Попова И.В.
Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Иркутской области в рамках кластерного подхода
Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Иркутской области в рамках кластерного подхода
-->Важнейшая задача, поставленная Президентом Российской Федерации перед главами регионов в сфере сельского хозяйства это обеспечение устойчивого процесса развития и стабильного экономического роста отрасли с использованием инновационных методов.
Для стабильного функционирования малых форм хозяйствования в Иркутской области их необходимо интегрировать в рынок, увеличивать техническую оснащенность, конкурентоспособность; способствовать формированию механизма функционирования рыночных институтов, путем развития инфраструктуры, внедрения инноваций в производство, привлечения инвестиций. Эффективность данного механизма зависит от оптимального сочетания методов и инструментов государственной и негосударственной поддержки малых форм хозяйствования.
Поэтому необходимо обеспечить координацию всех направлений регулирования малых форм хозяйствования как со стороны государственных органов (налоговых, таможенных, региональных министерств и ведомств и т.д.), так и со стороны других субъектов и институтов инфраструктуры, обслуживающих малые формы хозяйствования региона. Четкая координация и взаимодействие подобных структур на практике возможны в случае обеспечения взаимосвязи сферы интересов. А наибольший эффект наблюдается при взаимодействии всех субъектов агропродовольственного рынка. Данное взаимодействие должно быть основано на создании эффективной конкурентной среды функционирования путем стимулирования внутрифирменного взаимодействия, технического и технологического совершенствования, обучения кадров, повышения конкурентоспособности взаимодействующих субъектов в целом.
На региональном уровне подобное взаимодействие может быть реализовано в рамках кластерного подхода, который является логическим продолжением инновационной политики, стимулирующей создание научно-исследовательской инфраструктуры, развитие инновационных процессов. В свою очередь, возможности малых форм хозяйствования проявляются в инновационном потенциале внешнего и внутреннего окружения. Задачей инновационной политики в этих условиях является структурное объединение возможностей экономики и науки.
В региональных масштабах известны кластеры трех типов: высокотехнологичные, ориентированные на производственную деятельность и ориентированные на сквозные технологии [1]. Применительно к теме данной работы кластер малых форм хозяйствования мы относим ко второму типу (производственная деятельность) и предлагаем определить его как «Малые формы хозяйствования Иркутской области». На рисунке 1 приводится принципиальная схема взаимодействия участников кластера.
Подобный подход к выделению кластеров предполагает создание отраслевых и межотраслевых объединений при условии осуществления государственной поддержки. Основная роль в принятии решений об организации и функционировании кластера принадлежит непосредственно малым формам хозяйствования, то позволит им реализовать имеющиеся возможности через объединение усилий многих хозяйствующих субъектов и органов власти и их интеграцию в рынок. Совместные инициативы этих субъектов более весомы и значимы из-за наличия большинства заинтересованных сторон, использования ресурсосберегающих технологий, координации и взаимной согласованности усилий.
Рисунок 1 - Схема кластера малых форм хозяйствования Иркутской области
Процесс осуществления кластерного подхода подразумевает определенную этапность. Учитывая главные элементы разработки определенных стратегических направлений и внутреннюю последовательность развития жизненного цикла кластера, мы предлагаем осуществление пяти этапов (с учетом особенностей региона):
Первый этап - аналитический период).
Предполагает рассмотрение перечня инициатив, которые должны поддержать участников регионального бизнеса:
- провести анализ внутренних региональных условий на развитие процесса;
- выявить количество, объем МФХ, испытывающих сходные трудности в производстве и необходимость решать их совместно;
- сформировать группу активистов - сторонников объединения деловых усилий, которая становится инициатором так называемых кластерных собраний, на которых обсуждаются вопросы создания и функционирования кластерных структур, а также намечаются перспективные направления функционирования.
Следует отметить, что кластерные собрания необходимы на всех этапах деятельности кластера, поскольку именно на них можно обеспечить принятие приемлемого для всех и реализацию комплексного и оперативного решения возникающих трудностей.
Второй этап (возникновение кластера). На этом этапе приступают к разработке стратегии кластера, которая предполагает, прежде всего: анализ общих проблем и возможностей (на основе SWOT-анализа и других), формирование единого рабочего плана и структуры связей, входящих в кластер крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и предприятий. На этом этапе существует необходимость в достижении взаимопонимания всеми субъектами кластера относительно задач совместной деятельности, которые должны иметь как качественные, так и количественные показатели, быть достаточно простыми, понятными и соответствовать установленным целям кластера. Определяется юридический статус и формируются внутренние организационные принципы.
