Васильев Я. А., Середюк И. Л.

Новгородское отделение Государственного банка Российской империи – Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новгородской области (конец ХIХ – начало ХХI вв.)

Новгородское отделение Государственного банка было образовано в 1895 г. и после революции передало эстафету Новгородскому отделению Народного банка РСФСР. В свою очередь в 1923 году оно было преобразовано в Новгородское отделение Госбанка СССР и впоследствии еще неоднократно меняло название: Новгородская областная контора Госбанка СССР; Новгородское областное управление Госбанка СССР, Главное управление Центрального банка РСФСР по Новгородской области и, наконец, Главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Новгородской области.

Хотя до революции в Новгородской губернии были представлены практически все, действовавшие тогда в России, основные типы кредитных учреждений: отделения Крестьянского поземельного и Соединенного банков, городские общественные банки, общества взаимного кредита, учреждения мелкого кредита, однако самым крупным и влиятельным было, безусловно, Новгородское отделение Государственного банка.

Его создание было обусловлено развитием местной промышленности, которая в 90-х гг. XIX века испытывала значительный подъем. В 1903 г. в губернии действовало 94 завода и фабрики с 14 800 рабочими, выпускавшими продукции почти на 14 млн. руб. в год. Более 40 % всех фабрик и заводов в Новгородской губернии были образованы именно в период 1890-1900 гг. [2]. В связи с возросшей потребностью в производственном кредите в 1895 г. и было образовано Новгородское отделение Государственного банка.

Инспектора Государственного банка, тем не менее, больших перспектив для дальнейшего развития Новгородского отделения не видели, так как основу экономики губернии составляло мелкое предпринимательство, а банк содействовал развитию, главным образом, крупной промышленности. Местные же предприниматели считали одним из способов дальнейшего развития промышленности и торговли в губернии (а, следовательно, и оживления деятельности отделения Государственного банка) улучшение железнодорожного сообщения и активизацию работы отделения в сфере мелкого кредита [3].

Основной операцией Новгородского отделения являлся учет векселей местных предпринимателей. Векселя выдавались на срок до 9 мес., за пользование кредитом с клиентов взималось 8-9 % от общей его суммы. Основную массу клиентов по этой операции в Новгородском отделении в 1895-1905 гг. составляли купцы и торговцы (независимо от их сословного происхождения) – 309 чел., фабриканты – 19 чел., землевладельцы – 21 чел., ремесленники – 10 чел. [4] В дальнейшем торговцы и купцы продолжали оставаться самой большой группой клиентов отделений по учету векселей [5]. Половина всех открытых кредитов в отделениях Государственного банка в Новгородской губернии (как по сумме, так и по числу клиентов) принадлежала торговцам лесом, стройматериалами и хлебом. Общая сумма кредитов, выданных за год Новгородским отделением, стабильно составляла в среднем более 1 млн. руб. (1901-1914 гг.) [6]. Подавляющее количество векселей (около 90 %) не превышали 3 тыс. руб. Сумма протестов по векселям была в Новгородском отделении относительно небольшой – 2-4 % от общей суммы учета за весь период его деятельности [7]. В то же время, от 5 до 25 % всех векселей отклонялось от приема [8]. Тем не менее, вексельная операция была самой доходной в отделениях Государственного банка Новгородской губернии и составляла до 50 % от всей суммы прибыли.

Операция выдачи ссуд в Новгородском отделении получила гораздо меньшее развитие, чем учет векселей. Ссуды выдавались, в основном, под залог ценных бумаг – от 10 тыс. до 200 тыс. руб. в год и товаров – от 20 тыс. до 170 тыс. руб. в год (главным образом – под хлеб) [9]. Ссуды под залог драгоценностей особого развития не получили. Специальная операция по выдаче ссуд на цели промышленности и сельского хозяйства отличалась постоянным увеличением объема таких выплат учреждениям мелкого кредита (от 1 тыс. до 10 тыс. руб. каждому). В 1914 г. они составили почти 100 % от общей суммы этих ссуд – 320 тыс. руб. из 328 тыс. руб. [10]. С другой стороны, необходимо отметить, что Новгородское отделение Государственного банка уделяло, в общем, недостаточно внимания местным учреждениям мелкого кредита – ссудосберегательным и кредитным товариществам. Например, в 5 из 11 уездов губернии с ними сотрудничали Петербургское и Вологодское отделения Государственного банка, в то время как Новгородское эту деятельность там практически не развернуло.

Новгородское отделение занималось также покупкой и продажей ценных бумаг, что приносило от 10 % до 30 % валовой прибыли – 5-20 тыс. руб. в год при обороте от 2 млн. до 3 млн. руб. в отделении и столько же в приписанных к нему уездных казначействах [11].

