Татынов С.И.

Финансовые ресурсы национальной экономики

Финансовые ресурсы национальной экономики.

В ряду многих, не до конца решенных проблем современной финансовой науки, присутствует проблема теоретического  осмысления финансовых ресурсов национальной экономики. Некоторые ученые проводят прямую аналогию между финансовыми и денежными ресурсами, базируясь на тождестве категорий «деньги» и «финансы» трактуя финансовые ресурсы как совокупность денежных средств экономики, которая потенциально может быть использована и фактически используется для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых (любых денежных) операций органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами хозяйствования (организациями и домашними хозяйствами). Финансовые ресурсы  многими авторами рассматриваются как все денежные ресурсы, и наоборот. По сути, все потоки денежных средств, по их мнению, или потоки финансовых ресурсов в  непрерывном процессе их формирования и использования, и составляют материальную основу финансов.

На наш взгляд, такого рода мнения не учитывают того обстоятельства, что процесс движения стоимости, в ходе которого она (стоимость) распределяется между элементами экономической системы, меняет форму (с натурально-вещественной на денежную и наоборот). Это движение стоимости  имеет характер кругооборота, в процессе которого происходит обеспечение субъектов хозяйствования, органов государственного и муниципального управления, семейных хозяйств материальными,  интеллектуальными (новые технологии, например), человеческими, денежными ресурсами. Все перечисленные виды ресурсов имеют стоимостное выражение. Стоимость материальных ресурсов выражает стоимость основных фондов и оборотных средств; интеллектуальных – стоимость нематериальных активов; человеческих – стоимость рабочей силы.

Нам представляется наиболее удачным и полным определение финансовых ресурсов государства, как денежное выражение той части материальных ресурсов, которую общество направляет на конечное использование, т.е. на возмещение выбытия и капитальный ремонт основных фондов, обеспечение расширенного воспроизводства и удовлетворение общегосударственных нужд.

Отметим, что речь здесь идет о денежном выражении ресурсов, (что, по нашему мнению, идентично стоимости ресурсов)  но, ни в коем случае, не о денежных ресурсах.

Таким образом, представляется возможным констатировать, что совокупная стоимость всех видов ресурсов, обеспечивающих воспроизводство участников хозяйственной деятельности на данном экономическом пространстве, формирует понятие «финансовые ресурсы народного хозяйства» или «финансовые ресурсы национальной экономики».

Процесс движения финансовых ресурсов, по нашему убеждению, следует рассматривать в его  единстве и непрерывности.  Исключения могут составлять ситуации, когда возникает необходимость определить сущность и содержание финансовых ресурсов конкретного субъекта экономической системы, особенности их формирования и использования.

Вновь созданный продукт имеет цену, частью которой являются НДС, акцизы и, при определенных условиях, таможенные пошлины – финансовые ресурсы федеральных органов власти.

Прибыль предприятий (организаций) в процессе распределения формирует финансовые ресурсы самих предприятий, субъектов федерации и местных органов власти – поступления в субфедеральные и муниципальные бюджеты по налогу на прибыль.

Заработная плата, являясь финансовым ресурсом семейных хозяйств и отдельных граждан, выступает источником формирования финансового ресурса субфедеральных бюджетов через уплату налога на доходы физических лиц.

Амортизация, начисленная на износ основных фондов и части нематериальных активов, является источником финансирования реальных инвестиций предприятий, а, следовательно, и увеличения стоимости их имущества. Поэтому амортизационные отчисления, выступают одновременно собственным финансовым ресурсом предприятий (организаций) и опосредованно, через налог на имущество предприятий, могут, на наш взгляд, рассматриваться в качестве источника финансовых ресурсов региональных и местных бюджетов.

Бюджеты, в свою очередь, являются источником финансовых ресурсов государственных и муниципальных предприятий при их учреждении; вышестоящие бюджеты формируют финансовые ресурсы нижестоящих звеньев бюджетной системы через процедуру выделения трансфертов (иногда это происходит через систему внебюджетных фондов); бюджеты являются источником финансовых ресурсов значительной части населения страны.

Доходы населения являются источником уплаты прямых (НДФЛ, налог на имущество физических лиц) и косвенных (НДС, акцизы, пошлины) обязательных платежей, формирующих, в свою очередь финансовые ресурсы государства и муниципальных образования.

Этот постоянно осуществляющийся кругооборот финансовых ресурсов предназначен для финансового обеспечения экономики и социальной сферы. По нашему мнению, в целях проводимого нами исследования, правомерно не разделять собственно экономику и социальную сферу. Это представляется целесообразным по следующим причинам: во-первых, финансовое обеспечение воспроизводства рабочей силы не менее важно, чем воспроизводство государства или предприятий; во-вторых, разделение экономики и социальной сферы означало бы разделение процесса распределения стоимости, что не соответствует реальности. Исходя из сказанного, мы сочли возможным в данной работе употреблять термин «экономика» в широком смысле, то есть, включая в это понятие и социальную сферу.

Единство процесса распределения стоимости, однако, не означает отсутствия индивидуальных особенностей финансового обеспечения каждого из субъектов этого процесса.

Финансовые ресурсы государства (на федеральном и субфедеральном уровне) и местных органов власти формируются за счет следующих источников: налоги и другие обязательные платежи; доходы от государственного и муниципального имущества в виде арендной платы, дивидендов, процентов по бюджетным кредитам; поступления в виде штрафов и пени.

Для того, чтобы  прояснить сущность и содержание финансовых ресурсов, целесообразно, по нашему мнению рассматривать их не в целом, а по отдельным участникам процесса распределения валового национального продукта и части национального богатства.