Сактаганова Г.С., Жансеитова Г.С.

Специфика инновационных процессов как объект управления

Республика Казахстан, г. Астана

Специфика инновационных процессов как объект управления

Национальная инновационная система (НИС) является сегодня главным механизмом инновационного развития и ресурсом обеспечения национальной экономической конкурентоспособности. Инновационные процессы протекают в рамках Национальной Инновационной системы. Проведенный в США опрос показал, что ученые-экономисты из всех открытий богатого на инновации ХХ в., среди которых – реактивная авиация, телевидение, ядерная энергетика, космос, наконец, Интернет, самым выдающимся назвали формирование НИС [1]. В современной экономической теории подчеркивается значение НИС именно в качестве оптимальных структурных условий осуществления эффективного инновационного развития экономики, когда все элементы инновационного процесса – знания, их инфраструктура, структура и инфраструктура превращения знаний в интеллектуальный капитал – прочно взаимосвязаны в единой системе. В этой системе первостепенную важность приобретают организации, институты, управление, а центральную роль играет предприятие: именно предприятие формирует спрос на экономику знаний, и именно оно трансформирует знания в интеллектуальный капитал, то есть рождает инновационную экономику [2].

Развитие в рамках НИС наукоемких и высокотехнологичных отраслей приводит к быстрым изменениям структуры мирового рынка, которые, в свою очередь, вынуждают страны к соответствующей научно-технической и инновационной политике. В высокоразвитых национальных экономиках на долю знаний, получающих свое воплощение в новых технологиях, высококвалифицированных кадрах, эффективной организации производства, приходится 80-95% прироста ВВП. Собственно, НИС и должна обеспечить устойчивый экономический рост и повышение качества жизни граждан именно через создание качественно новой, более эффективной организации экономической деятельности по всем  направлениям:

- роста рабочих мест благодаря появлению новых экономических специальностей, обязанных развитию сектора высокотехнологичных услуг;

- роста поступлений в бюджеты всех уровней за счет роста наукоемкого производства и доходов граждан;

- повышения образовательного уровня граждан;

НИС имеет свои существенные признаки и компоненты, единые для всех стран. Это важно подчеркнуть, поскольку нередко отождествляют понятие "национальная инновационная система" с понятием "научно-технический потенциал". Подобное отождествление приводит к утверждениям, что НИС была весьма характерна для СССР. В стране действительно проводилась научно-техническая политика, но в СССР не было рынка, а важнейшим элементом НИС является именно рынок – предпринимательский сектор, который и формирует спрос на интеллектуальный капитал, притягивая знания, ИР в экономику и, таким образом, выступая для НТП его сильным мотивационным основанием. Не правительство "декретирует" НТП, а рынок, предпринимательский сектор, крайне заинтересованный в инновациях – передовых технологиях и интеллектуальном капитале – ради собственного процветания, роста своей конкурентоспособности.

Однако,  НИС является атрибутом не каждой рыночно - ориентированной экономики, это система нового, наукоемкого рынка, к которой только сегодня, переходят развитые страны и становление которой в качестве мирохозяйственной системы, по экспертным оценкам, продлится не менее чем до 2030 г. В развитых странах в последние годы особое внимание уделяется  развитию конкуренции,  как главному фактору активизации и роста инновационной деятельности. Сегодня, например, в рамках ЕС запрещены соглашения, ограничивающие или контролирующие производство, рынки, техническое развитие, инвестиции [3].

Помимо рынка другими основными подсистемами НИС являются:

- генерация знаний;

- производство продукции и услуг;

- инновационная инфраструктура (комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности), включающая в себя: материальную инфраструктуру (инновационно-технологические центры, технопарки); финансовую инфраструктуру (венчурные фонды, торговые площадки и т.д.); организационную и информационную инфраструктуры [4, с.60].

В формировании НИС важную роль играет активно разрабатываемое  понятие "трансфер (передача) технологий". Данное понятие обозначает не что иное, как трансформацию знаний в новые технологии, то есть в инновации. Анализ опыта развитых стран в этом отношении показывает, что поддерживаемая государством рыночная инфраструктура "передачи технологий" включает следующие структурные элементы:

- университетскую лабораторию (в нашем понимании – и академический институт);

- неприбыльный венчурный фонд;

- фирму венчурного капитала, финансирующую начало производства;

- небольшую инновационную компанию, получающую основную часть прибыли (либо быстро разоряющуюся) в первые годы,  появления нового продукта на рынке;

- крупную компанию, производящую соответствующий продукт в массовых количествах.

Таким образом, между начальным и конечным звеньями исследовательской лаборатории и массовым производством нового продукта существуют три промежуточных звена,  крайне важных  для инновационного цикла венчурного капитала. Каждое венчурное звено имеет в инновационном цикле четкие функции. Так, венчурные фонды аккумулируют исходный капитал для инновационных проектов, по определению связанных с большими рисками, и именно поэтому финансирование таких проектов является венчурным. Венчурный капитал аккумулируется из различных источников: индивидуальных вложений, а также инвестиций страховых компаний, других фондов, банков, иностранных инвесторов, корпораций. Опыт показывает, что основным источником венчурного капитала (до 75%) выступают другие фонды, в том числе пенсионные. При этом: размеры капиталов венчурных фондов колеблются от нескольких миллионов до нескольких сот миллионов долларов; работники венчурных фондов обязаны быть квалифицированными специалистами в области маркетинга продуктов научного труда, то есть должны знать, какие научные продукты сегодня имеют хорошие рыночные перспективы; венчурные фонды должны быть некоммерческими организациями: они не должны брать на себя риски участия в непосредственном продвижении инноваций, их дело – инновационная "разведка", которая оплачивается из дохода от продажи инновационного продукта.