Значительное развитие в Новгородском отделении получил прием вкладов. В 1914 г. оно разместило их на общую сумму около 4 млн. руб. и 10 млн. руб. – в уездных казначействах [12]. Огромный запас свободной наличности, которая не была выдана в виде кредитов и ссуд, переводился в центральные учреждения Государственного банка.

Начиная с января 1905 года, отделение Государственного банка арендовало двухэтажный дом, построенный купцом второй гильдии П.И. Ширяевым по улице Славной. После смерти Ширяева его наследники в 1912 году продали здание Новгородскому отделению Государственного банка. До настоящего времени функциональное назначение здания не менялось. Здесь располагается Главное управление Банка России по Новгородской области. Здание Главного управления является памятником истории и культуры [14].

Вскоре после Октябрьской революции и принятия декрета ВЦИК «О национализации банков» от 14(27) декабря 1917 года начинается новая история учреждения в качестве Новгородского отделения Народного банка РСФСР. В 1918 году оно обслуживало территорию трех губерний – Новгородской, Череповецкой и Псковской. В соответствии с «Положением о взаимных отношениях Окружных контор и входящих в состав их округов отделений Народного банка» 14 февраля 1919 года Новгородское отделение Народного банка РСФСР по таким направлениям деятельности как сметная и хозяйственная часть, операционная и судебная, счетоводство и отчетность было подчинено Северо-окружной конторе.

В октябре 1921 году было учреждено Новгородское отделение Народного банка РСФСР, которое в 1923 году было преобразовано в Новгородское отделение Госбанка СССР. 1 августа 1944 года согласно приказу по Госбанку СССР от 14 июля 1944 года № 90 на базе Новгородского отделения Госбанка СССР была образована областная контора Госбанка СССР, которая по данным на 1 февраля 1947 года, имела в своем подчинении 24 отделения и Горуправление.

30 июня 1959 года Новгородской областной конторе Госбанка СССР, в связи с ликвидацией Сельхозбанка СССР, были переданы операции, фонды, здания, имущество, активы и пассивы последнего, а в 1963 году в ведение Госбанка СССР были переданы и сберегательные кассы.

16 октября 1987 года на основании приказа Государственного банка СССР № 177 Новгородская областная контора Госбанка СССР с 1 января 1988 года преобразуется в Новгородское областное управление Госбанка СССР. Приказом Государственного банка РСФСР от 17 августа 1990 года № 02-3 оно было преобразовано в Главное управление Госбанка РСФСР по Новгородской области, а в феврале 1991 г. в Главное управление Центрального банка РСФСР по Новгородской области. В январе 1992 года оно было переименовано в Главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Новгородской области.

Основными целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы.

Денежно-кредитная политика Банка России была ориентирована на поддержание финансовой стабильности и формирование предпосылок, обеспечивающих устойчивость экономического роста страны. Банк России гибко реагировал на изменение реального спроса на деньги, способствовал поддержанию растущей динамики экономики, снижению процентных ставок, инфляционных ожиданий и темпов инфляции.

За годы существования Новгородского отделения банка, затем конторы Госбанка СССР и Главного управления Центрального банка Российской Федерации значительно изменилась специфика проводимых операций, стиль и методы работы, степень механизации работ, уровень квалификации кадров, но не изменились основные цели задачи его деятельности, направленные на обеспечение стабильности финансового сектора и экономики.

Литература:

1 – Полное собрание законов Российской империи. 2 собр. Т. ХХХV. № 35847.

2 – Ромашова В. И. Фабрично-заводская промышленность Новгородской губернии в начале XX в. // Новгородский край. Материалы научной конференции. Л., 1984. С. 107.

3 – Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 587. Оп. 56. Д. 1070, 1071.

4 – Государственный архив Новгородской области. Ф. 439. Оп. 1. Д. 2. Л. 1-78.

5 – РГИА. Ф. 587. Оп. 33. Д. 1071, 1141.

6 – Государственный банк. Данные по конторам и отделениям. 1901-1914 гг. СПб. - Пг., 1912-1915. С. 25-28.

7 – Там же.

8 – РГИА. Ф.589. Оп.33. Д.1071 Л.32.

9 – Государственный банк. Данные по конторам и отделениям… С. 25-28.

10 – Там же.

11 – Там же.

12 – Там же.

13 – РГИА. Ф. 587. Оп. 33. Д. 1071. Л. 2, 6-7.

14 – Там же.

15  – Здесь и далее сведения с официального сайта Центрального банка Российской Федерации (http://www.cbr.ru).

16 – Закон РСФСР от 02.12.90 № 394-1 «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» Ст. 5. Основные задачи Банка России; Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 27.06.2011). Ст. 3 (цели) и ст. 4 (функции).