Курмангалиева А.К.

Зарубежный опыт регулирования аграрной сферы

Казахстан

Зарубежный опыт регулирования аграрной сферы

Государственное регулирование сельского хозяйства за рубежом - это сложный механизм, включающий инструменты воздействия на доходы фермеров, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и межхозяйственные отношения с целью создания стабильных экономических, правовых и социальных условий для развития сельского хозяйства, удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах питания по социально-приемлемым ценам, охраны окружающей среды.

В настоящее время основным содержанием аграрной политики большинства экономически развитых стран является государственная поддержка аграрного сектора посредством разного рода субсидий, дотаций и льгот. В некоторых странах государственные финансовые вложения в сельское хозяйство в 1,5 - 2 раза превышают рыночную стоимость его продукции. Государственная поддержка сельского хозяйства и пищевой промышленности сыграла основную роль в резком увеличении производства продовольствия в странах, являющихся в настоящее время его крупнейшими экспортерами - в США, Канаде, странах ЕС.

Министерство сельского хозяйства Молдовы, разрабатывая на современном этапе сельскохозяйственную политику, полагает, что основными ее составляющими является либерализация цен на продукты питания и бюджет финансирования.

Среди мер, которые позволили Молодове в дореформационный период проводить сельскохозяйственные реформы, следует рассматривать выделение агросектору государственных субсидий. В связи с тем, что в настоящее время данная схема уже не “работает”, в республике резко изменилась выработка новой сельскохозяйственной стратегии.

В Казахстане разрешена собственность только на небольшие приусадебные участки, тем не менее, узаконена продажа прав пользования землей. Здесь права пользования могут продаваться и закладываться, что означает возможность земельного оборота и перераспределения земель в руки более эффективных хозяев.

В большинстве стран СНГ к фермерским относят хозяйства, зарегистрированные как фермерские. В эту категорию не попадают подсобные хозяйства сельского населения, хотя их размеры могут превосходить 3 га. Но в Казахстане, также как и в России, в число семейных ферм включают крупные коммерческие фермы, ведущие производство на тысячах гектаров и нанимающие десятки работников, хотя и принадлежащие одной семье.

В странах СНГ, за исключением Армении и Грузии, основной формой сельскохозяйственного производства остаются реорганизованные бывшие колхозы и совхозы. В Казахстане и России  эта реорганизация проведена более глубоко.

К основным чертам  аграрной реформы в Казахстане можно отнести:

- свободные рынки и достаточно либеральная торговая политика, внутренний рынок развит не полностью;

- продвинутая стадия земельной реформы, но реорганизация крупных хозяйств не завершена;

- основная часть отраслей приватизирована;

- частично реорганизованные правительственные и местные институты.

К основным чертам  аграрной реформы на Украине можно отнести:

- свободные рынки и достаточно либеральная торговая политика, внутренний рынок развит не полностью;

- продвинутая стадия земельной реформы, но реорганизация крупных хозяйств не завершена;

- основная часть отраслей приватизирована;

- реорганизация банковской системы, создание коммерческих банков;

- умеренная реструктуризация правительственных и общественных институтов.

Сельское хозяйство, как США, так и Европы подвержено государственному регулированию. Однако, в данном случае речь идет скорее о поддержке сельхозпроизводителей: дотации, субсидии, высокие закупочные цены. Так в США предусмотрено гибкое субсидирование в зависимости от экономической ситуации: чем сложнее в экономике, тем больше субсидий. В Европе также присутствует механизм субсидирования. Причем это делается не просто для выживания сельского хозяйства, а для того, чтобы не монополизировать рынок, так как с помощью субсидий выживают небольшие производители.

Общим в области регулирования земельных отношений в зарубежных странах является то, что государство активно участвует в разработке земельной политики в аграрной сфере. В законодательстве обозначены определенные права и ограничения на сельскохозяйственное землепользование, проводятся мероприятия по охране сельхозугодий, для этого задействованы государственные органы, как на федеральном, так и на региональном уровне. Наряду с этим в странах ЕС предусмотрены процедуры, при которых население может участвовать в регулировании аграрных земельных отношений и влиять на принятие государственных решений в этой области.