза соответственно), производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 1 054 993 тыс. рублей (темп роста -112,4%), в том числе производства, передачи и распределения электрической энергии - 1 033 916 тыс. рублей (111,7%), обрабатывающих производств - 265 884 тыс. рублей (к уровню 2010 года - 46,8%), в том числе производства цветных металлов - 43 353 тыс. рублей (к уровню 2010 года - 12,2%), по виду экономической деятельности «транспорт и связь» - 341 068 тыс. рублей (к уровню 2010 года - 82,1%), в том числе деятельность железнодорожного транспорта - 192 452 тыс. рублей (к уровню 2010 года - 64%), «финансовая деятельность» - 213 452 тыс. рублей (темп роста - 140,4%), в том числе финансовое посредничество - 207 635 тыс. рублей (темп роста - 142%).

Также по состоянию на 01.01.2012 из республиканского бюджета возмещено налога на прибыль в сумме 333 956 тыс. рублей и числится переплата по данному налогу в сумме 997 080 тыс. рублей, которая увеличилась по сравнению с прошлым годом в 2,3 раза (на 01.01.2011 - 435 294 тыс. рублей).

По данным Управления ФНС России по Республике Хакасия (отчет формы 4-НМ) недоимка по налогу на прибыль организаций (без учета пени и штрафов) увеличилась за 2011 год на 18,6% и на 01.01.2012 составила 74 793 тыс. рублей.

За счет налога на доходы физических лиц сформировано 23,2% налоговых доходов республиканского бюджета, поступления которого составили 2 318 212 тыс. рублей или 100,9% плановых назначений, отклонения - 19 974 тыс. рублей, темп роста по отношению к 2010 году составил 108,7%.

По данным отчета формы 1-НОМ Управления ФНС России по Республике Хакасия в разрезе видов экономической деятельности наибольшие поступления налога в консолидированный бюджет республики приходятся на «государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» - 15,9%, «обрабатывающие производства» - 14,4%, «транспорт и связь» - 10,7%, «образование» - 8,6%, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» - 8,3%, «добыча полезных ископаемых» - 7,2%.

По данным Управления ФНС России по Республике Хакасия по налогу на доходы физических лиц в 2011 году возмещено из консолидированного бюджета 242 011 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2012 имеется недоимка в сумме 159 212 тыс. рублей, а также переплата в сумме 112 614 тыс. рублей, которая может быть возвращена налогоплательщикам.

Акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации поступило 1 459 390 тыс. рублей или 92,2% бюджетных назначений, отклонения - 123 349 тыс. рублей, темп роста к уровню 2010 года составил 119,1%.

Акцизов на пиво поступило с учетом возврата 565 281 тыс. рублей, что на 110 599 тыс. рублей или на 24% больше уровня прошлого 2010 года.

По другим доходам, подлежащим распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации поступления составили 894 109 тыс. рублей. По 3 видам доходов поступления меньше утвержденных бюджетных назначений на 116 850 тыс. рублей, в том числе:

- от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей - на 722 тыс. рублей (на 10,7%);

- от уплаты акцизов на автомобильный бензин - на 103 928 тыс. рублей (на 18,1%);

- от уплаты акцизов на прямогонный бензин - на 12 200 тыс. рублей (на 35,3%).

По остальным видам доходов поступления больше утвержденных бюджетных назначений на 27 557 тыс. рублей, в том числе:

- от уплаты на дизельное топливо - на 25 531 тыс. рублей (на 12,4%);

- от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) - на 161 тыс. рублей (на 5%);

- от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин) - на 1865 тыс. рублей (на 1,2%).

Налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступило 239 744 тыс. рублей или 103,8% бюджетных назначений, темп роста к уровню 2010 года составил 116,9%.

От общих сумм поступлений по данному налогу процентное соотношение поступлений от налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, составляет 63,6% (152 437 тыс. рублей), от налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов - 36% (86 265 тыс. рублей) и от доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения - 0,4% (1042 тыс. рублей).

За счет налогов на имущество сформировано 17% налоговых доходов республиканского бюджета, поступило 1 698 237 тыс. рублей или 94,8% годовых бюджетных назначений и 99% к уровню 2010 года, в том числе:

- по налогу на имущество организаций - 1 562 867 тыс. рублей или 95,1% бюджетных назначений и 97,9% к уровню 2010 года;

- по транспортному налогу - 135 144 тыс. рублей, в том числе с организаций - 23 442 тыс. рублей и с физических лиц - 111 702 тыс. рублей, что в целом составляет 90,6% бюджетных назначений и 113,3% к уровню 2010 года;

- по налогу на игорный бизнес - 226 тыс. рублей (бюджетные назначения не планировались).

