Дуров Р.А.

Развитие индустриальных парков как фактор повышения занятости в экономике

Проблема повышения занятости остается актуальной на повестке дня в Росси не одно десятилетие. Временные экономические подъемы предопределяют рост занятости в стране, что подтверждается статистикой и выборочными экспертными опросами, но в долгосрочной перспективе ситуация оставляет желать лучшего [1, 3]. При этом в последнем десятилетии наблюдались ситуации, когда экономический рост происходил вовсе без повышения уровня занятости в стране, а лишь благодаря росту экспортных цен и цен на отдельную продукцию для внутреннего потребления, находящуюся в ограниченном количестве на рынке, например жилую недвижимость.

На уровне профессиональных кругов, а также политических структур ведутся обсуждения кардинального повышения уровня занятости и производительности труда в стране [1, 4]. Ведущая роль отдается развитию промышленности, которая имеет синергетические эффекты и стимулирует создание рабочих мест в смежных областях [5].

По мнению автора, одной из наиболее актуальных тенденций, происходящих в экономике в настоящее время и важных с точки зрения поиска путей решения вопроса повышения занятости, является формирование индустриальных парков.

Несомненно, крайне важными остаются задачи развития существующего бизнеса, традиционные программы профессиональной переподготовки работников, государственные инвестиционные программы, позволяющие повышать уровень занятости и др. В тоже время развитие индустриальных парков является дополнительным и крайне емким ресурсом для повышения занятости в стране.

Как отмечается экспертами [2], индустриальные парки в России пока что развиваются по инициативе «снизу». Частный бизнес видит в них сферу приложения капитала. Индустриальные парки – это совершенно новый формат развития промышленности и промышленного производства в России.

Индустриальные парки стали появляться примерно в 2004-2005 гг. и в настоящее время их насчитывается около двух сотен. Но реально работающих парков насчитывается около сорока, и среди нет тех, которые полностью бы соответствовали зарубежным стандартам [2]. В США, странах Западной Европы вблизи крупных городов функционирует с десяток или более индустриальных парков разных размеров и специализаций. Индустриальные парки играют важную роль в целом для экономики, а степень их эффективности зависит от того, насколько они становятся популярными и востребованными.

Итак, индустриальный парк представляет собой территорию, которая передается в пользование (на основе выкупа или аренды) коммерческим хозяйствующим субъектам. Индустриальный парк имеет общие объекты коммунально-бытовой инфраструктуры: электро- и газоснабжение, водозаборный узел,  очистные сооружения хозяйственно-бытовых и ливневых стоков, административные здания, дорожная сеть, стоянки для большегрузных автомобилей, а также такие ресурсы как аутсорсинг технического персонала, охрана, уборка территории, трансфер и др. [2].

Таким образом, в создании технопарков мы видим реальный инструмент повышения результативности хозяйственной деятельности в национальной экономике и вместе с этим способ значительного повышения уровня занятости. Развитие индустриальных парков следует стимулировать и необходимыми мерами должны являться следующие.

Во-первых, системная целенаправленная политика на создание индустриальных парков.

Во-вторых, наличие государственных организаций, например, в формате госкорпорации, которым делегированы полномочия по созданию технопарков.

В-третьих, наличие соответствующих программ сотрудничества между государством и бизнесом – строительными девелоперскими организациями, консалтинговыми, инжиниринговыми, образовательными компаниями и др.

В-четвертых, перенаправление либо акцентирование имеющихся возможностей и ресурсов государства для развития индустриальных парков.

В-пятых, ориентация отечественных предприятий на локализацию производств в российской экономике, а не странах Азии (Китай и др.), что противоречило бы повышению уровня занятости именно российских граждан.

Для развития коммунальной и дорожной инфраструктуры возможно и целесообразно привлечение Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственную компанию «Российские автомобильные дороги». Также данные организации имеют достаточно богатый опыт своего функционирования и в рамках индустриальных парков роль этих организаций является очевидной.

Помимо решения задачи увеличения рабочих мест с помощью показанных выше способов можно решать и заявленную выше проблему повышения производительности труда. Для этого в рамках профильной деятельности технопарков возможна организация профессиональной переподготовки, обучения работников, их сертификации и аттестации. Повышение профессиональных компетенций является крайне востребованным для российских условий, в том числе в силу актуальности задач модернизации экономики и повышения количества продукции с высокой долей инновационных технологий, материалов, компонентов и т.д., особенно производимой для мирового рынка.

Таким образом, в качестве заключения отметим, что развитие индустриальных парков для России является крайне актуальным. Вместе с этим имеются и необходимые ресурсы для начальных шагов по их созданию, которые должны выделяться не только в порядке частной инициативы отдельных инвесторов, но и государством. Государству необходимо разрабатывать соответствующие федеральные и региональные программы, а также проводить разъяснительную и информационную политику для популяризации работы индустриальных парков в стране, в том числе с привлечением иностранных инвестиций. При этом для создания индустриальных парков на федеральном уровне должен быть образован единый координирующий и управленческий центр, способный и компетентный взаимодействовать с государственными структурами достаточно высокого уровня.

Литература.

1. Ивантер А., Обухова Е. За работу, товарищи! // Эксперт, № 5 4-10 февраля 2013г.

2. Парки для новой промышленности // Эксперт, № 48 3-9 декабря 2012г.

3. Труд и занятость в  России.  2011: Стат.сб./Росстат - M., 2011.

4. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

5. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. Экономически рост 2000-2007. М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008.