Максимова И.В.

Повышение эффективности регионального планирования на основе реализации маркетингового подхода

Повышение эффективности регионального планирования на основе реализации маркетингового подхода

Совершенствование регионального управления в РФ обусловливает использование маркетингового подхода, что требует развитие методологии разработки плановых документов.

Различные аспекты использования маркетингового подхода в региональном управлении изучали многие российские ученые: Абрамишвили А., Браверман А., Васильев Г., Голубкова Е., Голодец Б., Гордин В., Дмитриев О., Ковальков Ю., Кретов И., Мелиховский В., Минина В., Осипов Л., Панкрухин А.  и др. Однако до настоящего времени комплексных исследований по его интеграции в теорию и методологию регионального планирования не проводилось.

По мнению автора, содержательная сторона маркетингового подхода в стратегическом планировании в первую очередь связана с определением целевых ориентиров в социально-экономическом развитии региона. При этом, автор исходит из того, что потребности населения выступают только ориентирами в социально-экономическом развитии. Основным условием удовлетворения потребностей выступает существование в регионе мощного рыночного потенциала. Потребности должны быть подкреплены покупательной способностью, что обусловливает повышение роста доходов населения, что, в свою очередь, может быть достигнуто только в результате повышения объемов производства и последующего роста прибыли хозяйствующих субъектов. Поэтому интеграция маркетингового подхода в процесс разработки региональной стратегии во многом связана с обоснованием направлений развития рыночного потенциала, включая определение объема и качества продукции в отдельных отраслях экономики (см. рисунок).

Развитие интеграции маркетингового подхода в процесс регионального планирования

Удовлетворение потребностей населения выступает конечной фазой общественного производства. Они лежат в основе планирования не только товаров потребительского назначения, но и средств производства, определяющих качественные и стоимостные характеристики конечной продукции. Поэтому развитие производства продукции в регионе (H) можно представить в виде функции от развития потребностей, или спроса (D), то есть H = f (D). Тогда обоснование объемов и темпов роста производства описывается логической схемой возникновения и удовлетворения спроса по цепочке производственного цикла: спрос на конечную продукцию (D1), спрос на полуфабрикаты (D2),  спрос на сырье (D3), спрос на средства производства (D 4). В итоге функция производства продукции в регионе принимает вид: H = f (D 1, D 2, D 3 … D n).

Развитие наиболее перспективных производств должно дополняться стимулированием региональными органами власти развития вспомогательных и обслуживающих производств. Поэтому среди актуальных аспектов использования новых технологий в региональном планировании можно выделить также обоснование пропорций в развитии отдельных отраслей. Неразрешенность вопроса о структурных преобразованиях в регионах РФ во многом объясняется недостаточной степенью проработки принципов формирования структуры экономики. В настоящее время в рамках проблемы структурной перестройки в основном дискутируется вопрос о роли объема прибыли из добывающего, промежуточного и конечного производства в структуре нового хозяйства. Сегодня ситуация такова, что ориентация на внешнюю конъюнктуру делает наиболее прибыльными добывающие отрасли, к которым примыкают торговля, финансовая деятельность и обслуживающие производства – транспорт и связь. Прибыльность обрабатывающих производств (судя из соотношения суммы прибыли к сумме убытков) в 1,3 раза ниже, чем в добывающих отраслях. Отсутствие стимула увеличения прибыли не способствует  развитию менее прибыльных отраслей экономики, включая обрабатывающие производства или сельское хозяйство.

Особую роль в развитии частного предпринимательства в менее прибыльных отраслях может сыграть интеграция предприятий по цепочке производственного цикла (вертикальная интеграция). У сырьевых и добывающих производств появляются преимущества в снижении хозяйственных рисков, у обрабатывающих, кроме того, дополнительного привлечения капитала, роста объемов производства, повышения прибыли и рентабельности. В этой связи принципиальное значение в определении пропорций отдельных отраслей и построении вертикально интегрированных систем становится извлечение максимальной прибыли на основе прогнозирования конечного спроса. Это подтверждается анализом зарубежной практики структурных изменений, который демонстрирует, что они были основаны на анализе конъюнктуры.

Изучение спроса и формирование на этой основе предложения связано с реализацией в экономическом региональном планировании технологий по оценке конкурентоспособности местных производителей. Исходя из этого содержательную сторону маркетингового подхода в процессе разработки региональной стратегии можно обозначить также в определении перспектив повышения конкурентоспособности экономики на основе обоснования направлений вложения инвестиций. Данная роль существенно возрастает в условиях кризиса экономики, существенного снижения объемов финансовых ресурсов.

Согласно существующей взаимосвязи между темпами изменения объема производства промышленной и сельскохозяйственной продукции и темпами изменения объема инвестиций в основной капитал, сохранение достигнутых в середине 2000-х годов темпов роста производства продукции возможно только при увеличении объема инвестиций не менее чем в 2,5–3 раза. Однако сохранение достигнутых темпов в условиях глобального экономического кризиса мировой экономики и падения объемов производства в наиболее прибыльных отраслях, ориентированных на экспорт, в российских регионах весьма проблематично. Поэтому как никогда велика роль обоснования направлений вложения инвестиций исходя из тенденций развития конъюнктуры. Технологии по обоснованию вложения инвестиций являются механизмом реализации принципа повышения качества и снижения себестоимости продукции как основных критериев конкурентоспособности продукции на основе инновационных преобразований в экономике региона.

Достижение долгосрочных целей социально-экономического развития обеспечивается тактическими решениями. Поэтому развитие технологий в региональном планировании не ограничивается только повышением эффективности регионального стратегического планирования. Развитие рыночных отношений предполагает использование рыночных инструментов формирования и развития рыночного потенциала региона, среди которых особое место занимает товарная политика, политика цен, политика распределения и политика продвижения. В этой связи возникает необходимость уточнения методов обоснования тактических решений, реализуемых в рамках целевых программ социально-экономического развития.

Применение новых технологий, кроме того, актуально в проведении мониторинга качества планирования, что связано с сущностью маркетингового подхода как инструмента управления в условиях рынка на основе наиболее эффективного удовлетворения потребностей конечных пользователей (см. рисунок).

В целом интеграцию маркетингового подхода в процесс регионального планирования следует рассматривать в качестве важного элемента в повышении социальной направленности рыночных реформ. Приоритет потребностей населения в региональном управлении позволяет использовать комплексный подход в решении социально-экономических задач, более эффективно управлять развитием экономики региона, повышать ее конкурентоспособность, способствовать интеграции регионов России в единое экономическое пространство. Поэтому можно говорить о том, что маркетинговый подход выступает важным элементом в методологии регионального стратегического планирования, позволяющим осуществлять решение чисто хозяйственных задач оптимальным образом за счет наиболее полной ориентации на нужды и потребности конечных пользователей.

Сопряженность эффекта роста объемов производства и роста покупательной способности населения, несомненно, будет способствовать повышению качества жизни населения, росту объемов потребления, более полному удовлетворению потребностей. В результате создается синергетический эффект: потребности населения являются движущей силой поступательного развития региональной экономики, эффективность функционирования которой обеспечивает развитие потребностей, то есть  рост качества жизни населения, что дает толчок для следующего этапа экономического роста.

В целом содержание маркетингового подхода в обосновании стратегических решений можно определить следующим образом:

· разработка целей социально-экономического развития исходя из особенностей рыночной ситуации;

· обоснование стратегической альтернативы развития с учетом возможностей региональных предприятий по удовлетворению потребностей;

· формирование политики развития рыночного потенциала региона;

· мониторинг качества регионального планирования на основе анализа уровня удовлетворения потребностей населения.