По данным Управления ФНС России по Республике Хакасия (информационный ресурс «Расчеты с бюджетом») в течение 2011 года сократилась недоимка по налогу на имущество организаций на 29,1% и на 01.01.2012 составила 11 247 тыс. рублей, однако переплата увеличилась в 16,5 раз и составила 247 141 тыс. рублей. По транспортному налогу с организаций недоимка сократилась в 2 раза и составила 890 тыс. рублей, сумма переплаты с начала года увеличилась в 5,7 раза и составила 16 943 тыс. рублей.

По налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами поступило 441 097 тыс. рублей или 96,6% бюджетных назначений, отклонения составили 15 302 тыс. рублей, темп роста к уровню 2010 года 126,5%.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых составило 440 190 тыс. рублей (96,7%), что на 15 210 тыс. рублей меньше бюджетных назначений, темп роста к уровню 2010 года - 126,6%.

Согласно данным Управления ФНС России по Республике Хакасия (отчет № 4-НМ) недоимка по налогу на добычу полезных ископаемых к уровню 2010 года увеличилась в 16 раз и по состоянию на 01.01.2012 составила 7262 тыс. рублей.

Поступление сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов составило 907 тыс. рублей (90,8%), что на 92 тыс. рублей меньше утвержденных показателей и составляет 85,8% к уровню исполнения 2010 года.

Поступление государственной пошлины к уровню 2010 года увеличилось в 2,3 раза и составило 11 151 тыс. рублей (75,9%), что на 3537 тыс. рублей меньше бюджетных назначений.

Кроме того, поступили непланируемые суммы задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в объеме 867 тыс. рублей (в 2010 году поступления составили - 1325 тыс. рублей).

Таким образом, на недопоступления налоговых доходов повлияли возвраты в течение года налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц, а также наличие недоимок по налоговым доходам.

Неналоговые доходы республиканского бюджета составили 219 445 тыс. рублей или 78,5% бюджетных назначений, отклонения - 60 082 тыс. рублей. По сравнению с 2010 годом неналоговые доходы снизились на 42 561 тыс. рублей и составили 83,8% к уровню исполнения 2010 года.

Основную часть неналоговых доходов республиканского бюджета составили доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (46,5%) и платежи при пользовании природными ресурсами (26,2%).

Неисполнение бюджетных назначений неналоговых доходов составило 82 365 тыс. рублей, в том числе по подгруппам:

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - на 62 664 тыс. рублей или на 68,8%;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - на 19 701 тыс. рублей или на 16,2% (за счет доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - на 17 400 тыс. рублей или на 15,4%).

По другим подгруппам неналоговых доходов сверх утвержденных бюджетных назначений поступило 22 283 тыс. рублей, в том числе:

- по платежам при пользовании природными ресурсами - на 7058 тыс. рублей или на 14% (за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - на 4372 тыс. рублей или на 12,9%, платы за пользование лесов - на 2350 тыс. рублей или на 15,9%);

- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов - на 10 803 тыс. рублей или в 2,1 раза (за счет доходов от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) на 10 604 тыс. рублей или в 2,1раза);

- по штрафам, санкциям, возмещению ущерба - на 4150 тыс. рублей или на 84,7%;

- по административным платежам и сборам - на 105 тыс. рублей или на 30,9%;

- по прочим неналоговым доходам - на 167 тыс. рублей или на 13,6%.

Таким образом, значительное невыполнение бюджетных назначений (на 68,8%) по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства и перевыполнение (в 2,1 раза) по доходам от продажи материальных и нематериальных активов свидетельствует о низком уровне планирования неналоговых доходов главными администраторами средств республиканского бюджета.

Безвозмездные поступления с учетом возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов исполнены в объеме 5 401 574 тыс. рублей или на 96,8% годовых бюджетных назначений, отклонения - 180 601 тыс. рублей. По сравнению с 2010 годом безвозмездные поступления увеличились на 712 596 тыс. рублей или на 15,2%.