Существует необходимость в проведении на этом этапе кластерных собраний и встреч рабочих групп, на которых обязательно присутствие представителей малых форм хозяйствования, представителей органов власти, институтов инфраструктуры (работников банковско-кредитной сферы, перерабатывающих предприятий, страховых компаний, маркетинговых и консалтинговых предприятий, предприятий МТО, учебных и научных учреждений и т.д.). Состав участников будет зависеть от тематики встреч и характера рассматриваемых проблем. Такие встречи преследуют цель позиционирования кластера МФХ в рамках регионального агропродовольственного рынка.
Основными проблемами, требующими рассмотрения при проведении кластерных собраний, являются те, с которыми сталкиваются малые формы хозяйствования и обслуживающие их предприятия при взаимодействии. По каждой проблеме по итогам собрания формируются рабочие группы, которые разрабатывают и реализуют стратегию по достижению поставленных целей. Учитывая материалы исследований по данной теме, можно определить основные задачи по осуществлению взаимодействий внутри кластера малых форм хозяйствования, а именно:
1. Доступность кредитов и займов.
2. Наличие и возможность использования информации о ценах и рынках сбыта.
3. Наличие возможности использования и выбора каналов реализации продукции
4. Развитие транспортно-складской инфраструктуры, материально-технического обеспечения.
4. Снижение административных барьеров.
5. НИОКР: трансфер технологий.
По результатам обсуждения формируются инициативы субъектов, которые документируются, и намечаются пути их реализации. Работа по реализации инициатив осуществляется рабочими группами, в которые могут войти и другие (кроме перечисленных выше) заинтересованные в развитии отрасли предприятия, учреждения и институты.
Третий этап (развитие кластера). Осуществление «проектных» вариантов. На этой стадии в реальных условиях прорабатывается технология взаимодействия внутри образованного кластера. Такими проектами могут быть совместная организация выставок, ярмарок, совместная закупка сырья, оборудования, создание перерабатывающего цеха, подготовка общего каталога продукции и т. п. Подобные проекты призваны, с одной стороны, показать эффективность кластера малых форм хозяйствования в краткосрочном периоде, с другой - вдохновить участников формирующегося кластера на долгосрочное сотрудничество.
Четвертый этап (совершенствование кластера). Достигается оптимальность в количественном и качественном составе участников кластера. В этот период происходит реализация стратегических задач, объединение ресурсов, формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, создание новых предприятий.
Основными направлениями реализации стратегии в рамках кластера являются: обеспечение хозяйствующих субъектов НИОКР, формирование и совершенствование взаимосвязей между рыночными институтами, получение консультационных и производственных услуг, обеспечивающих дополнительные преимущества при осуществлении рыночных операций. Взаимодействие всех уровней государственного контроля и поддержки будет способствовать устойчивому развитию сектора малых форм хозяйствования в рамках кластера.
Пятый заключительный этап (зрелость). Кластер выходит на самостоятельный уровень, поддержка и контроль его со стороны становится неактуальной. В дальнейшем кластер может быть преобразован в зависимости от внутренних потребностей и тенденций рынка: возможно его расширение (к примеру, создание агропромышленного кластера Иркутской области) либо создание нескольких новых кластеров, ориентированных на разные аспекты деятельности (отраслевые кластеры).
Кластерный проект подразумевает взаимодействие, учитывающее интересы многих участников. Значительную роль в этом процессе играют институты для сотрудничества. Они представляют собой формальные и неформальные организации и учреждения: общественные объединения, союзы и ассоциации товаропроизводителей, организации и предприятия инфраструктуры. Данные институты содействуют обеспечению и обмену информацией, новыми технологиями, стимулируют взаимодействие на рынке, являются организаторами совместных мероприятий.
Важнейшая цель институтов для сотрудничества - улучшение деловой среды путем налаживания отношений и достижения высокого уровня доверия, определения общих стандартов и критериев; организации коллективных мероприятий в таких сферах, как закупки, снабжение, сбор информации или организация совместных выставок, форумов, ярмарок; разработки общих принципов и механизмов кластерного развития.
Предложенный подход к повышению эффективности функционирования малых форм хозяйствования региона позволит увеличить объем производимой в них продукции, повысить уровень потребления основных видов сельскохозяйственной продукции в регионе, умножить конкурентоспособность и эффективность МФХ, дать дополнительный импульс развития объектов инфраструктуры, повысить занятость и доходы сельского населения региона.
Литература:
1. Приложение 6 к Докладу Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» «Итоги 2006 года и будущее экономики России: потенциал несырьевого сектора» И.В. Пилипенко Кластерная политика. [Электронный ресурс]. —М., [200-]. - Режим доступа: http: //www.krsu.edu.kg/vestnik/2002/v3/al 5.htm.