Опыт венчурных фондов, например в США, показывает, что один такой фонд может дать сотни миллионов долларов дохода в год от внедренной на рынке научной продукции. Наряду, с венчурным фондом другим структурным элементом венчурного обеспечения инновационного цикла является фирма венчурного капитала (ФВК). Функция,  которой  заключается в  финансировании инновационного бизнеса, осуществляемого в организационной структуре так называемой "малой инновационной фирмы" (МИФ) – третьего структурного элемента венчурного обеспечения инновационного цикла. Именно МИФ реализует конкретный инновационный проект и получает основную прибыль благодаря эксклюзивному доступу в исследовательскую лабораторию, где этот проект разрабатывается, выполняя главное требование своего кредитора – ФВК: в создаваемом высокотехнологичном продукте должна быть массовая потребность при достаточно низкой стоимости его производства.

По данным Национального научного фонда США, на каждый вложенный в ИР доллар фирмы с численностью до 100 человек поставляют на рынок в 4 раза больше нововведений, чем компании, где работают более 1 тыс. человек. В среднем разработки инноваций на малых и средних предприятиях длятся 2,2 года, в то время как на крупных – не менее четырех лет [6].

Следующим компонентом НИС является подсистема образования. Отечественные и зарубежные специалисты констатируют прямую зависимость уровня ВВП от уровня образования рабочей силы и, более того, уточняют, что общественные и личные затраты на образование обеспечивают более половины прироста ВВП. Таким образом, измерение образовательного потенциала экономики уже стало составной частью экономической статистики. Подсистема образования, этот важнейший элемент НИС, как отчетливо демонстрирует опыт развитых стран, - прямое дело не только государства, но и бизнеса. Инновационное – наукоемкое и высокотехнологичное – производство формирует у работодателей заинтересованность в образованной рабочей силе. Так,  в США уже в 80-х годах для 60% всех рабочих мест было необходимо высшее и среднее образование, а в 90-х годах – для 70%.  Поэтому,  сегодня в США именно частный бизнес активно занимается лоббированием долгосрочной образовательной реформы, требуя законодательного обеспечения следующих ее главных пунктов: четкого определения "выходных данных" качества обучения на этапах образовательной лестницы; высоких стандартов программ, процессов и оценки результатов обучения; повышения требований и мотиваций для педагогической и управленческой деятельности; улучшения подготовки преподавателей по основным предметам [7].

НИС включает в себя также и подсистему информационного обслуживания – интегрирования данных об инновационных процессах и обеспечения открытого доступа (платного или бесплатного) к ним заинтересованных юридических и физических лиц. Информационное обслуживание предполагает наличие сведений об инновационных проектах, о финансовых ресурсах, которые могут быть аккумулированы для реализации проекта, о создателях новшеств и инновационных менеджерах, патентном фонде. Информационное обслуживание все в большей степени осуществляется через компьютерные сети. Информационная среда существенно влияет на скорость протекания инновационных процессов, оптимизирует инновационную деятельность, пропагандирует ее достижения. Не случайно эксперты считают одной из основных проблем становления НИС проблему так называемого "информационного неравенства", суть которой в том, что сегодня в мире огромные информационные возможности Интернета используются крайне неравномерно, да и в целом пока очень слабо.

Как видно из опыта развитых стран, НИС – это и специально разработанная целая система показателей инновационной деятельности, предназначенная для сравнительных оценок инновационного потенциала национальных экономик. Такая система разработана в ЕС, и она включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы [6, с.151]:

1) группа индикаторов "человеческих ресурсов (человеческого капитала)";

2) группа индикаторов "генерации знаний";

3) группу индикаторов "распространения и использования знаний";

4) группу индикаторов "инновационных финансов, рынков и результатов".

В Казахстане начато формирование НИС, разработана соответствующая программа [8]. Ее целью является формирование инновационной системы открытого типа, обеспечивающей создание конкурентоспособного конечного продукта на основе использования отечественного, а также зарубежного научного потенциала и технологий. В задачи Программы входит: развитие научного потенциала; формирование и поддержка развития инновационной предпринимательской среды; формирование и развитие многоуровневой инновационной инфраструктуры; формирование и развитие элементов и механизмов финансовой инфраструктуры в части расширения видов предоставляемых грантов и создания венчурных фондов; обеспечение эффективного взаимодействия между элементами национальной инновационной системы; совершенствование нормативно-правовой базы.

1 Кун Томас. Структура научной революции. Беккер Гэри С. Человеческое поведение // Эконом. подход. – М.: ГУ-ВШЭ, 2003.

2 Евразийский форум институтов развития, посвященный 5-летию БРКУ // Казинформ. – 2005, май.

3 Министерство образования и науки Республики Казахстан. Анализ научного обеспечения развития отраслей экономики и инновационной деятельности. – Алматы, 2005. – УДК 002.2; 002.53.

4 Стратегия и приоритеты инновационно-технологического развития на этапе экономического роста: отчет / М-во образования и науки Республики Казахстан. Ин-т экономики. – Алматы, 2002. – УДК 330.31:001.12.

5 Рустембекова Г.Ф. Эффективность наукоемкого производства: оценка и механизмы обеспечения: диссертация канд. экон. наук. – Караганда, 2005.

6 Воронов В. Инновационные технологии в малом предпринимательстве – Ключ к импортозамещению // Экономист. – 2001. – № 7. – С. 19-22

7 Министерство бюджетного планирования РК. Анализ инновационной деятельности. – www.minplan.kz.

8 Государственная программа индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы // Казахст. правда. – 2003. – 12 марта.