В 2011 году безвозмездные поступления сформированы за счет:

- дотаций - 1 718 125 тыс. рублей (исполнение 103,3%), темп роста к уровню 2010 года - 118,3%;

- субсидий - 2 134 382 тыс. рублей (исполнение 99,9%), темп роста к уровню 2010 года - 139,4%;

- субвенций - 956 927 тыс. рублей (исполнение 92,9%), темп роста к уровню 2010 года - 61,5%;

- иных межбюджетных трансфертов - 621 852 тыс. рублей (исполнение 101,2%), к уровню 2010 года поступления увеличились в 4,2 раза;

- прочих безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы - 3642 тыс. рублей (исполнение 98,8%), темп роста к уровню 2010 года - 155,8%;

- поступлений от государственных организаций - 36 724 тыс. рублей (исполнение 28,2%), в 2010 году произведен возврат в сумме 201 тыс. рублей;

- прочих безвозмездных поступлений - 9215 тыс. рублей (исполнение 167,3%), в 2010 году поступлений не было.

В 2011 году сверх бюджетных назначений поступили в республиканский бюджет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 55 000 тыс. рублей.

По 5 видам субсидий сверх бюджетных назначений поступило в республиканский бюджет 11 524 тыс. рублей.

Недопоступило (или израсходовано исходя из фактической потребности) безвозмездных поступлений в виде субсидий на сумму 12 775 тыс. рублей, в том числе:

- на поддержку элитного семеноводства - 5274 тыс. рублей (исполнение 57,3%);

- на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008-2011 годах на срок до 1 года - 3000 тыс. рублей (исполнение 88,6%);

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 1412 тыс. рублей (исполнение 98%);

- на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2011 годах на срок до 8 лет - 3000 тыс. рублей (исполнение 92,2%);

- на реализацию мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации - 84 тыс. рублей (исполнение 78,7%);

- поступления по 5 видам субсидий меньше бюджетных назначений на 1 тыс. рублей.

По 2 видам субвенций сверх бюджетных назначений поступило в республиканский бюджет 1448 тыс. рублей, в том числе:

- на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» - 678 тыс. рублей или 104,2% бюджетных назначений;

- на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений - 770 тыс. рублей или 100,6% бюджетных назначений.

Недопоступило (или израсходовано исходя из фактической потребности) безвозмездных поступлений в виде субвенций на сумму 74 105 тыс. рублей, в том числе:

- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 61 958 тыс. рублей (исполнение 79,3%);

- на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - 7236 тыс. рублей (исполнение 74,8%);

- на осуществление полномочий по подготовке проведения статистических переписей - 4438 тыс. рублей (исполнение 25%);

- на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов - 320 тыс. рублей (исполнение 99,6%);

- на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений - 149 тыс. рублей (исполнение 57,4%);

- поступления по 4 видам субвенций меньше бюджетных назначений на 1 тыс. рублей.

Также не исполнены:

- межбюджетные трансферты на реализацию программ модернизации здравоохранения в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца на 1 тыс. рублей;

- прочие безвозмездные поступления от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 46 тыс. рублей (на 1,2%);

- безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий в том числе: по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства - на 93 425 тыс. рублей (100%), по капитальному ремонту многоквартирных домов - на 13 тыс. рублей (на 0,04%).

Кроме того, в безвозмездных поступлениях отражены доходы бюджетов бюджетной системы, которые до 01.01.2011 отражались в структуре неналоговых доходов бюджета – доходы от возврата и возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, в том числе:

- в республиканский бюджет - 10 852 тыс. рублей, бюджетные назначения не планировались. К уровню 2010 года сумма возвратов снизилась на 41 617 тыс. рублей или в 4,8 раза;

- за счет республиканского бюджета - 90 145 тыс. рублей, бюджетные назначения не планировались. К уровню 2010 года сумма возвратов увеличилась на 2877 тыс. рублей или на 3,3%.

Следует отметить, что особенностью формирования доходной базы бюджета Республики Хакасия является в основном наличие крупных предприятий-налогоплательщиков, относящихся к таким видам деятельности, как «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство, передача и распределение электрической энергии». Малый бизнес в республике, несмотря на значительную помощь со стороны Правительства, остается развит недостаточно.

Большое влияние на формирование доходной базы бюджета имеет соотношение собственных и регулирующих налоговых и неналоговых доходов и безвозмездные поступления. Доля собственных доходов Республики Хакасия продолжает снижаться, что говорит о повышении зависимости субъекта от федерального бюджета.