Естекова К.Ж., Естекова Г.Б.
Региональная кооперация энергетического комплекса стран прикаспийского региона
Каспийский общественный университет, Казахстанско-британский технический университет, Казахстан
Региональная кооперация энергетического комплекса стран прикаспийского региона
-->Кооперация в общем смысле слова рассматривается, как третий сектор экономики (народного хозяйства), наряду с частным (индивидуальным) и государственным (централизованным) секторами экономики. В рыночной экономике кооперация выступает в качестве «третьей силы» или «третьей альтернативы» частному и государственному производству. Кооперация объединяет в себе экономическую деятельность и общественное движение [1].
Проблемы региона Каспийского моря давно находятся в центре внимания не только прикаспийских государств, но и глобального сообщества в целом. Уникальное географическое положение на пути региональных маршрутов, запасы углеводородного сырья и других природных ресурсов, геополитическое значение региона трудно переоценить. Всё это не может не притягивать к Каспию самые разные силы.
Однако если для пяти прикаспийских государств – Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана – Каспий является «родным домом», от состояния дел в котором в значительной степени зависит благополучие каждой из пяти стран, то для многих внешних игроков Каспийское море не более чем средство для решения своих задач, зачастую никак не связанных с интересами народов, населяющих регион [2].
Интеграционные экономические сдвиги, происходящие после распада огромного единого географического пространства СССР, приводят к формированию новых региональных конфигураций. Основу таких региональных объединений составляют, прежде всего, географические факторы: расположение стран в одной географической зоне с примерно одинаковыми климатическими условиями и биоресурсами, а также выход к общим «открытым зонам» — морям. Именно исходя из этих факторов, учитывающих географическую близость и возможность совместного экономического сотрудничества и освоения природного потенциала, страны прикаспийского региона формируют региональные организации.
Существуют разные точки зрения и на понятие «регион», который можно определять как [3]:
б) географическо-административную единицу;
в) историко-культурную область и т.д.
Формирование единого экономического пространства прикаспийских государств – остаются наиболее актуальными вопросами экономической интеграции прикаспийских государств на сегодняшний день, проблемами, стоящими на пути экономического международного сотрудничества и развития.
Одним из основных направлений работы в этом направлении является изменение внутренней ситуации в стране, а именно в приграничных регионах Казахстана, создание законодательной базы для усиления интеграционных процессов. Недостаточна правовая основа для деятельности межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.
Необходимо отстраняться от жуткой практики дотирования региональных и местных бюджетов и взять курс на финансовое самообеспечение регионов и муниципальных образований. Приграничные районы – Мангистауская, Атырауская, Западно-Казахстанская области республики особо почувствовали это направление. Отсутствие рациональной системы распределения бюджетных средств в республике, распределение регионов на доноров, нуждающихся, и особо нуждающихся привело к тому, что выгоднее быть кризисным, нуждающимся регионом, усиленно искать доказательства своей нужды, чем активно стремиться к стабилизации и развитию. Помощь регионам из республиканского бюджета далеко не всегда связана с получением устойчивых результатов. Ее основная часть уходит на текущее потребление. Это приводит к неэффективному использованию этих финансовых потоков, к хищениям бюджетных средств, саботированию мероприятий, ведущих к росту собственных доходов. Реальная кооперация и интеграция возможна только при высокоразвитом промышленном потенциале регионов прикаспийского блока.
Работа в этом направлении возможна не только при контроле государства за процессами интеграции в мировое хозяйство в условиях глобализации, но и при поддержке государством создание приграничных торговых комплексов, которые будут способствовать оживлению экономики приграничных районов всех пяти государств, налаживанию производственной кооперации, ускоренному развитию предпринимательства, привлечению инвестиций, современных технологий, поднятию уровня жизни граждан, проживающих на этих территориях [4].
Интеграция прикаспийских государств могла бы привести к какому-нибудь общему знаменателю и в деле защиты окружающей среды на Каспии, созданию совместной законодательной базы, а также привлечению инновационных и финансовых ресурсов в это направление.
Со стороны западных государств существует огромный интерес к региону Каспийского моря и как упоминалось выше до сих пор не оформилось специальной международной правительственной организации, которая объединила бы эти страны для координации усилий в решении многих экономических и политических вопросов. Таких как:
1. определение статуса Каспийского моря и выработка согласованного подхода к вопросу территориального разделения водной части и дна между прилегающими странами: Казахстаном, Россией Туркменистаном, Азербайджаном и Ираном;
2. анализ атмосферы, гидросферы, почвенно - растительного покрова выявляет признаки надвигающейся биологической катастрофы, выработка и осуществление комплекса мер по охране биоресурсов Каспия;
3. урегулирование разного рода межгосударственных конфликтов, например территориального спора по морским границам Каспия;
4. осуществление мер доверия и борьбы с угрозами региональной приграничной к Каспию безопасности;
5. координация усилий всех заинтересованных стран, международных организаций и финансовых институтов по обсуждению и созданию новых маршрутов нефте- и газопроводов, согласованной тарифной политики относительно стоимости прокачки нефти и газа.
Интенсивное освоение сырьевых ресурсов Каспийского моря вызывает озабоченность как среди общественности, так и среди ученых относительно экологической обстановки в регионе и возможности потери в будущем биоресурсов Каспийского моря. Мониторинг атмосферы, гидросферы, почвенно - растительного покрова выявляет признаки надвигающейся биологической катастрофы.
Таким образом, в сфере экономики перед странами «пятёрки» открываются широкие возможности реализации весьма масштабных проектов в первую очередь в сфере [2]:
· добычи и транспортировки углеводородов;
· создания транзитных транспортных коридоров глобального значения;
· рационального освоения рыбных богатств Каспия.
Это три приоритета регионального экономического развития на сегодняшний день. Однако опыт постсоветского периода со всей очевидностью показывает, что эти приоритеты и проекты настолько масштабны, что их полная и действительно эффективная реализация невозможна только лишь на национальном уровне. И даже двустороннее сотрудничество не позволяет реализовать в полной мере весь имеющийся потенциал.
Поэтому, польза региональной кооперации и координации действий в сфере экономики совершенно очевидна. Сегодня много очевидных примеров как региональные весьма перспективные проекты не могут найти своей оптимальной реализации по причине разногласий на двустороннем или многостороннем уровне.
Полноценная и взаимовыгодная кооперация возможна при участии всех заинтересованных сторон: Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. К сожалению, Казахстан сегодня не обладает возможностями для широкого инвестирования, которое необходимо для равноправного участия в проектах в этом регионе. Казахстан, да и Россия не в состоянии оказать финансовую помощь «ближнему зарубежью» и это является одной из основных причин, по которым она теряет свои позиции в Прикаспийском регионе и Центральной Азии.
Учитывая вышеизложенное и современный этап развития экономики, выявляется все возрастающая роль энергетической кооперации, что предполагает анализ возможностей и перспектив развития национальной и региональной инновационной системы, которая затронула бы в регионах все сферы от социально-экономических проблем до политического урегулирования.
Литература:
1. Брокгауз, Ефрон. Энциклопедический словарь: В 86 томах (82 т. и 4 доп.) — СПб., 1890—1907.
2. Консолидация потенциала «прикаспийской пятерки»: проблемы и перспективы. Фонд развития «Институт евразийских исследований». 2009 г.
3. Митяева Е. Развитие в Каспийском регионе и интересы США//США: экономика, политика, культура.1999.№11.
4.Мартынов В.А. Прогноз тенденций мирового экономического процесса//КосмоПОЛИС:Альманах.1999