Рахимжанова Г.М.

Внешнеэкономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности Казахстана

Республика Казахстан подала официальную заявку в Секретариат ВТО в 1996 году. В феврале 1996 года Казахстану присвоен статус страны-наблюдателя в ВТО. Одновременно с этим была создана Рабочая группа по вступлению Казахстана в ВТО. Как показывает опыт многих стран - членов ВТО, переговоры по вопросам сельского хозяйства в контексте процесса присоединения к ВТО являются одними из наиболее сложных и длительных, поскольку сельское хозяйство играет ключевую роль в экономике практически всех стран мира. Торговля продукцией сельского хозяйства – один из важных секторов международной торговли

В настоящее время проблема защиты внутреннего рынка Казахстана от внешней экспансии трансформировалась в проблему вступления республики во Всемирную торговую организацию. Отсутствие у Казахстана опыта по защите национальных экономических интересов вызвало необходимость изучения зарубежной практики в этой сфере. Прежде всего, это касалось сроков вступления в ВТО, которые обусловлены действием многих факторов.

Подавляющее большинство постсоветских государств выражают желание стать полноправными членами ВТО. Среди стран - членов ВТО до сих пор нет единого мнения по поводу полной либерализации мировой торговли сельскохозяйственной продукцией. В странах, где высокий уровень поддержки сельского хозяйства, утвердилось мнение, что к этой отрасли нельзя применять те же нормы ВТО, что и к другим отраслям, например, к промышленности. Такой позиции придерживаются страны ЕС, Япония, Корея, Швейцария, Норвегия. В то же время США и страны Кернской группы, объединяющей 18 стран – экспортеров сельхозпродукции (Аргентина, Австралия, Бразилия, Индонезия, Таиланд и др.), поддерживают развитие свободного рынка торговли сельскохозяйственной продукцией и предлагают полную ликвидацию субсидирования экспорта, отказ от любых видов ограничения торговли.

Основополагающими документами по сельскому хозяйству в ВТО на сегодня являются три соглашения Уругвайского раунда: Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение о санитарных и фитосанитарных стандартах (СФС) и Соглашение о технических барьерах в торговле (ТБТ).

Соглашение по сельскому хозяйству охватывает три направления: доступ к рынкам, экспортные субсидии и политику внутренней поддержки сельского хозяйства. Требования Соглашения по первому направлению предполагают увеличение доступности рынков страны посредством всеобщей тарификации и снижению уровня тарифов. В отношении экспортных субсидий соглашение требует сокращения как бюджетных ассигнований на субсидирование экспорта, так и физических объемов товаров, экспорт которых субсидируется. Внутренняя поддержка, оказывающая искажающее воздействие на торговлю, также подлежит сокращению в соответствии с Соглашением.

Страна-наблюдатель должна представить предложения по трем основным вопросам: доступ к рынкам, экспортные субсидии и политика внутренней поддержки сельского хозяйства.

Все меры поддержки, предоставляемые сельскохозяйственным производителям, должны быть перечислены в соответствии с системой классификации Соглашения, измерены в денежных единицах и рассчитаны за трехлетний период. Если меры, рассматриваемые в ВТО как «стимулирующие производство» и «искажающие торговлю», использовались сверх пороговых величин, то страна-наблюдатель должна взять на себя обязательства по их постепенному ежегодному сокращению в течение установленного имплементационного периода, обычно речь идет о шестилетнем периоде.

Соглашение по сельскому хозяйству обязывает страны классифицировать их внутренние меры поддержки сельского хозяйства в соответствии с одной из четырех категорий. Эти категории на языке ВТО называют «корзинами».

Совокупная мера поддержки (или «желтая корзина»). Мероприятия аграрной политики этой корзины считаются стимулирующими производство и, следовательно, искажающими торговлю. Меры, которые здесь указываются, должны быть разделены на две категории: поддержка, направленная на развитие производства, и поддержка, отделенная от производства. В Соглашении по сельскому хозяйству нет точного определения того, какие меры государственной поддержки следует отнести к «желтой корзине». В целом же можно заключить, что к ней относятся все меры, не подпадающие под другие три категории, которые будут перечислены ниже. Кроме того, «желтая корзина» также включает в себя так называемый потерянный доход государства, то есть освобождение сельскохозяйственных производителей от налогов и от возврата предоставленных государством кредитов.

Литература:

1. Мировая экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / под ред. Ю.А. Щербанина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

2. Фомичев, В.И. Международная торговля: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2008.

3. Цыпин, И.С., Веснин, В.Р. Мировая экономика: учебник./ И.С. Цыпнин, В.Р. Веснин. – М.: 2009.